7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進保供穩(wěn)價，特別強調(diào)要穩(wěn)定財政、金融、用地等長效性支持政策，保護生豬養(yǎng)殖場(戶)積極性，增強豬肉安全供應(yīng)保障能力。近日，記者赴湖南省就延續(xù)和穩(wěn)固生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進行了調(diào)研采訪。
打造養(yǎng)殖生產(chǎn)“穩(wěn)定器”
“絕不會因為豬價一時低迷就立馬大面積壓減養(yǎng)殖量，這是挑戰(zhàn)，也是一次機遇。”7月的長沙熱浪襲人，在長沙市瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)柏樹村，養(yǎng)殖戶黃建鋒不停擦抹著額上的汗珠，堅定地對記者說，“即使現(xiàn)在行情不好，我們也不可能急剎車，畢竟投入了這么大資金、付出了那么多心血，堅持養(yǎng)下去，相信后期市場一定會更加穩(wěn)健。”
曾是柏樹村支部書記的黃建鋒，之前從未涉足養(yǎng)殖行業(yè)，近兩年抓住國家穩(wěn)產(chǎn)保供、鼓勵發(fā)展生豬養(yǎng)殖機遇，聯(lián)合當?shù)卮迕衽c湖南奇壯畜牧有限責任公司合資，成立豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，搞起了合作養(yǎng)豬。
記者現(xiàn)場看到，這個坐落在一個小山包上的樓房式養(yǎng)豬場，總共建有4棟欄舍、每棟5層，場內(nèi)飼喂、防疫及糞污處理等現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全。豬場總投資5000萬元，現(xiàn)存欄母豬3000頭，年產(chǎn)仔豬6萬頭、出欄肥豬3萬頭。
黃建鋒的滿滿自信，正是源自與龍頭企業(yè)合作和一系列政策利好。
“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”。作為合作方的奇壯畜牧公司隸屬湖南奇壯集團，該集團兼營飼料加工和生豬養(yǎng)殖，是湖南畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。奇壯畜牧公司派駐專業(yè)團隊負責全程養(yǎng)殖和銷售，黃建鋒則代表甲方協(xié)調(diào)社會關(guān)系并參與經(jīng)營管理。
“這種養(yǎng)殖場戶與龍頭企業(yè)深度合作的模式，占到了近年我省新增產(chǎn)能的七成。”陪同采訪的湖南省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心畜牧專家雷勇告訴記者。
湖南省自 2019年來上馬的萬頭以上規(guī)模場項目944個，規(guī)劃總投資524億元，目前已建成投產(chǎn) 530個、完成投資270億元，新增母豬存欄83萬頭、新增生豬存欄486萬頭。其中312個項目已實現(xiàn)正常出欄，預(yù)計到今年年底可全部建成、明年年中形成出欄。據(jù)統(tǒng)計，這些大型場平均單場出欄4.3萬頭，達產(chǎn)后預(yù)計新增總出欄超過3000萬頭。
“合作養(yǎng)殖是行業(yè)發(fā)展的趨勢，也是政府倡導(dǎo)和支持的生產(chǎn)方式。”湖南在生豬規(guī)模養(yǎng)殖用地、信貸、環(huán)評、保險等方面出臺的一系列利好政策，更加堅定了黃建鋒投資畜牧業(yè)的信心。
近年來，湖南省積極鼓勵支持畜牧龍頭企業(yè)與中小規(guī)模場戶開展合作養(yǎng)殖，采取“公司+農(nóng)戶”、入股加盟、托管租賃等方式，雙方建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，成為當前畜牧業(yè)發(fā)展的主流，有力帶動快速提升了全省標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。到去年底，全省有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1.62萬戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重59%，高出全國平均水平2個百分點，生豬生產(chǎn)向養(yǎng)殖大縣高度集中更為明顯，61個調(diào)出大縣的出欄量占到了全省出欄總量的83%。
價貴就一哄而上、價賤則一拍而散，是散戶絕對占比之下不可避免的現(xiàn)象，也是長期以來“豬周期”頻繁的主因之一。價低傷農(nóng)、價高傷民，豬價超高或超低，對產(chǎn)業(yè)而言都是不健康、不可持續(xù)的，說到底是一種傷害。從實踐看，標準化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)是防止生豬生產(chǎn)波動最有力的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，要打破“豬周期”魔咒，這個“穩(wěn)定器”顯得尤為重要。雷勇如是分析。
鑒于此，湖南將大力發(fā)展合作養(yǎng)殖推進標準規(guī)模化水平，寫入了省人民政府出臺的《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟诽岢?，支持養(yǎng)殖大縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，重點打造年產(chǎn)值100億元以上的養(yǎng)殖大縣，培育年出欄生豬100萬頭以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)，建設(shè)以生豬為重點的現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
種業(yè)振興突圍“卡脖子”
全產(chǎn)業(yè)鏈是現(xiàn)代畜牧業(yè)的一大顯著特征。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)建設(shè)集飼料生產(chǎn)、良種繁育、屠宰加工、冷鏈銷售等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，是湖南省推進這一輪生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的最大亮點。最近兩年，該省發(fā)展年出欄20萬頭以上的全產(chǎn)業(yè)鏈項目就有48個，幾乎是之前的兩倍。
基于這樣的發(fā)展規(guī)模和速度，《實施意見》進一步調(diào)整優(yōu)化了全省畜牧業(yè)發(fā)展布局，提出以實施“優(yōu)質(zhì)湘豬工程”和發(fā)展特色畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，鞏固提升四大優(yōu)質(zhì)湘豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、突出打造六個優(yōu)勢家禽產(chǎn)業(yè)帶、加快發(fā)展五個優(yōu)勢牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、重點建設(shè)四個優(yōu)質(zhì)低溫奶生產(chǎn)和奶源供應(yīng)基地;到2025年全省生豬全產(chǎn)業(yè)鏈新增產(chǎn)值1000億元、特色畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元，基本形成畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。
“良種良繁是當前產(chǎn)業(yè)鏈上的最大短板。現(xiàn)階段，我省畜禽原種主要靠進口或省外引進，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要通過實施種業(yè)提升工程，振興我們的畜禽種業(yè)，打破國外‘卡脖子’風險。”湖南省畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主任徐旭陽告訴記者?！秾嵤┮庖姟访鞔_，支持核心育種企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、配套系和新品系，開展瘦肉型豬核心種源自主選育，提高生豬核心種源生產(chǎn)性能和自主供種能力。
徐旭陽介紹，今年上半年湖南全面啟動瘦肉型豬核心種源選育工作，由國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家陳瑤生牽頭，聯(lián)合全省重點生豬育種企業(yè)開展瘦肉型豬核心種群選育，建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，進行育種數(shù)據(jù)管理分析和跨場精準選配，省級區(qū)域性聯(lián)合育種工作進入實施階段。
湖南有志于打造現(xiàn)代畜禽種源創(chuàng)新高地，特別是在地方優(yōu)質(zhì)畜禽資源保種和開發(fā)上，基礎(chǔ)好、起步早，也取得顯著成效。7月28日，全國畜牧總站總畜牧師蘇紅田正式為湘沙豬新品種 (配套系) 頒發(fā)證書，標志著該省繼湘村黑豬之后，第二個自主培育的國家級生豬新品種獲得成功，也意味著“優(yōu)質(zhì)湘豬”再添新成員。據(jù)了解，在沙子嶺豬原產(chǎn)地的湘潭市，政府計劃在2025年建成100萬頭優(yōu)質(zhì)湘沙豬繁育體系，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沙子嶺豬產(chǎn)業(yè)園。
湖南著名的優(yōu)質(zhì)地方豬種寧鄉(xiāng)花豬核心產(chǎn)地寧鄉(xiāng)市，位于“優(yōu)質(zhì)湘豬工程”四大重點發(fā)展區(qū)域之一的長株潭地方優(yōu)質(zhì)豬養(yǎng)殖和肉類深加工區(qū)，該市以保護促進開發(fā)、以開發(fā)推進保護，走出了以種業(yè)創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
地處雙江口鎮(zhèn)槎梓橋村的寧鄉(xiāng)花豬養(yǎng)殖示范場，吸引了記者的注意。該場是寧鄉(xiāng)市國資集團重點投資的民生項目，引進正大集團開展全產(chǎn)業(yè)鏈合作，共建國內(nèi) 4.0 版養(yǎng)殖基地，全力打造“作物培育、飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰與食品加工、物流配送、商業(yè)零售”的農(nóng)牧食品全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。養(yǎng)殖場建成于 2020 年 7 月，總投資 2 億元，占地 457 畝，滿負荷可存欄 1500 頭種豬、6000 頭小豬和 1.2 萬頭育肥豬，是寧鄉(xiāng)花豬產(chǎn)業(yè)標準化最高、規(guī)模最大的養(yǎng)殖示范基地。據(jù)介紹，今年該市可出欄寧鄉(xiāng)花豬40萬頭，預(yù)計產(chǎn)值突破40億元。
給養(yǎng)殖戶一顆“定心丸”
好的政策是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要保障，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標，更是定海神針。在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，養(yǎng)殖從業(yè)者對政策是否能夠持續(xù)落實存有一定的憂慮。湖南適時出臺的《實施意見》，真正給養(yǎng)殖戶服下了一粒“定心丸”。
瀏陽市澤眾生態(tài)養(yǎng)殖場建在淳口鎮(zhèn)農(nóng)大村蒲官組，是與廣西揚翔公司合作養(yǎng)殖的純母豬場，2019年3月動工，2020年8月建成，項目總投資4200萬元，可年出欄優(yōu)質(zhì)種豬及仔豬10萬頭，年產(chǎn)值達1億元。
“以前有關(guān)部門是不允許建高層豬舍的。2019年實施穩(wěn)產(chǎn)保供起初，這項政策有松動，雖然沒有禁止高層豬舍，但仍有爭議，實話說開始還是有些擔心被強拆，后來政府下文支持建高層養(yǎng)豬，這才放下心來。”澤眾養(yǎng)殖場法人李學培向記者坦陳，換作過去，辦理用地、環(huán)評等手續(xù)耗時耗力不說，還非常麻煩，在生豬穩(wěn)產(chǎn)保供下，政府推行“只跑一次”便民服務(wù)、給予“一站式”辦理，他們的建場手續(xù)兩周就辦下來了，真的是“短平快”，希望這樣的好政策能夠長期延續(xù)下去。
由于資金及心力投入巨大，加之上一輪國家生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策大多明確了實施期截至2020年底，因此，養(yǎng)殖戶對政策是否延續(xù)的擔憂并非沒有依據(jù)。
而此次湖南頒布的《實施意見》再次明確，在符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物安全等前提下，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。同時，加大林地對畜牧業(yè)發(fā)展的支持，在符合城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村規(guī)劃的情況下，允許在Ⅱ級及以下保護林地內(nèi)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場及配套設(shè)施 (天然林地、生態(tài)公益林中的有林地除外) 等等。這就讓李學培吃了定心丸，更加堅定了他發(fā)展養(yǎng)殖的信心。
“在當前豬價整體呈下降趨勢的大環(huán)境下，加快高質(zhì)量發(fā)展尤為迫切，既要穩(wěn)產(chǎn)保供，又要提質(zhì)增效，我們適時出臺 《實施意見》，把此前政策規(guī)定所涉及的相關(guān)紅利以規(guī)范性文件的方式固定下來，就是要穩(wěn)住養(yǎng)殖群體‘基本盤’，打消行業(yè)顧慮，保護積極性，讓養(yǎng)殖戶安心放心發(fā)展生產(chǎn)。”徐旭陽堅定地說。
以過硬的政策保護好養(yǎng)殖生產(chǎn)、加快推進產(chǎn)業(yè)興旺。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，到今年二季度末，湖南省存欄生豬3952.1萬頭，同比增長32.4%，恢復(fù)度99.6%，提前半年完成中央下達的年度目標任務(wù);存欄能繁母豬385.1萬頭、同比增長28.8%，產(chǎn)能已恢復(fù)到正常年份水平;出欄生豬2980.3萬頭、同比增35.2%，排全國第一位，是正常年份同期水平的103.4%。
“面對近期豬價下跌，有關(guān)部門反應(yīng)非?？?，迅速采取了積極應(yīng)對措施，最近一個多月時間里，就已經(jīng)實施了三批豬肉收儲，政府絕對不會讓養(yǎng)殖戶一直虧下去，我對政府、對國家政策非常有信心!”采訪結(jié)束時，李學培滿臉笑容地向記者告白。
中國畜牧獸醫(yī)報記者 章勇
