中新網(wǎng)10月25日電 (中新財(cái)經(jīng)記者 左宇坤)鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金支持個(gè)體工商戶發(fā)展、實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策、不得對個(gè)體工商戶進(jìn)行歧視、不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶賬款……國務(wù)院25日對外公布的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱“條例”)將于2022年11月1日起施行。
《條例》共39條,總體分為4個(gè)部分。同日,市場監(jiān)管總局對《條例》發(fā)布系列解讀文章稱,《條例》的出臺(tái)意義重大,將有力推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
1.11億戶個(gè)體工商戶帶動(dòng)近3億人就業(yè)
個(gè)體工商戶是我國市場主體的重要組成部分,是中國特色的市場主體。截至2022年9月底,全國登記在冊的個(gè)體工商戶1.11億戶,占我國市場主體總量的三分之二,帶動(dòng)就業(yè)近3億人,在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。
但受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素影響,個(gè)體工商戶生存發(fā)展仍面臨經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難,市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。市場監(jiān)管總局指出,調(diào)查顯示,今年以來,近八成個(gè)體工商戶月均營業(yè)收入在1萬元以內(nèi),經(jīng)營以解決溫飽和“養(yǎng)家糊口”。
市場監(jiān)管總局表示,無論是著眼于當(dāng)前紓困或是長遠(yuǎn)發(fā)展,都需要從整體上謀劃,從立法層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步明確定位、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期?！洞龠M(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》是在原《個(gè)體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定的,更加適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn),能夠更好解決個(gè)體工商戶面臨的問題。
為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持
市場監(jiān)管總局指出,《條例》規(guī)定了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各方面的政策措施。分別從登記注冊服務(wù)、年度報(bào)告服務(wù)、各類信息服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、經(jīng)營場所供給,以及資金、財(cái)稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等多個(gè)方面,逐項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定,為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持。
《條例》在個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者、分型分類培育、困難救助等方面有所創(chuàng)新。這是將“放管服”改革的成果制度化、規(guī)范化,是對近年來促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各項(xiàng)政策措施的歸納、總結(jié)和提升。
例如,《條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的方式,無論是個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者還是“個(gè)轉(zhuǎn)企”,涉及相關(guān)行政許可的,都要求相關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù),依法為個(gè)體工商戶提供便利。同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)了以“自愿”為基礎(chǔ),不得對個(gè)體工商戶提出強(qiáng)制要求。
在財(cái)稅和金融支持方面,市場監(jiān)管總局指出,資金對個(gè)體工商戶經(jīng)營尤為重要。促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展,需要充分發(fā)揮各類資金作用,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策,不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模和覆蓋面,多措并舉解決資金問題?！稐l例》分別從資金、財(cái)稅、貸款三方面對此作出了安排。
加大個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度
《條例》還加大了個(gè)體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度。要求政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時(shí),不得對個(gè)體工商戶進(jìn)行歧視。
同時(shí),任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對個(gè)體工商戶進(jìn)行收費(fèi)、攤派;不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊為個(gè)體工商戶。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶賬款。
另外,縣級以上地方人民政府不得將個(gè)體工商戶數(shù)量增長率、年度報(bào)告率等作為績效考核評價(jià)指標(biāo)。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作中不作為、亂作為,損害個(gè)體工商戶合法權(quán)益,造成嚴(yán)重后果的,依法依規(guī)處理。(完)
