隨著家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長壯大，有著獨特優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體也越來越受到來自國家層面的重視。

日前，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵培育發(fā)展一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴稱，從理論和實踐來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體依托“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”“公司+家庭農(nóng)場”，圍繞牽頭龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，在合理分工基礎(chǔ)上開展一體化經(jīng)營，可以發(fā)揮各類經(jīng)營主體的獨特優(yōu)勢，有效配置各類資源要素，在降低內(nèi)部交易成本和違約風(fēng)險、提高綜合競爭力的同時，更有助于農(nóng)戶獲得長期、穩(wěn)定、更多的經(jīng)營收益。

應(yīng)運而生的聯(lián)合體

近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實力穩(wěn)步增強，利益聯(lián)結(jié)機制日益完善，帶農(nóng)惠農(nóng)成效不斷凸顯，進入了推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段。

到2016年底，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達41.7萬個(其中龍頭企業(yè)13萬家)，輻射帶動農(nóng)戶1.27億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年戶均增收達3493元，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

隨著家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)民發(fā)展、共同致富的模式也在不斷創(chuàng)新。安徽、河北等地探索形成了由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場參與、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的聯(lián)合體形態(tài)。

今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》明確提出，促進各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?葉貞琴稱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。

值得關(guān)注的是，這一聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。多種組織形式的聯(lián)合互助共享，可以最大程度地實現(xiàn)共贏發(fā)展。

具體來說，與家庭農(nóng)場相比，龍頭企業(yè)管理層級多，生產(chǎn)監(jiān)督成本較高，不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在人才、技術(shù)、信息、資金等方面優(yōu)勢明顯，適宜負責(zé)研發(fā)、加工和市場開拓。與龍頭企業(yè)相比，合作社作為農(nóng)民的互助性服務(wù)組織，在動員和組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然的制度優(yōu)勢，而且在產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢，主要負責(zé)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶擁有土地、勞動力以及一定的農(nóng)業(yè)技能，主要負責(zé)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)。

銜接小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

由于長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和多元要素的相互融通，聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)或“公司+農(nóng)戶”模式有著重要區(qū)別。葉貞琴稱，當今市場的競爭已不是單個主體、單個企業(yè)的競爭，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從上世紀80年代初開始探索，90年代形成共識，再到新世紀后的快速發(fā)展，一直突出強調(diào)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品(8.130, 0.01, 0.12%)供應(yīng)與需求有效對接、農(nóng)民與市場有效對接。在這一過程中，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)，到自己建設(shè)基地、保障高品質(zhì)原料供應(yīng)，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴大規(guī)模。

葉貞琴表示，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，能夠讓逐漸發(fā)育起來的家庭農(nóng)場從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會化服務(wù)，龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通，從而形成一個緊密聯(lián)系的整體和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。市場信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策，沿著產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場按需發(fā)展標準化生產(chǎn)，向市場供應(yīng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

十九大報告中提出，要實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的有效形式。

葉貞琴認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念的最新實踐探索。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等緊密合作，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等二三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

更為重要的是通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，示范帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。