近日，記者在重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)看到，昔日一排排雜亂無(wú)序的違法違規(guī)建筑已不見蹤影，取而代之的是整潔寬敞的盤山步道、正在復(fù)綠的山林坡地和湖泊岸線。“遠(yuǎn)看是山，近看是林，環(huán)境越來(lái)越好，心情也特別舒暢。”正在山上散步的市民劉先生說(shuō)。
縉云山保護(hù)區(qū)地處重慶主城區(qū)，跨北碚、沙坪壩、璧山3個(gè)行政區(qū)。這里，嘉陵江穿山而過(guò)，森林覆蓋率達(dá)96.6%。過(guò)去，由于保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民較多，其生產(chǎn)生活需要與生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生較大矛盾，加之監(jiān)督管理體制不順、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)家樂(lè)無(wú)序發(fā)展、亂占蠶食林地等問(wèn)題。
2016年底，第一輪第二批中央環(huán)保督察指出該問(wèn)題，2017年和2018年的“綠盾”行動(dòng)也相繼提出縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)的系列違規(guī)問(wèn)題。對(duì)此，2018年6月，重慶市委、市政府啟動(dòng)了縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
一年多來(lái)，重慶市委、市政府堅(jiān)持把開展好縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作為重要工作責(zé)任，成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)組，建立多層次、多形式、多頻次的督查督辦制度，持續(xù)用力推動(dòng)問(wèn)題全面整改。此外，重慶將整治范圍擴(kuò)大到縉云山保護(hù)區(qū)全域，通過(guò)全覆蓋調(diào)查、“回頭看”核查、再排查再清理，全面排查縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)3085宗建筑物，建立起完整的基礎(chǔ)臺(tái)賬和問(wèn)題清單。
重慶林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，縉云山保護(hù)區(qū)內(nèi)190宗中央環(huán)保督察指出、新華社內(nèi)參反映、自然資源部交辦、綠盾行動(dòng)查出的“四個(gè)交辦”問(wèn)題，已完成整改184宗，整改完成率達(dá)96.8%。
縉云山保護(hù)區(qū)總面積7600公頃，其中大部分在北碚區(qū)轄區(qū)內(nèi)。“縉云山違建問(wèn)題情況復(fù)雜，有的涉及國(guó)有土地，有的涉及集體土地，還有的是歷史遺留問(wèn)題。”北碚區(qū)委副書記高洪波說(shuō)，在整治過(guò)程中，北碚區(qū)針對(duì)違法建筑，應(yīng)拆盡拆;對(duì)于減災(zāi)安置房等情況較為復(fù)雜的違法建筑，先收回后拆除;針對(duì)原住民房屋利用違法建筑經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的，采取農(nóng)房調(diào)整方式整治等。目前，縉云山保護(hù)區(qū)北碚轄區(qū)已拆除違建8.8萬(wàn)平方米，覆土復(fù)耕復(fù)綠12.2萬(wàn)平方米。
一面要修復(fù)保護(hù)生態(tài)，一面要保障保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民的生產(chǎn)生活，二者如何統(tǒng)籌兼顧?重慶的做法是對(duì)原住居民實(shí)施生態(tài)搬遷，積極探索建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年4月，北碚區(qū)啟動(dòng)縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)搬遷試點(diǎn)，保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)所有原住居民全部納入搬遷范圍，同步實(shí)施搬遷區(qū)域內(nèi)房屋拆除和覆土復(fù)綠。目前已累計(jì)簽訂生態(tài)搬遷協(xié)議203戶、520人，占總?cè)藬?shù)的98%。
北碚區(qū)委辦公室副主任呂玉春告訴記者，為確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，北碚區(qū)出臺(tái)惠民措施，為搬遷進(jìn)城的農(nóng)民做好戶籍、醫(yī)療、教育、社保等方面的保障工作，發(fā)放生態(tài)扶持和生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助金360余萬(wàn)元、救助金240余萬(wàn)元，并提供保護(hù)區(qū)巡山員、護(hù)林員、保潔員等就業(yè)服務(wù)崗位300余個(gè)。
今年65歲的李星華是縉云山的原住居民。去年，他拆除了自家違建房屋，并被鎮(zhèn)里安排當(dāng)上了護(hù)林員。不久前，他開始在村里擔(dān)任“林業(yè)隊(duì)長(zhǎng)”，管理全村40多名護(hù)林員。“現(xiàn)在我做護(hù)林、保潔工作，月收入有2000元左右，生活有保障。”李星華說(shuō)，搬離住了大半輩子的家，自己內(nèi)心很不舍，“但是，保護(hù)生態(tài)，我支持。”
當(dāng)前，重慶縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入綜合提升階段。“鞏固擴(kuò)大綜合整治工作成效，努力實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。”重慶市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶正著力完善縉云山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，加快保護(hù)區(qū)外環(huán)山生態(tài)綠道規(guī)劃建設(shè)，布局發(fā)展森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并在縉云山生態(tài)屏障區(qū)開展林長(zhǎng)制試點(diǎn)，探索生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。(記者 吳陸牧)
