按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案>的通知》(農(nóng)機發(fā)〔2022〕1號)要求，全面落實省十二次黨代會提出的“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，結(jié)合我省農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固發(fā)展“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，為支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，以“創(chuàng)建‘平安農(nóng)機’，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題，每年創(chuàng)建推薦一批全國“平安農(nóng)機”示范市(設(shè)區(qū)的市)和示范縣(區(qū)、市)，推廣一批“平安農(nóng)機”創(chuàng)建典型案例。通過示范創(chuàng)建、典型案例促進地方政府更加重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，不斷加強部門間協(xié)作配合;推動安全監(jiān)管力量向基層延伸下沉，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)更加健全;強化農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設(shè)，監(jiān)管工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提高;農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)機經(jīng)營組織的主體責(zé)任得到有效落實，農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全技能不斷提升，農(nóng)機違法違規(guī)行為和安全隱患大幅減少，農(nóng)民群眾主動參與農(nóng)機安全生產(chǎn)的意識不斷增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚、安全意識深入人心。

三、創(chuàng)建程序

(一)全國“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建推薦

各地嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部《“十四五”時期“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案》明確的要求和申報條件開展全國“平安農(nóng)機”示范市、縣創(chuàng)建(見附件1)。創(chuàng)建有效期為5年，已被命名為全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)的，自命名之日起滿5年后如繼續(xù)創(chuàng)建，應(yīng)重新申報。

1.市縣申報。每年8月底前，市、縣人民政府按照創(chuàng)建條件，自愿申報全國“平安農(nóng)機”示范市、縣，規(guī)范填寫申報材料(一式兩份)。示范縣(區(qū)、市)的申報材料由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同應(yīng)急管理部門審核，兩部門聯(lián)合行文擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳推薦;示范市(州)的材料由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同應(yīng)急管理廳審核。

2.省級推薦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同應(yīng)急管理廳對各地的申報材料采取專家審核和實地核驗等方式進行初評，每年9月底前視當(dāng)年各地報送情況，擇優(yōu)提出擬向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部推薦的名單，經(jīng)公示后，兩部門聯(lián)合行文推薦至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部。

3.動態(tài)管理。“十四五”期間，對“平安農(nóng)機”示范市、縣實行動態(tài)管理，對創(chuàng)建期間發(fā)生較大及以上農(nóng)機事故的示范市和發(fā)生農(nóng)機死亡事故的示范縣，當(dāng)即撤銷示范申報資格;對已列為向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部推薦名單的示范市縣，推薦后年度內(nèi)發(fā)生較大及以上農(nóng)機事故的示范市和發(fā)生農(nóng)機死亡事故的縣，逐級上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部取消命名資格;已被命名為全國示范的市縣，經(jīng)調(diào)查核實出現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件的，逐級上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部在公布下一批“平安農(nóng)機”示范市、縣名單時予以撤銷。

(二)全省“平安農(nóng)機”創(chuàng)建典型案例推廣

對照全省“平安農(nóng)機”創(chuàng)建典型案例工作指引(附件2)，本著符合一個、推廣一個原則，按照自愿參與、市級核實、省級抽查、公開推廣的程序，著力總結(jié)農(nóng)機安全管理整體水平或某一方面具有特色亮點的做法，每年在全省范圍內(nèi)征集推廣一批典型案例。對象以縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局、農(nóng)機合作社為主，重點突出地方黨委政府重視、落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任、創(chuàng)新農(nóng)機安全管理方式、推動農(nóng)機安全規(guī)范化發(fā)展等方面取得顯著成效。

每年8月底前，有意愿的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或農(nóng)機合作社自愿歸納總結(jié)本地、本單位典型經(jīng)驗做法、取得的成效等，形成《四川省“平安農(nóng)機”創(chuàng)建典型案例情況表》(附件4)報所在地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和應(yīng)急管理部門，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村會同應(yīng)急管理部門審查核實后，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳推薦。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同應(yīng)急管理廳在10月底以前組織開展復(fù)核抽查，12月底前共同向社會公開推廣。

四、工作措施

(一)進一步提高認(rèn)識。“平安農(nóng)機”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、應(yīng)急管理部門傾力打造的農(nóng)機安全監(jiān)管品牌形象，是各地農(nóng)機安全監(jiān)管工作成效的展示平臺。各地要充分認(rèn)識“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要意義，將其作為落實“保安全”的重要抓手，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視支持，將其與農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級、推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同部署、同推進，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，做好創(chuàng)建活動的組織、初評、審查及典型案例的推選等工作，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進一步落實到最小工作單元，努力確保創(chuàng)建工作有力有序開展。

(二)加強考核激勵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同應(yīng)急管理廳開展申報審查核驗和推薦工作，并將創(chuàng)建活動作為加分項列入年度農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核內(nèi)容中，創(chuàng)建結(jié)果將作為有關(guān)涉農(nóng)考評或示范創(chuàng)建的激勵因素。各市(州)要制定本地區(qū)組織開展創(chuàng)建活動的具體舉措，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建活動。各地要積極爭取將“平安農(nóng)機”納入本級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，推動創(chuàng)建結(jié)果激勵運用。

(三)強化投入保障。各地要積極爭取把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建列入本地安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，與當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作充分結(jié)合，積極爭取本級財政對農(nóng)機安全生產(chǎn)的投入保障，全面落實農(nóng)機安全免費監(jiān)理政策，強化拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛考試、安全檢驗設(shè)備、應(yīng)急裝備等基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管信息化建設(shè)，支持農(nóng)機安全文化建設(shè)，確保創(chuàng)建活動實打?qū)嵉亻_展。

(四)做好宣傳和監(jiān)測。要結(jié)合安全宣傳“五進”活動，加大“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建和典型案例推選的宣傳力度，充分利用報紙、視頻、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，多渠道宣傳創(chuàng)建活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型。加強全國“平安農(nóng)機”示范市縣、全省“平安農(nóng)機”典型案例的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不符合條件的或接群眾舉報反映的情形，經(jīng)調(diào)查核實后按程序依規(guī)進行處理。