“多年實踐已經(jīng)證明，扶貧小額信貸在幫助貧困群眾脫貧致富、增強貧困戶內(nèi)生動力、推動貧困地區(qū)金融市場發(fā)育等方面，具有相當(dāng)重要和積極的作用，是金融扶貧的一項重要工作。接下來，我們將變‘扶貧人口小額信貸’為‘脫貧人口小額信貸’，雖然只有一字之差，但政策支持力度更大、覆蓋范圍更廣，群眾得實惠也更多。”4月22日，第270場銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會在京召開，會上，四川銀保監(jiān)局黨委書記、局長陳育林在回答經(jīng)濟日報記者提出的“鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興如何有效銜接”問題時如是說。
陳育林認(rèn)為，要保持金融政策的連續(xù)和穩(wěn)定，在過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策、支持力度總體穩(wěn)定，即“扶上馬再送一程”。“對現(xiàn)有的金融幫扶政策，目前正在進(jìn)行梳理、調(diào)整、優(yōu)化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。”他表示，將進(jìn)一步強化對產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持的金融服務(wù)，重點支持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力增加對吸納帶動脫貧人口較多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸投放。加強對國家、省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策傾斜與創(chuàng)新，參照銀行業(yè)保險業(yè)對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的支持政策，制定對重點幫扶縣的金融支持措施。
據(jù)悉，目前，四川全省涉農(nóng)貸款投放已超1.9萬億元，連續(xù)24個季度實現(xiàn)正增長。農(nóng)業(yè)保險提供風(fēng)險保障2169.9億元，受益農(nóng)戶超257.6萬戶次。
“‘十四五’”開局，鞏固拓展來之不易的脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對貴州來說，意義特別重大。”貴州銀保監(jiān)局黨委書記、局長李華濤說，強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融支持，是貴州銀行業(yè)保險業(yè)義不容辭的責(zé)任。“下一步要保持金融支持政策和力度總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實‘四個不摘’要求，即摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，在過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有金融支持政策、支持力度總體穩(wěn)定，并不斷優(yōu)化完善。”李華濤舉例說，在落實脫貧人口小額信貸政策上，該局與財政等部門多次會商，決定繼續(xù)對5萬元以下貸款進(jìn)行財政全額貼息，將邊緣易致貧人口全部納入支持范圍，延續(xù)了之前扶貧小額信貸的全部特惠要素，并要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立主責(zé)銀行制度，努力做到“應(yīng)貸盡貸”，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。
值得注意的是，貴州是全國易地扶貧搬遷規(guī)模最大的省份，安置點多、搬遷群眾多，這對金融服務(wù)提出了挑戰(zhàn)。“我們總共是192萬易地搬遷群眾。為助力搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，要持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)金融服務(wù)，推動銀行機構(gòu)全力支持安置區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，重點做好產(chǎn)業(yè)培育與就業(yè)幫扶，支持學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，做好搬遷群眾建檔評級授信工作，支持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”李華濤表示，同時鼓勵保險機構(gòu)探索易地扶貧搬遷救助類保險，對搬遷群眾因病、因災(zāi)、因意外、因失業(yè)等造成的損失或費用提供保險保障。
“海北藏族自治州門源回族自治縣達(dá)隆村過去幾乎家家戶戶都有逾期貸款，經(jīng)過‘雙基聯(lián)動+信用修復(fù)’‘雙基聯(lián)動+評級建檔’措施，200多戶村民全部成為信用戶，風(fēng)氣發(fā)生了翻天覆地的變化。有些農(nóng)牧戶嫁女兒，不看有多少頭牛、多少只羊，首先要看對方家庭信用。”談及青海“雙基聯(lián)動”模式對農(nóng)牧區(qū)信用生態(tài)環(huán)境的改善時，青海銀保監(jiān)局黨委書記、局長倪金乾舉例說。
據(jù)了解，長期以來，青海省農(nóng)牧民群眾依托金融脫貧致富的愿望強烈，但由于“三農(nóng)三牧”的弱質(zhì)性，基層金融供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。而農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧中也缺乏有力的抓手。形成了農(nóng)民想借款借不來，銀行機構(gòu)想貸款貸不下去，農(nóng)村基層黨組織推動這個工作也動不起來。對此，青海銀保監(jiān)局積極研究金融服務(wù)與基層黨建的結(jié)合點，設(shè)計出了“雙基聯(lián)動”模式，即：農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織與基層銀行在行政村聯(lián)合建立“雙基聯(lián)動”工作室，將基層黨組織的信息、組織、政治資源優(yōu)勢與基層銀行的資金、技術(shù)和風(fēng)險管理優(yōu)勢對接整合，實施“雙向掛職、雙簽協(xié)議、雙辦業(yè)務(wù)、雙評信用、雙控風(fēng)險”的“五雙”機制，共同完成對農(nóng)牧戶的貸款發(fā)放、管理與收回工作，為“三農(nóng)三牧”搭建金融服務(wù)新平臺。
倪金乾介紹，近年來，該局按照試點、推廣、規(guī)范、提質(zhì)、豐富的思路，推動“雙基聯(lián)動”模式由點到面、由淺入深、由小到大，將其打造成為農(nóng)牧區(qū)黨建合作共建平臺、金融知識宣講平臺、普惠金融服務(wù)平臺、信用體系建設(shè)平臺，受到了基層黨政、基層銀行、農(nóng)牧民群眾的熱烈歡迎，實現(xiàn)了加強基層黨組織建設(shè)、發(fā)展普惠金融、增加農(nóng)牧民收入、振興農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的一舉多贏，顯示出了強大的生命力，提供了可復(fù)制、可借鑒的“青海經(jīng)驗”。
截至2020年末，青海全省累放“雙基聯(lián)動”貸款584億元，惠及69萬戶農(nóng)牧民;建立信貸工作室3792個，覆蓋91.5%的行政村;貸款余額較2015年末增長24倍，不良率僅0.3%。(經(jīng)濟日報記者 錢箐旎)
