新華社北京2月25日電 題：守牢糧食安全底線 端牢14億多中國(guó)人的飯碗

新華社記者劉詩(shī)平

作為擁有14億多人口的大國(guó)，保障糧食安全對(duì)中國(guó)而言是個(gè)永恒的課題。如何守牢國(guó)家糧食安全底線?如何確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國(guó)糧?

日前公布的今年中央一號(hào)文件要求，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，中國(guó)飯碗主要裝中國(guó)糧，增加大豆和油料供給，把14億多中國(guó)人的飯碗端得更牢固。

手中有糧，心中不慌。2021年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤、較上年增產(chǎn)267億斤，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。

但是，國(guó)家之大，糧安天下，保障國(guó)家糧食安全的弦任何時(shí)候都不能松。近年來(lái)，隨著居民生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，肉蛋奶消費(fèi)比例顯著提高，大豆進(jìn)口仍在高位，總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，糧食供求平衡持續(xù)吃緊。

中央一號(hào)文件起草組成員陳春良表示，端牢飯碗，必須穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)結(jié)構(gòu)。夏糧約占到全年糧食產(chǎn)量的五分之一、口糧的四分之一，夏糧豐收，全年主動(dòng)。去年受異常秋汛影響，部分地區(qū)冬小麥晚播，要因地因苗、分區(qū)分塊加強(qiáng)田間管理，推動(dòng)晚播麥“促弱轉(zhuǎn)壯、早發(fā)穩(wěn)長(zhǎng)”。在此基礎(chǔ)上，毫不放松抓好春耕備耕，鞏固早稻，穩(wěn)住秋糧，確保全年糧食豐收。同時(shí)，堅(jiān)持多油并舉、多措并施，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。

端牢飯碗，必須夯實(shí)耕地基礎(chǔ)。2021年公布的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查顯示，我國(guó)耕地面積為19.2億畝，比10年前第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查減少了1.13億畝。對(duì)此，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要求分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

端牢飯碗，必須壓實(shí)地方責(zé)任。保障糧食安全，不能只盯著主產(chǎn)區(qū)，主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)也要承擔(dān)責(zé)任，都要保面積、保產(chǎn)量，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

民為國(guó)基，谷為民命。種糧還得靠廣大農(nóng)民。中央一號(hào)文件提出，按照讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性的目標(biāo)要求，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。要強(qiáng)化政策保障，適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢賺、盡可能多得利，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

同時(shí)，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持各類主體發(fā)展多種形式的生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷等，提高種糧效益和綜合收益。