冬日暖陽，丘北縣城鄉(xiāng)綠樹成蔭，遠(yuǎn)山含黛。地處普者黑國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)的文山壯族苗族自治州第一個國家級水利風(fēng)景區(qū)擺龍湖水庫，滿目翠綠、風(fēng)景如畫。

普者黑擺龍湖水庫總庫容量5370萬立方米，水域面積達(dá)3.6平方公里，最大水深60米，透明度達(dá)8米。擺龍湖周邊群山環(huán)繞，湖面呈扇形分布，內(nèi)有形狀各異、環(huán)境優(yōu)美的半島、小島8個，總面積1.9平方公里，島上林木茂密，鳥語花香，湖光山色爭相輝映，呈現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的美麗畫卷，標(biāo)志著丘北縣正朝著“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游方向邁進(jìn)。

精準(zhǔn)規(guī)劃：助推鄉(xiāng)村生態(tài)扶貧大格局

近年來，丘北縣在實施扶貧旅游攻堅工作中，以創(chuàng)建國家5A級普者黑風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，以突出建設(shè)一個旅游游覽中心，強(qiáng)化3個旅游片區(qū)為目標(biāo)，不斷加快丘北民用機(jī)場籌建和瀘西-丘北-廣南高速公路建設(shè)的推進(jìn)工作。圍繞普者黑湖泊水環(huán)境治理工程、八道哨片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目的實施，恢復(fù)湖濱帶、凈化湖泊水質(zhì)、增加濕地景觀、開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、展示民族文化，強(qiáng)化普者黑景區(qū)的核心功能，豐富旅游產(chǎn)品，拓展游覽線路，整治旅游區(qū)綜合環(huán)境，使之形成旅游精品。

截至目前，縣里共籌集資金1.5億元實施了普者黑村、仙人洞村片區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批旅游環(huán)線、旅游廁所、停車場等服務(wù)設(shè)施，有效分流核心區(qū)車輛和緩解游客集中進(jìn)入核心區(qū)的壓力。投入資金2.8億余元，實施普者黑環(huán)湖截污治污及生態(tài)修復(fù)工程、普者黑環(huán)境綜合治理項目等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并投入使用。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)有利機(jī)遇，引導(dǎo)村民因地制宜進(jìn)行民居改造，發(fā)展特色民居客棧、興辦農(nóng)家樂、民宿等服務(wù)行業(yè)。全縣有雙龍營鎮(zhèn)、曰者鎮(zhèn)、八道哨鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村寨1241戶進(jìn)行民居改造，打造旅游特色村寨，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村景共融，走出一條因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、精準(zhǔn)施策、高質(zhì)量發(fā)展的旅游扶貧新路子。

通過特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的方式，引導(dǎo)群眾種植油菜、玫瑰、觀賞花卉等，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，引入玖香鮮花生物科技公司和諾香花卉農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司，共計在景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展食用玫瑰種植2300余畝，年支付土地租金207萬元，帶動周邊阿諾、五家寨等10余個村寨830戶群眾增收致富，其中惠及建檔立卡貧困戶177戶700余人。通過統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展荷花種植2萬畝，豐富了景區(qū)旅游產(chǎn)品、保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)普者黑景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，荷花種植共租賃錦屏鎮(zhèn)、曰者鎮(zhèn)、雙龍營鎮(zhèn)、八道哨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4485戶20348畝土地，每年支付土地租金1830萬元。使景區(qū)及周邊村民每年獲得穩(wěn)定收益，實現(xiàn)了土地的保值增值，有效促進(jìn)群眾脫貧致富。

開發(fā)西部溶洞天坑探險區(qū)風(fēng)景點(diǎn)。通過整合周邊山體、崖壁、峽谷、河流、鄉(xiāng)村等旅游資源，以“融合互補(bǔ)”的開發(fā)模式，構(gòu)建溶洞探險、洞穴觀光、山林穿越、徒步登山、野外露營、戶外拓展、木船漂流、鄉(xiāng)村休閑、民宿度假、農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品，提升游客參與性、互動性和體驗性。依托北部高山舍得草場、南盤江、五祖溝、水頭河等旅游資源，打造集高山避暑度假、戶外露營、運(yùn)動健身、時尚漂流、親水娛樂、云海觀光、草甸休閑、滑草娛樂、低空體驗、攝影寫生等功能為一體的高山草場風(fēng)情體驗旅游區(qū)，讓游客盡情旅游觀光丘北美麗風(fēng)光景色。

在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游帶動下，截至目前，全縣共有各類賓館酒店、特色民居客棧690家21350個床位，其中，2家五星級酒店正在建設(shè)中，四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店1家，二星級特色客棧2家;共有桌位30000多個，旅游直接從業(yè)人員5000余人。旅游業(yè)已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。今年70歲的李少英萬萬沒想到，丘北縣普者黑景區(qū)經(jīng)過26年的發(fā)展，綠水青山鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)已成為了村民收入的主要來源。

2019年1至6月，普者黑共接待國內(nèi)游客234.4萬人次，同比增長17.8%;實現(xiàn)旅游總收入20余億元，同比增長26.4%;完成旅游直接經(jīng)濟(jì)收入2544.16萬元，同比增長10.6%，僅2019年國慶假期，普者黑景區(qū)累計共接待游客18.15萬人次，同比增長1.6%，實現(xiàn)旅游綜合收入1.62億元，同比增長34.7%，各項旅游指標(biāo)增速均創(chuàng)新高。

黨建引領(lǐng)：扶貧旅游讓村民過上好生活

近年來，在丘北縣雙龍營鎮(zhèn)普者黑仙人洞村黨支部的帶領(lǐng)下，各家各戶掀起旅游+扶貧發(fā)展熱潮，農(nóng)家樂辦得紅紅火火，每年收入可觀，村民們告別了窮日子，過上了好日子。仙人洞村不但成為全縣“首富村”，連續(xù)10年保持“全國文明村”榮譽(yù)稱號。

“黨建+扶貧+旅游”已經(jīng)成為丘北縣脫貧攻堅的一張王牌，全縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)，以實現(xiàn)貧困人口脫貧增收、貧困鄉(xiāng)村出列，貧困縣摘帽為首要任務(wù)。

如今，游客走進(jìn)核心景區(qū)仙人洞村，滿眼的綠色使人心曠神怡，還可以品嘗到最鮮的水果，既飽眼福，又飽口福。全村種植的10多個名優(yōu)品種果樹，成為普者黑景區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景。村民通過綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，增加村莊和農(nóng)戶院落的林草覆蓋，發(fā)展庭院林業(yè)，使農(nóng)民的家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境和諧優(yōu)美。截至2018年底，全村196戶農(nóng)戶中共有4戶建檔立卡貧困戶。在村黨支部的幫助下，如今這4戶建檔立卡貧困戶找到了脫貧致富的“門路”，不再為貧困發(fā)愁。李成輝家曾經(jīng)是村里的低保戶，主要致貧原因是殘疾，2013年全家人均純收入1680元。如今李成輝家已享受了危房改造補(bǔ)助資金1萬余元，參與了民居改造，并自己經(jīng)營客棧，2018年實現(xiàn)收入7萬余元。

楊汝蘭和錢玉昌是村里的五保戶、低保戶。村黨支部考慮到他們家雖然貧困，但有富裕勞動能力，便安排在景區(qū)做保潔員，每月工資1500元，政府每年還為他們代繳醫(yī)療合作費(fèi)。如今，這兩戶建檔立卡貧困戶也有了穩(wěn)定收入。村黨支部還在村里建立獎學(xué)金制度，對仙人洞村考取大學(xué)的學(xué)生每人獎勵3000元、考取中專的每人獎勵1500元。目前已有5名大學(xué)生領(lǐng)到獎學(xué)金。村里還在村子中心制作同心歌紀(jì)念碑，時刻鞭策仙人洞村民要“尊師重教、文明禮貌、鄰里和睦、共同致富”。并投資18萬元建成占地200平方米的支部辦公樓，設(shè)立黨員電教室、科技活動室、老年活動室、青年活動室、婦女之家等，為黨支部各項活動開展提供了場所。

仙人洞村還成立普者黑游船公司，對參與劃船的服務(wù)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。截至目前，已培訓(xùn)劃船能手300余人，為游客提供了乘船安全保障。全村農(nóng)家樂設(shè)有高低檔床位800余個，發(fā)展養(yǎng)魚專業(yè)戶30余戶、養(yǎng)豬專業(yè)戶14戶、旅游產(chǎn)品加工140戶?，F(xiàn)在的仙人洞村，真是“山青水秀村民笑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展富農(nóng)民”。

做實管護(hù)：聘請1500名生態(tài)扶貧“啄木鳥”

丘北縣是云南省66個天保工程森林火災(zāi)重點(diǎn)防范區(qū)之一。“希望在山，致富在山，門路在山”，自林權(quán)制度改革以來，丘北縣采取“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理模式，充分利用好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨罕姰?dāng)上護(hù)林員、護(hù)河員、村莊保潔員等生態(tài)保護(hù)人員，進(jìn)一步增強(qiáng)建檔立卡貧困戶“造血”能力，完成了全縣1500名建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘工作。按照《丘北縣森林防火護(hù)林人員管理辦法》規(guī)定，全體林業(yè)干部職工責(zé)任到人，全部分組下到鄉(xiāng)村防火重點(diǎn)部位，實行24小時輪流值守;重點(diǎn)林區(qū)，每天都有2—3名專人巡回檢查，并在廠區(qū)、社區(qū)、路口及居民生活區(qū)，設(shè)立防火警示牌和防火隔離帶。同時，在全縣中、小學(xué)開設(shè)防火安全課，對智障人員責(zé)任監(jiān)護(hù)，造冊登記到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立起了20多人的半專業(yè)撲火隊，在全縣95個行政村設(shè)置1名兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)本村防火巡查和信息反饋。為加強(qiáng)森林防火裝備，縣防火指揮部專門配備2輛森林防火專用運(yùn)兵車，4輛指揮車，以及風(fēng)力滅火機(jī)、撲火水槍140支，中繼差轉(zhuǎn)臺3臺，基地臺12臺，對講機(jī)60個，撲火服、汽油鋸，兵工鏟等一應(yīng)俱全。

全縣共投入資金3546萬元，完成石漠化綜合治理110.23平方公里，完成封山育林116565畝，人工造林33369畝，草地建設(shè)1520畝，坡改梯870畝，建設(shè)小水窖工程50217口。實施封山育林，禁止采伐，對荒山荒坡進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，逐漸恢復(fù)山體林草植被，讓青山更綠、綠水更清。

封山育林：打造人與自然和諧大美丘北

為保護(hù)普者黑生態(tài)旅游的環(huán)境，丘北縣在普者黑水源源頭，實施綠化工程8萬余畝，禁止村民在水源地放牛、砍伐樹木，在一些支流上建設(shè)攔污壩，禁止白色的垃圾在景區(qū)亂丟亂倒，禁止村民在湖內(nèi)栽植水葫蘆，以免造成水質(zhì)污染。

丘北縣始終堅持“保護(hù)第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的發(fā)展理念，先后出臺《普者黑景區(qū)保護(hù)條例》，引導(dǎo)群眾在景區(qū)內(nèi)合理開展生產(chǎn)生活活動，建立景區(qū)保護(hù)管理長效機(jī)制，提高群眾保護(hù)意識，努力形成“政府主導(dǎo)、村組自治、全民參與、齊抓共管”的景區(qū)保護(hù)管理模式，認(rèn)真做好普者黑生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作。

2009年，普者黑上游的擺龍湖被國家住建部評為第九批水利風(fēng)景區(qū)。如今，擺龍湖四周已是密密麻麻的灌木林，許多已經(jīng)長成了蒼天大樹，清沏透明的湖水，被連綿起伏的群山環(huán)繞環(huán)抱著，周圍高低起伏的青山綠樹。一位廣西柳州游客乘船環(huán)游擺龍湖，看著碧綠的湖水贊嘆不絕。駕船的小伙子名叫楊平，一上船就像一個經(jīng)過培訓(xùn)的熟練導(dǎo)游員，給游客介紹起擺龍湖景區(qū)的山山水水和獨(dú)特的自然風(fēng)光。

小楊說，擺龍湖周邊經(jīng)過30多年來的保護(hù)開發(fā)，已經(jīng)呈現(xiàn)大片的原始森林，大山深處放生了20余只梅花鹿，不少游客在擺龍湖周邊都看到過梅花鹿。我們駕船經(jīng)常會遇到來湖邊飲水、游玩的梅花鹿。當(dāng)游客問起梅花鹿是放生還是野生的時?他說，因擺龍湖植被較好，很適合梅花鹿的生長繁殖，原來是放生的，現(xiàn)在都變成野生的了。不時，他還拿出用手機(jī)拍下的梅花鹿圖給我們看。

目前擺龍湖，已經(jīng)是一個集防洪、灌溉、發(fā)電、旅游娛樂、養(yǎng)殖、種植、人畜飲水等多功能為一體的水利工程，湖(庫)區(qū)整體綠化率90%以上。人文景觀20余處，景區(qū)內(nèi)設(shè)有賓館、采摘基地、游船、餐飲山莊、自助游營地等多處旅游接待服務(wù)設(shè)施，周邊眾多的民族風(fēng)情，楊梅、蜜桃滿山遍地，是觀光、避暑、休閑、度假、娛樂、垂釣的理想之地，極大地提升了普者黑國家4A級旅游景區(qū)的知名度。

推行河長制：扶貧讓綠水青山更美

近年來，在扶貧攻堅中，丘北縣不斷推進(jìn)河長制工作，全縣河長制從“全面推行”到“全面建立”，逐步形成了組織體系全覆蓋、管理保護(hù)全域化，同守“河暢、水清、岸綠、景美”的新格局。

丘北縣成立了由縣委書記和縣長擔(dān)任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，分管副縣長任副組長，30個縣直部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)同志為成員的全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組;建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長制組織體系;出臺了《丘北縣全面推行河長制工作方案》《丘北縣全面貫徹落實湖長制的實施方案》。12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出臺工作方案對應(yīng)設(shè)立河(湖)長，并做好河(湖)長公告。強(qiáng)化河長辦能力建設(shè)，在水務(wù)局設(shè)河湖長制工作股，承擔(dān)縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

出臺《丘北縣全面推行河長制行動計劃(2017—2020年)》《丘北縣河長巡河制度》《丘北縣生態(tài)護(hù)河員管理制度》等12項制度，為工作推進(jìn)提供遵循;做好河湖庫渠分級分類名錄的編制，完成406塊公示牌豎立;完成“河湖衛(wèi)士”信息平臺建設(shè)，推動手機(jī)App應(yīng)用于巡河護(hù)河及問題交辦督辦日常工作，實現(xiàn)河湖管護(hù)“智能化”;積極推進(jìn)“一河一策”“一河一檔”和岸線規(guī)劃采砂規(guī)劃基礎(chǔ)技術(shù)支撐工作;推進(jìn)監(jiān)測評價體系建設(shè)，制定《丘北縣年度河(湖)長制監(jiān)測工作方案》，依托現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)，推進(jìn)21個常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)和31個新增監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測，為開展年度河(湖)長制量化及成效考核提供依據(jù)。

制定下發(fā)《丘北縣總河長第1號令》，印發(fā)《丘北縣2018年河長清河行動工作方案》，上行下效，迅速掀起河長清河熱潮，并帶動沿河村莊人民群眾及志愿者自發(fā)組織開展清河行動。截至目前，全縣各級河(湖)長共計巡河(湖)10008次，其中：縣級412次、鄉(xiāng)級4378次、村級5218次;全縣共參與清河行動人數(shù)1萬余人，投入資金154萬余元;把推行河(湖)長制與脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合，聘請419名護(hù)河員(其中409名為建檔立貧困卡戶)做好日常維護(hù)，通過集中清理整治和日常管護(hù)，全縣河湖庫渠基本面貌得到有效改善。

建立健全與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法制度及案件移送，開展聯(lián)合執(zhí)法17次;推進(jìn)水庫垃圾圍壩專項整治，全面清理云鵬電站水庫庫區(qū)垃圾;推進(jìn)固體廢物專項治理，積極推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生“五分錢”工程，在八道哨、官寨、平寨等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1570萬元，推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級生活垃圾熱解碳化技術(shù)項目，讓水更清山更綠。對河湖范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展清理整治，共排查出問題39個，已完成銷號問題33個。

在荷花大道、丘廣公路等重要交通要道和入城口兩側(cè)的墻體上刷寫河(湖)長制固定宣傳標(biāo)語20余條;結(jié)合世界水日、中國水周等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)放宣傳手冊12500冊、宣傳單2.5萬份、宣傳手提袋24000個。通過省、州、縣內(nèi)宣傳媒體等平臺發(fā)布宣傳信息500余篇。在沿線村寨學(xué)校開展環(huán)保知識講座、向家長發(fā)放倡議書等，并在村寨張貼各種環(huán)保宣傳標(biāo)語，讓生態(tài)文明走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂，帶動全民積極參與，共同維護(hù)河湖美麗生態(tài)環(huán)境，提高全社會對清河行動的認(rèn)知感和認(rèn)同感。(張德華)