“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是個大題目，報告中的產(chǎn)業(yè)扶貧不應(yīng)局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上”“促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，不能少了新‘三品一標’這一工作抓手”“報告中對策建議面面俱到，但卻少了幾把可披荊斬棘的利劍”……這場不留情面的頭腦風(fēng)暴，發(fā)生在日前由中央農(nóng)辦秘書局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司主辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院承辦的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專題研究班上，來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機關(guān)司局、事業(yè)單位和7省市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(委)的40名同志參與學(xué)習(xí)研討。與一般的學(xué)習(xí)班不同，專題研究班緊扣找問題謀對策這一主線，班級通過5天的學(xué)習(xí)研討形成對策建議報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。
遵循這一目標導(dǎo)向，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵問題，40名學(xué)員被分為4組，各組都領(lǐng)到了研討任務(wù)。沒想到，一場展示小組研究成果的班級報告交流會，竟飄出了“麻辣味”。
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“四副眼鏡”看報告
“第二組是墨鏡，給咱們的研究報告提出質(zhì)疑和反對，希望火力不要太猛啊。”一組率先上臺交流，大家不禁心里打鼓。
原來，按照專題研究班的安排，經(jīng)過兩輪小組研討后，進入最后的班級研討環(huán)節(jié)，各組都要將本組所形成的研究成果在全班作交流發(fā)言。班級研討運用“四副眼鏡法”(即萬花鏡——支持與贊成;墨鏡——質(zhì)疑與反對;望遠鏡——前瞻與長遠;放大鏡——可行與落地)，發(fā)言小組代表萬花鏡，其他組學(xué)員分別扮演墨鏡、望遠鏡、放大鏡，從不同角度為報告“挑刺”，提出修改完善的意見建議。
一組學(xué)員聚焦脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一題目，按照查找問題、分析原因、提出對策的邏輯層層深入，從市場、科技、主體、政策4個方面提出了加快脫貧地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級的對策建議。
因為該組學(xué)員中有幾位就主抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)扶貧工作十分熟悉，再結(jié)合本次專題研究班的學(xué)習(xí)，對小組報告胸有成竹。沒想到的是，其他組學(xué)員很快進入所扮演的角色，“戴起眼鏡”，紛紛拋出問題和建議，出現(xiàn)了開篇那一幕場景。
“各位同學(xué)一共提出了19個問題，我們都記錄下來了，有的給了我們非常好的啟發(fā)，有的是已經(jīng)考慮到但是目前不具備實施條件或是有其他的考慮，下面我們想對此作個回應(yīng)。”一組學(xué)員反應(yīng)很快，將探討進一步引向深處。
一來二去，研討氛圍熱烈起來。二組、三組、四組分別聚焦推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)、防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的優(yōu)化完善、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制上的有效銜接作了報告交流。大家也都放開了講：“制定縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃標準這一建議是否具有可行性值得探討”“鄉(xiāng)村建設(shè)的遠景規(guī)劃和階段目標不夠明晰”“‘傻瓜式’預(yù)警機制的提法已經(jīng)落后了，不如說智能式”……
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學(xué)員沙龍搭建知識共享平臺
“這個學(xué)習(xí)班不輕松，不少人可都是帶著任務(wù)來的。”開班伊始，帶班老師就說道。
為充分發(fā)揮學(xué)員多學(xué)科、多崗位交叉的優(yōu)勢，每次專題講座前，由學(xué)員進行半個小時的微論壇分享是專題研究班的“傳統(tǒng)節(jié)目”?？萍挤鲐殹⒎鲐毰c農(nóng)業(yè)機械化、脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)民合作社發(fā)展與扶貧，4次微論壇的分享與研究主題緊密相連，雖然只有短短半個小時，卻像是一根細細的長針，扎入細分領(lǐng)域，深入再深入。
“丘陵山區(qū)是我國糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，也是脫貧地區(qū)集中區(qū)域。然而，目前丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率不到50%，比全國平均水平低出20多個百分點，其作業(yè)強度遠高于平原地區(qū)，如果人力畜力退出而機械化不能及時跟進，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將難以為繼，勢必影響脫貧成果鞏固拓展及鄉(xiāng)村全面振興。”扶貧與農(nóng)業(yè)機械化微論壇為大家找到了一個微觀的切入角度。
如果說微論壇是一根針，那么地方經(jīng)驗交流板塊就像是一塊田，是一塊測試政策落地情況的試驗田、責(zé)任田。
來自7省市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(委)的學(xué)員帶來的分享交流內(nèi)容十分豐富，不少是地方最新的探索實踐。如今年四川就調(diào)整了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記和省長任雙組長，同時分設(shè)6個專項組以高位部署推進鄉(xiāng)村振興工作;浙江省衢州市創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制;寧夏聚焦鄉(xiāng)村治理統(tǒng)籌推進“三個中心”建設(shè);廣東開展“貧困創(chuàng)示范、后隊變前隊”帶動整體提升;重慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制有聲有色;陜西開展農(nóng)產(chǎn)品“三年百市”品牌營銷活動打開了市場銷路;安徽創(chuàng)新“愛心超市”“積分制”模式鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)……
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群策群力謀對策
“目前看，將脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)引入新‘三品一標’這一可持續(xù)健康發(fā)展的優(yōu)質(zhì)快速通道是具有現(xiàn)實可行性的，一些脫貧地區(qū)在脫貧攻堅中脫穎而出的一批特色產(chǎn)業(yè)也為持續(xù)健康推進新‘三品一標’奠定了比較堅實的基礎(chǔ)和提供了可資借鑒的示范。”在班級報告中，學(xué)員針對脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一問題提出的新“三品一標”建議被吸收采納。
一些原本普遍存在的難題也越辯越明。防止返貧監(jiān)測數(shù)據(jù)收集難、指標體系不清晰、對邊緣人員界定標準基線不明確是地方感到非常棘手的問題。通過充分研討，專題研究班在一些具體問題上取得共識和突破，如建議監(jiān)測對象除要增加因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶外，還應(yīng)以縣為單位增加脫貧地區(qū)的勞動力外出就業(yè)情況的監(jiān)測及本地對農(nóng)民增收影響較大的重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的監(jiān)測，以守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧這條底線。
一些原本霧里看花的問題也變得更加清晰明確了。“以前說起產(chǎn)業(yè)扶貧，自然會想起扶貧產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化問題、賣難問題，對背后的原因思考得不夠，簡單歸結(jié)為工作方法問題，而忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律。”有學(xué)員直言，這次專題研究班幫助自己實現(xiàn)了從知其然到知其所以然的進階。
“通過查找問題、分析原因，深刻理解了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的邏輯關(guān)系，理清了有效銜接應(yīng)該堅持什么、轉(zhuǎn)變什么、聚焦什么、避免什么，接了天線沾了地氣，對下一步工作很有啟發(fā)。”不少學(xué)員表示。
