1堅持高起點謀劃

瞄準現(xiàn)代畜牧業(yè)強省目標，湖南省政府出臺了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，從區(qū)域布局、養(yǎng)殖方式、技術(shù)集成、政策保障等方面，確立了畜牧業(yè)綠色發(fā)展的長遠規(guī)劃和政策措施。瞄準標準規(guī)模健康養(yǎng)殖目標，結(jié)合“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程建設(shè)，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建，累計創(chuàng)建國家級示范場211家、省級示范場619家，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達71%。瞄準綠色生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖目標，出臺了《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》，完成3.2萬家規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施升級改造，湖南全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到69%。出臺了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，采取以獎代補方式支持縣市建立病死畜禽無害化集中處理中心，三年內(nèi)建成覆蓋全省的病死畜禽無害化處理體系。

2堅持大力度轉(zhuǎn)型

重點抓好了“退”“進”結(jié)合。

“退”：依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，推動規(guī)模養(yǎng)殖向資源環(huán)境承載能力較強的湘南、湘西等山丘區(qū)轉(zhuǎn)移;實施“湘江保護與治理一號重點工程”“洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大行動”等環(huán)境整治行動，推動養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境容量相匹配。近3年共退出禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場9165個，退養(yǎng)欄舍面積349.57萬平方米。

“進”：主要是在“轉(zhuǎn)、建、引”上下功夫。“轉(zhuǎn)”，即支持禁養(yǎng)區(qū)有條件的退養(yǎng)戶異地搬遷，在適養(yǎng)區(qū)“重起爐灶”發(fā)展生產(chǎn);“建”，即采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)接形式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場和農(nóng)牧結(jié)合的家庭農(nóng)場，促進畜牧生產(chǎn)集約化、規(guī)范化;“引”，即積極引進養(yǎng)殖水平高、效益好、抗風(fēng)險能力強的國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，助推湖南省畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。

一“退”一“進”，推動湖南省畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)了“布局調(diào)優(yōu)”“產(chǎn)量不減”“生態(tài)轉(zhuǎn)好”的目標。

3堅持多路徑推進

按照種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧配套的原則，圍繞肥料化、能源化目標，集成堆肥還田、水肥一體化、商品有機肥加工、沼氣發(fā)電、生物天然氣、栽培基質(zhì)利用等技術(shù)路徑，探索推廣了三種畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式。

工廠化處理模式

針對大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，實行有機肥、沼氣工廠化處理模式。湖南全省新建有機肥加工廠73家，年處理糞污2400萬噸，生產(chǎn)商品有機肥1181萬噸;在全省4000多家規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)大中型沼氣工程，年產(chǎn)沼氣5.2億立方米、年發(fā)電11億千瓦時。

生態(tài)種養(yǎng)模式

針對適度規(guī)模養(yǎng)殖場，推廣種養(yǎng)結(jié)合、林牧結(jié)合、稻漁結(jié)合等生態(tài)種養(yǎng)模式。湖南全省發(fā)展生態(tài)小農(nóng)莊2.1萬個，配套土地近240萬畝，實現(xiàn)糞污就近就地利用。

社會化服務(wù)模式

針對無法自行處理糞污的中小養(yǎng)殖場，通過建立“養(yǎng)殖企業(yè)付費處理+政府補貼能源化或肥料化利用+種植企業(yè)付費購買有機肥”機制，鼓勵第三方提供糞污收儲運、集中處理等有償服務(wù)，促進循環(huán)利用、變廢為寶。

4堅持廣渠道投入

湖南省財政逐年大幅增加養(yǎng)殖污染治理、畜禽退養(yǎng)補助、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范園建設(shè)等預(yù)算投入，近3年共投入畜禽糞污治理和養(yǎng)殖場標準化升級改造資金近20億元，積極支持開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

支持采用PPP方式建立畜禽糞污資源化利用社會化服務(wù)體系，鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

運用貸款貼息、信用擔保等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的貸款。

通過財政獎、社會投、金融扶，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作順利開展。