近年來，廣西壯族自治區(qū)田東縣堅持以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力、促進農(nóng)民共同富裕的重要抓手，特別是著力強化產(chǎn)業(yè)“造血”功能，積極培育和發(fā)展了一批產(chǎn)業(yè)項目，同步打好政策組合拳，探索形成了村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新路子。
田東縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得的成效
田東縣在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面起步較晚、基礎薄弱，長期以來，發(fā)展不均衡、資源利用率不高、模式單一等問題較為突出。
近年來，田東縣委、縣政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，成立由組織部門牽頭的領導小組，加強產(chǎn)業(yè)布局謀劃，積極拓展資金來源，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，使全縣村級集體經(jīng)濟取得突破式發(fā)展。2020年度，田東縣167個村(含社區(qū)，下同)村級集體經(jīng)濟總收入共計1925萬元，平均每村收入11.5萬元。其中，所有村收入均超過5萬元;收入超過10萬元的村有68個，占比40.7%;收入超過50萬元的村有3個，占比1.8%。
田東縣探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式的經(jīng)驗
盤活閑置資源，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型模式。田東縣對撤并后的閑置校舍、“七站八所”等資源進行全面盤點，鼓勵各村因地制宜將部分閑置資產(chǎn)改造為廠房或門面對外出租，增加村級集體經(jīng)濟收入，解決部分村無經(jīng)營性資產(chǎn)收入或收入過低問題。例如，江城鎮(zhèn)云林村將閑置的小學校舍改造為廠房，引進電子廠入駐，帶動了村集體經(jīng)濟年增加收入近3萬元，并吸納招聘當?shù)?0多名貧困戶長期入廠務工，讓村民在家門口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收。
依托龍頭帶動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動型模式。2017年以來，田東縣先后整合財政涉農(nóng)資金超過2億元，撬動近8億元社會資本，打造一批既有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，又能推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的龍頭項目。同時，田東縣成立芒鄉(xiāng)村集體投資有限公司(以下稱“村投公司”)，幫助各村經(jīng)營集體經(jīng)濟資產(chǎn)，按投入資金的5%固定分紅，作為村集體收入。例如，村投公司依托天成(田東)國家有機農(nóng)業(yè)綜合體項目，創(chuàng)建百色市市級村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極引導貧困村與該項目建立利益聯(lián)結(jié)機制，每年給22個村帶來200余萬元集體經(jīng)濟收入。
轉(zhuǎn)變角色定位，發(fā)展服務創(chuàng)收型模式。由于歷史原因，田東縣村集體擁有的耕地、林地等資源較少，發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏支撐。對此，田東縣積極引導村民合作社轉(zhuǎn)變角色定位，探索開發(fā)為民、為企服務功能，通過收取服務費增加村集體收入。比如，針對部分村地處偏遠、金融服務薄弱等問題，田東縣組織各村合作社向商業(yè)銀行領辦貸款、手機銀行、云閃付等農(nóng)村金融服務，商業(yè)銀行按照業(yè)務服務量向村集體給付收入，該業(yè)務于2020年8月開辦以來，已為35個村帶來7.6萬元集體經(jīng)濟收入。
探索物業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營型模式。針對資源匱乏、發(fā)展困難的村，田東縣結(jié)合供銷綜合改革，采取村企聯(lián)建聯(lián)營模式，組織40個村集體投入約2000萬元入股，抱團發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，建設集日用消費品、農(nóng)資農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等為一體的綜合倉儲平臺，經(jīng)營收益按股份分配，合作期滿收回股份，保障集體資產(chǎn)不流失。該項目計劃每年帶動每村集體增收3萬元以上，并可吸納附近易地扶貧搬遷安置點群眾就近就業(yè)。
利用資源優(yōu)勢，發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)型模式。田東縣依托芒果特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺《消費扶貧及鄉(xiāng)村振興專項行動工作方案》，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過消費扶貧電商平臺進行購買特色商品，助力芒果等農(nóng)產(chǎn)品銷售及村級集體經(jīng)濟發(fā)展。例如，平馬鎮(zhèn)東達村建設了電商樓，與電商企業(yè)開展合作，企業(yè)每銷售1單，提取1元作為該村集體經(jīng)濟收入，每年為村集體貢獻純收入達2.5萬元。
(作者系國家發(fā)展改革委駐田東縣掛職工作組成員)
