“收垃圾了!收垃圾了!”隨著清早一聲聲的提醒，黑龍江省肇源縣福興鄉(xiāng)義興村的村民便將分好類的垃圾桶分別擺放在自家的門前兩側(cè)。
每天早上6點鐘，義興村保潔員吳春富便駕駛著電動垃圾回收車準時出現(xiàn)在村里的各個巷道路口收集垃圾。“現(xiàn)在，村民們都習慣了。聽見我的這個聲音，大家都會分類好的垃圾準時送出來。”吳春富笑著介紹說。
在肇源縣，吳春富代表的保潔員是農(nóng)村生活垃圾治理的一個縮影。近年來，肇源縣以農(nóng)村生活垃圾治理為抓手，以“清潔家園、美麗肇源”為載體，舉全縣之力開展一場“垃圾革命”，數(shù)十年存量垃圾清倉見底，全區(qū)域城鄉(xiāng)人居環(huán)境“顏值”根本改觀，成為全省農(nóng)村生活垃圾治理10個示范縣之一。
破解垃圾治理“三大難題”
收上來的垃圾去了哪兒?
記者隨著一早收完垃圾的吳春富在垃圾分揀中心找到了答案。村里垃圾收集完成后，統(tǒng)一運到垃圾分揀中心，再由專業(yè)的垃圾清運車輛進行統(tǒng)一運輸。
在農(nóng)村生活垃圾整治過程中，肇源縣首先突破資金瓶頸，先后爭取專項資金3000余萬元。有了資金保障，肇源縣著力補齊治理短板。政府全額出資建成垃圾處理廠1個、中轉(zhuǎn)站8個、分揀站139個，招標購置清掃車、運輸車、垃圾壓塊車和垃圾箱等保潔必需設(shè)備，形成了以戶為單位自行收集、以村屯為載體隨時清理的網(wǎng)格化體系，促進了垃圾“出口”更通暢。
“我鎮(zhèn)共有8處垃圾分揀中心，配備了31臺電瓶車，62名垃圾收處工作人員參與此項工作。”肇源鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長董恩漢介紹。隨著農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式，肇源縣農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。
凝聚“三方力量”形成整治體系
走進新站鎮(zhèn)新合村，一眼就能看到“衛(wèi)生積分”的評比板。評比板上清楚地記錄著家家戶戶的衛(wèi)生分數(shù)。
這是新站鎮(zhèn)在內(nèi)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的“衛(wèi)生積分”“綠色賬本”激勵模式。通過榮譽感和儀式感引導農(nóng)戶化風成俗，將垃圾分類與日常生活用品、農(nóng)藥化肥獎補等掛鉤，以小投入撬動大熱情。
“我們把家里產(chǎn)生的垃圾分類，能回收的放到一個桶里，不能回收的放到另一個桶里。家門口的垃圾桶不用我們花錢買，村里再沒了垃圾山，得了積分還能兌換獎品呢!”肇源鎮(zhèn)興安村村民劉少玲高興地說。
在通過評比獎勵等方式最大程度激發(fā)村民參與熱情、解決農(nóng)村生活垃圾收運中出現(xiàn)的“干部干、群眾看”問題后，肇源縣還著力打造一只專業(yè)的保潔隊伍。
“除了每天收垃圾外，我還要當村里垃圾分類的監(jiān)督員和指導員呢!”吳春富說。他介紹，如果村民一旦有忘記將垃圾分類進行混裝的，他就立刻提醒并協(xié)助村民進行改正分類。
肇源縣根據(jù)村鎮(zhèn)實際，通過聘用專職保潔員、吸納低收入村民有償從事保潔工作和村干村民志愿服務(wù)等方式配備保潔員，經(jīng)過培訓后上崗工作。截至目前，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了城管組織或保潔隊伍，村屯保潔員達到362名，實現(xiàn)了公共空間保潔全覆蓋。
除此之外，肇源縣還堅持市場化思維、項目化方式，將“收、揀、運、處”鏈條整體外包，形成了環(huán)環(huán)相扣、高效運轉(zhuǎn)的綜合整治體系。按現(xiàn)行標準測算，全縣農(nóng)村生活垃圾外包年運營費用854萬元，其中縣級層面僅需投入200余萬元。
實行“三項機制”催生長久效果
在和平鄉(xiāng)和平村張真屯，一臺機器正在清理道路兩邊的排水溝;環(huán)衛(wèi)工人一邊清掃路面，一邊細致地清理著道路兩邊的零星生活垃圾。
“我們村成立了一支由4人組成的環(huán)衛(wèi)隊伍，鄉(xiāng)里還給配備了4輛清運車。他們每天早上6點、下午5點清掃兩次，保證村民們有一個干凈整潔的生活環(huán)境。”和平鄉(xiāng)和平村黨支部副書記楊洪峰介紹說。目前和平鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已按照相關(guān)規(guī)章制度和督查方案要求，進行常態(tài)化管理和日常監(jiān)管。
肇源縣針對垃圾治理中的薄弱環(huán)節(jié)，首先將全縣村屯劃分為基礎(chǔ)較好的村18個、基礎(chǔ)一般的村62個和基礎(chǔ)較差的村55個等三類，建立先后有序的推進機制;建立上下互動的督導機制，成立檢查考核小組，實現(xiàn)全程化、跟蹤式監(jiān)管，按考核分數(shù)決定是否與社會化保潔機構(gòu)續(xù)約和支付作業(yè)經(jīng)費，并對排名末尾兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，在倒逼中壓緊責任、在比學中實現(xiàn)趕超;建立獎懲并舉的考評機制，縣財政每年額外列支200余萬元，根據(jù)全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治成效進行評比獎補，將垃圾治理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子績效考核，樹立起“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明工作導向。
肇源縣運用頂層設(shè)計的辦法解決具體實踐中的難題，用機制性的舉措規(guī)范高效率的行為，實現(xiàn)了“搞突擊”向“長久治”的可喜轉(zhuǎn)變。
