為加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）工作，規(guī)范試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理辦法，全文內(nèi)容如下：
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）工作，規(guī)范試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)探索示范、服務(wù)大局的作用，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制定本辦法。
第二條本辦法中的試驗(yàn)區(qū)，是指經(jīng)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位審議并報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門批復(fù)的試驗(yàn)區(qū)。本辦法中的試驗(yàn)任務(wù)，是指經(jīng)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位審議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門批復(fù)的試驗(yàn)任務(wù)。
第三條各試驗(yàn)區(qū)要根據(jù)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的總體部署和要求，圍繞所承擔(dān)的試驗(yàn)任務(wù)，在農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗(yàn)和制度創(chuàng)新，為全國(guó)深化農(nóng)村改革探索路子，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入活力，為制定完善有關(guān)政策法規(guī)提供依據(jù)。
第四條開展農(nóng)村改革試驗(yàn)，要堅(jiān)持超前探索、創(chuàng)新制度，重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)，統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主，先行先試、封閉運(yùn)行的原則，突出示范性、代表性，強(qiáng)化針對(duì)性、可操作性，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條建立由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，中央組織部、中央政研室、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)研室、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷總社、國(guó)家林草局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等部門和單位參加的全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，具體工作由全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室承擔(dān)。
第六條聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：
1．研究提出農(nóng)村改革重大試驗(yàn)主題和重要試驗(yàn)內(nèi)容；
2．審議試驗(yàn)區(qū)設(shè)立和試驗(yàn)任務(wù)安排有關(guān)事宜；
3．負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)事宜；
4．提請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論有關(guān)重大問題；
5．完成黨中央、國(guó)務(wù)院，以及中央全面深化改革委員會(huì)、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第七條聯(lián)席會(huì)議成員單位的主要職責(zé)是：
1．牽頭負(fù)責(zé)主要涉及本部門職責(zé)的試驗(yàn)任務(wù)，確定試驗(yàn)內(nèi)容、審核試驗(yàn)方案、提出選點(diǎn)建議、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、總結(jié)成效經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化等；
2．根據(jù)批復(fù)的試驗(yàn)方案，對(duì)相關(guān)試驗(yàn)區(qū)給予改革放權(quán)，必要時(shí)按有關(guān)程序爭(zhēng)取法律授權(quán)；
3．優(yōu)先在試驗(yàn)區(qū)安排中央部署的農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和其他農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)重要事項(xiàng)；
4．在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對(duì)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先給予支持；
5．將本部門牽頭負(fù)責(zé)試驗(yàn)任務(wù)的工作部署、進(jìn)展情況等事項(xiàng)，通報(bào)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室。
第八條全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室的主要職責(zé)是：
1．承擔(dān)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常工作；
2．做好與聯(lián)席會(huì)議各成員單位的溝通協(xié)調(diào)、情況匯總和通報(bào)工作；
3．研究擬定試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立和運(yùn)行管理有關(guān)制度、試驗(yàn)任務(wù)管理有關(guān)辦法；
4．具體承擔(dān)試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)申報(bào)受理工作；
5．組織試驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)、試驗(yàn)任務(wù)中期評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收工作等；
6．組織開展試驗(yàn)區(qū)干部培訓(xùn)和研討交流工作；
7．協(xié)助相關(guān)成員單位開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成效總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)提煉等；
8．及時(shí)向中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革委員會(huì)辦公室和專項(xiàng)小組報(bào)告農(nóng)村改革試驗(yàn)工作的重大事項(xiàng)；
9．負(fù)責(zé)與地方和試驗(yàn)區(qū)的日常聯(lián)系工作；
10．完成中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革委員會(huì)辦公室、聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。
第九條全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作省級(jí)（含計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)主管部門”）要會(huì)同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：
1．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和支持試驗(yàn)區(qū)工作；
2．組織開展試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)申報(bào)工作；
3．組織開展試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行管理和試驗(yàn)任務(wù)監(jiān)測(cè)工作；
4．組織開展試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)送、成果轉(zhuǎn)化工作；
5．及時(shí)向全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室報(bào)送本地農(nóng)村改革試驗(yàn)重要信息；
6．完成全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室安排的其他工作。
第十條各試驗(yàn)區(qū)要建立農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)制，明確責(zé)任部門，承擔(dān)并落實(shí)好試驗(yàn)任務(wù)。主要職責(zé)是：
1．?dāng)M定試驗(yàn)工作方案；
2．按批準(zhǔn)的試驗(yàn)方案組織實(shí)施試驗(yàn)任務(wù)；
3．健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控；
4．做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作；
5．配合完成試驗(yàn)任務(wù)評(píng)估、驗(yàn)收等工作；
6．及時(shí)向上級(jí)主管部門和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室報(bào)送工作計(jì)劃、進(jìn)展情況、改革試驗(yàn)成果、重要改革工作信息和工作總結(jié)；
7．完成上級(jí)交辦的其他工作。
第三章申報(bào)審批
第十一條申報(bào)試驗(yàn)區(qū)需符合以下基本要求：
1．有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性；
2．有明確的試驗(yàn)?zāi)康暮鸵欢ǖ母母镌囼?yàn)工作基礎(chǔ)；
3．有開展相關(guān)農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)的實(shí)際需要；
4．承諾改革試驗(yàn)期間工作要有連續(xù)性、隊(duì)伍要有穩(wěn)定性、措施要有持續(xù)性。
第十二條申報(bào)試驗(yàn)區(qū)需同時(shí)申請(qǐng)承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)，履行以下程序：
1．由所在地人民政府或國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)向省級(jí)主管部門提出申請(qǐng)。材料包括申請(qǐng)文件和改革試驗(yàn)方案。
2．省級(jí)主管部門征求試驗(yàn)任務(wù)涉及的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門”）意見，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。報(bào)送材料包括地方申請(qǐng)文件、改革試驗(yàn)方案和省級(jí)審核意見。
3．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商成員單位提出初步意見，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議成員單位審議并報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)成員單位批復(fù)試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)。
第十三條已有試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)拓展試驗(yàn)任務(wù)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)成員單位批復(fù)試驗(yàn)方案。
第十四條列入擬提請(qǐng)中央全面深化改革委員會(huì)審議的農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)事項(xiàng)，按照審議通過的方案和程序安排試點(diǎn)。
第四章評(píng)估與驗(yàn)收
第十五條對(duì)承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)一年以上的試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行至少一次中期評(píng)估。中期評(píng)估方式為試驗(yàn)區(qū)自評(píng)和第三方評(píng)估相結(jié)合。
第十六條中期評(píng)估具體程序?yàn)椋?/p>
1．全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室制定實(shí)施方案，并印發(fā)通知。
2．試驗(yàn)區(qū)開展自評(píng)并向省級(jí)主管部門提交自評(píng)報(bào)告。
3．省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核試驗(yàn)區(qū)自評(píng)報(bào)告后，報(bào)送全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室。
4．全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室組織開展第三方評(píng)估，完成中期評(píng)估任務(wù)。
第十七條對(duì)到期試驗(yàn)任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收方式為書面驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合。
第十八條驗(yàn)收具體程序?yàn)椋?/p>
1.全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室制定實(shí)施方案，并印發(fā)通知。
2.試驗(yàn)區(qū)向省級(jí)主管部門提交各項(xiàng)到期試驗(yàn)任務(wù)驗(yàn)收材料。
3.省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核驗(yàn)收材料后，報(bào)送全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室。
4.全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室組織開展第三方驗(yàn)收評(píng)估。
5.全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位組織開展驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。
第十九條對(duì)已終止的試驗(yàn)任務(wù)不再進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十條第三方評(píng)估專家組由全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室確定，并根據(jù)試驗(yàn)任務(wù)類型和評(píng)估、驗(yàn)收工作質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十一條無法按時(shí)完成的試驗(yàn)任務(wù)可申請(qǐng)延期。試驗(yàn)區(qū)應(yīng)在距試驗(yàn)任務(wù)到期日前半年以上向全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室提交試驗(yàn)任務(wù)延期申請(qǐng)，試驗(yàn)任務(wù)只可延期1次，延期不超過1年。
第二十二條改革試驗(yàn)成果宣傳推廣須按以下要求進(jìn)行：
1．對(duì)于做法成熟、各方認(rèn)可、具有普遍適用性的試驗(yàn)成果，應(yīng)大力宣傳推廣。
2．對(duì)于在地方取得顯著成效、具有重要參考價(jià)值的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以組織宣傳報(bào)道。
3．對(duì)于尚不具備推廣條件或各方認(rèn)識(shí)尚不一致、容易引起誤讀曲解的改革做法，不組織公開宣傳。
第二十三條全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室適時(shí)對(duì)工作積極性高、改革成效顯著、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表揚(yáng)；對(duì)工作不積極的試驗(yàn)區(qū)予以通報(bào)，問題嚴(yán)重的取消試驗(yàn)區(qū)資格。
第五章試驗(yàn)任務(wù)終止
第二十四條試驗(yàn)任務(wù)出現(xiàn)下列情形之一，須予終止：
1．因形勢(shì)變化不再具有試驗(yàn)價(jià)值的；
2．產(chǎn)生重大不可控風(fēng)險(xiǎn)的；
3．工作不努力、措施不到位的；
4．試驗(yàn)區(qū)提出終止的。
第二十五條符合第二十四條1、2情形的，由全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位認(rèn)定終止。
第二十六條試驗(yàn)區(qū)提出終止試驗(yàn)任務(wù)的，履行以下程序：
1．由所在地人民政府、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)向省級(jí)主管部門提出終止申請(qǐng)。
2．省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核終止申請(qǐng)，并報(bào)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室。
3．全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室商相關(guān)成員單位審核同意后予以通報(bào)終止。
第六章試驗(yàn)區(qū)退出
第二十七條試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行出現(xiàn)下列情形之一，不再保留“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”資格：
1．所承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)到期驗(yàn)收或終止后，不再承擔(dān)新的試驗(yàn)任務(wù)的；
2．試驗(yàn)任務(wù)均未通過驗(yàn)收的；
3．主動(dòng)提出退出的。
第二十八條符合第二十七條1、2情形的，由全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室通報(bào)不再保留資格。
第二十九條試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)提出退出的，履行以下程序：
1．由所在地人民政府、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)向省級(jí)主管部門提出退出申請(qǐng)。
2．省級(jí)主管部門會(huì)同省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審核退出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
3．全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室報(bào)聯(lián)席會(huì)議成員單位審議通過后，通報(bào)不再保留資格。
第三十條所承擔(dān)試驗(yàn)任務(wù)到期驗(yàn)收通過且未承擔(dān)新的試驗(yàn)任務(wù)、但原有試驗(yàn)任務(wù)確有必要進(jìn)一步深化探索的試驗(yàn)區(qū)，可申請(qǐng)保留“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”資格。保留資格原則上每次不超過1年。
