足球場遭拆
據(jù)報道,日前,一則“男子花千萬將垃圾場變足球場莫名被拆 城管:拆錯了”的消息,引發(fā)人們關(guān)注。該文章一經(jīng)發(fā)布,得到多家知名媒體的轉(zhuǎn)載,一時間網(wǎng)友評論四起,引起巨大反響。
記者實地探訪并獨家采訪了城管部門。城管部門表示,該足球場沒有任何規(guī)劃審批程序,是十足的違建,并且國家住建部2016年就要求湖北省對奧山足球場疑似違法建設(shè)進行督辦整改,本次拆違行動完全依法依規(guī)。
城管回應(yīng)稱:足球場是十足的違法建設(shè)
今日,記者來到武漢市二七長江大橋下奧山世紀城旁的“城市主場”足球場實地探訪,現(xiàn)場被拆除的隔網(wǎng)和燈光設(shè)備都已不見蹤影,足球場主體完好卻無人使用。
據(jù)了解,“城市主場”足球場位于奧山世紀城南苑V公館,緊靠二七長江大橋武昌上橋處,占地約12000平米,共有8片場地,球場所屬地塊位于武昌城中村在青山區(qū)插花地,為余家頭村改造工程L5地塊,規(guī)劃用途為城市綠化用地,球場由奧山房地產(chǎn)公司與社會公司代建。
《男子花千萬將垃圾場變足球場莫名被拆 城管:拆錯了》的文章最早發(fā)于6月12日的騰訊自媒體號“夢龍影像”,作者署名為“右耳、文刀”。文章稱,因為附近居民投訴足球場違建、燈光和噪音擾民,被武昌區(qū)城管委楊園執(zhí)法中隊拆除。
文章稱,足球場距離居民區(qū)達百米,產(chǎn)生的噪音分貝遠小于高架橋上過往車輛聲音。該自媒體作者稱,該球場以前長期堆滿各種裝修和生活垃圾,經(jīng)常被居民投訴,嚴重影響居民生活質(zhì)量。球場的建設(shè)者劉軍投資1200萬元,將這個“臟亂差”的垃圾場變成了足球場,成為附近居民健身、娛樂的場所。負責拆除該足球場的城管楊園執(zhí)法中隊中隊長也因執(zhí)法不當被“撤職”。
記者從武昌區(qū)城管委了解到,事實并非如此。
據(jù)了解,按照市國土資源和規(guī)劃局的規(guī)劃,該足球場所在地用途為城市綠化用地。
2016年3月初,城市主場(武漢)體育發(fā)展有限公司在未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下,在此規(guī)劃預留綠地上修建一個臨時的足球場地,面積1.2萬平方米,并在足球場地旁修建了更衣室和休息室,占地面積120平方米,共2層,建筑面積240平方米。
而在該足球場建設(shè)之初,就被國家住建部衛(wèi)星圖斑列為疑似違法建設(shè),要求湖北省督辦處理。也就是說,該足球場從一開始,就沒有取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,是個徹頭徹尾的違法建設(shè)。
城市主場(武漢)體育發(fā)展有限公司相關(guān)負責人謝雄也向記者證實,這片球場確實是在未辦理任何手續(xù)的情況下于去年2月開始建設(shè)的,于去年4月開始營業(yè)。“我們看到2014年發(fā)布的46號文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》,將廢棄閑置的綠化用地改造成便民的體育場館,在了解到奧山地產(chǎn)公司有一塊空地屬于46號文件中的土地性質(zhì),我們就建設(shè)了該足球場。”
武昌區(qū)城管楊園執(zhí)法中隊為了阻止該違法建設(shè),在其建設(shè)時,兩次向城市主場(武漢)體育發(fā)展有限公司下達《強制拆除決定書》,并告之其有依法行政復議和行政訴訟的權(quán)利。
然而,在6個月的行政訴訟期滿時,該公司也未提起行政訴訟。而該公司聲稱的將向規(guī)劃部門提出規(guī)劃許可,也未取得。
經(jīng)武昌區(qū)城管委研究,決定依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》第二十一條的規(guī)定,依法對該處違建實施拆除。2017年3月27日,楊園城管執(zhí)法中隊對該足球場圍網(wǎng)及燈桿進行拆除并責令其停止營業(yè)。
違建足球場一個月內(nèi)遭市民投訴26次
此前,有網(wǎng)上信息稱,該足球場僅僅只因為個別人的投訴而被拆除的。對此,武昌城管部門也予以了否認。
記者翻閱了相關(guān)市民投訴件,發(fā)現(xiàn)該足球場收到的投訴可謂五花八門:擅改綠地規(guī)劃、噪音擾民、強光污染、違建停車場牟利……僅2016年8月,就收到投訴26件,幾乎天天有人在投訴。
市民曹先生投訴稱,該足球場占用市政公共用地搞違法建設(shè),且屬營利性質(zhì),要求政府職能部門調(diào)查處理。
市民許女士網(wǎng)上投訴稱,二七長江大橋武昌段以北原規(guī)劃為公園綠地,現(xiàn)在大規(guī)模建設(shè)球場,如此公然大規(guī)模的違章建設(shè),卻無人過問無人管,政府職能部門干什么去了?
市民嚴女士投訴稱,二七高架橋下有一塊市政工程綠地,這是屬于綠化規(guī)劃用地,但有人將其改成了露天足球場,每天噪音、強光嚴重擾民,請相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
市民周先生在城市留言板上投訴稱,該地長期以來被違建成足球場停車場,非法牟利不說,還擾民,現(xiàn)在還發(fā)虛假新聞證明自己的合法性,強烈要求政府部門予以取締,還市民一個公園。
從市民的投訴可以發(fā)現(xiàn),該違建并非受到附近居民完全的歡迎和支持。
律師:足球場建設(shè)不是“法外之地” 必須以符合法律規(guī)定為前提
華中師范大學體育學院一位教授稱,國家鼓勵充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場所等建設(shè)群眾體育設(shè)施,并稱,“奧山足球場在土地使用方面并沒有違反相關(guān)政策,被拆的原因也不是很明確,還需要相關(guān)部門進一步溝通了解”。
對此,湖北扶輪律師事務(wù)所高級律師張冶鋼介紹,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定,在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物和其他工程建設(shè)的,都須申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,應(yīng)當責令當事人立即停止違法行為,同時下達限期拆除決定書,責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除,需要強制拆除的,應(yīng)當由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除;從國家政策來說,不管是2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》、2015年國務(wù)院《中國足球改革發(fā)展總體方案》、武漢市2016年制訂的《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》,還是2017年5月9日頒發(fā)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門《關(guān)于做好足球場地設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)的指導意見》,都沒有哪一項規(guī)定足球場可以不履行建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù),可見足球場的建設(shè)也不可能是“法外之地”。