國務(wù)院常務(wù)會議對加強縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升作出了重要部署。在19日舉行的加強縣域商業(yè)體系建設(shè)國務(wù)院政策例行吹風會上，商務(wù)部副部長王炳南表示，商務(wù)部將實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，著力在農(nóng)村建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。力爭到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。

鄉(xiāng)村消費品零售額增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)

王炳南說，“十四五”時期，農(nóng)村流通工作有四個突出特點。一是突出把縣域作為工作切入點?？h是我國承上啟下的重要行政單元，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國有2.1萬個鎮(zhèn)，當前農(nóng)民消費主要集中在鎮(zhèn)。二是突出“下沉”和“上行”兩個重點。“下沉”就是引導(dǎo)推動城市的生產(chǎn)流通企業(yè)下鄉(xiāng)，帶動新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新理念下鄉(xiāng);“上行”就是推動農(nóng)產(chǎn)品進城，建立更緊密的產(chǎn)銷銜接。三是突出現(xiàn)代流通體系。通過推進信息化、標準化、集約化、規(guī)范化，統(tǒng)籌軟硬件建設(shè)，補齊農(nóng)村商業(yè)短板。四是突出農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升。農(nóng)村流通連接生產(chǎn)與消費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大的消費潛力。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長劉德成介紹，近年來，隨著農(nóng)民收入水平的穩(wěn)步提升，農(nóng)村消費規(guī)模水漲船高。2020年，鄉(xiāng)村消費品零售額達5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)。農(nóng)村消費升級趨勢明顯，2020年，農(nóng)村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫(yī)療保障消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%和67.6%。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，補齊冷鏈設(shè)施短板

促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民消費能力，商務(wù)部將會同有關(guān)部門做好以下工作：一是完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能，促進流通節(jié)點有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。二是擴大電商進農(nóng)村覆蓋面。強化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的統(tǒng)籌能力，降低農(nóng)村物流成本。三是提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施短板，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，更好促進小農(nóng)戶與大市場的有效對接。四是強化產(chǎn)銷對接長效機制。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等多種模式實現(xiàn)精準對接。五是進一步提高農(nóng)村消費吸引力。提升縣域文旅服務(wù)功能，鼓勵文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動商旅文體娛融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合帶動農(nóng)民增收致富。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人劉涵說，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，緊抓種子和耕地兩個要害問題，良種覆蓋率超過96%。建成高標準農(nóng)田8億畝。積極推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)發(fā)展。截至目前，獲得綠色、有機和地理標志認證的農(nóng)產(chǎn)品約5.5萬個，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)5年達到97%以上。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同開展試點建設(shè)，支持1.1萬個家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社新建了近500萬噸產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓寬流通渠道，加快三產(chǎn)融合，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。

縣域供銷合作基層社3.7萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達98%

中華全國供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部部長阿地力·吾布力說，目前，供銷合作社在縣域有基層社3.7萬個，有配送中心1.08萬個，城鄉(xiāng)連鎖的配送網(wǎng)點83.2萬個，在農(nóng)村流通中的優(yōu)勢和作用日益凸顯。今年1—4月份，全系統(tǒng)消費品零售額是5448億元，同比增長53.8%。農(nóng)產(chǎn)品銷售額5938億元，同比增長41.5%。肥料銷售7464.9萬噸。供銷合作社系統(tǒng)將努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)、雙向流通的獨特優(yōu)勢，在促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容中發(fā)揮更重要的作用。

國家郵政局新聞發(fā)言人、辦公室負責人侯延波說，近年來，國家郵政局啟動了“快遞進村”工程，并取得初步成效。目前，全國建制村已經(jīng)全部實現(xiàn)了直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的覆蓋率達到98%。去年，農(nóng)村地區(qū)累計收投包裹超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進城超過1.5萬億元。郵政快遞業(yè)在服務(wù)農(nóng)村電商方面已經(jīng)形成了駐村設(shè)點、集中收寄、專線直配、共同配送等多種模式，累計建設(shè)農(nóng)村電商倉配中心2084處，為農(nóng)村電商配送服務(wù)延伸到村提供了重要保障。下一步，國家郵政局將會同有關(guān)部門，健全農(nóng)村寄遞物流體系，加快推進“快遞進村”工程。