2019年以來，山東全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系。在位于沂蒙山腹地的臨沂市，林長制的實施，有力推進了當?shù)卦炀G護綠，激活了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

得益于林長制，沂蒙山區(qū)正變得越來越綠。

車行沂蒙山區(qū)，窗外山坡上，一排排樹苗迎風挺立。“補綠、增綠、復綠，我們一點都不含糊。”山東臨沂市林業(yè)局副局長李洪亮說，“春天來看，這里一定是一片新綠。”

2019年以來，山東全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，設立各級林長110369名。

推行林長制以來，位于沂蒙山腹地的臨沂市，全市累計完成造林26萬多畝，森林覆蓋率達23.49%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1500億元。

激發(fā)林長積極性，一座座荒山變了樣

從在臨沂市蒙陰縣糧食局工作到從事造林，53歲的張榮軍從未想過，自己會成為山東省首批民間林長——2019年，臨沂市政府吸引一批社會熱心人士，通過各級政府或林業(yè)部門評聘，參與到林長制工作體系中，以此增強全社會參與、支持森林資源保護發(fā)展的積極性。張榮軍便是其中一員。

登上蒙陰縣的吳家山，滿目側柏蔥蘢翠綠。過去，這里多年種樹不見樹，10多年來經(jīng)歷過3次綠化失敗，主要原因就是缺乏專人進行管護。而今，聘用民間林長，責任落到人頭，這片山終于變綠了。

“不干則已，干就要干好!”2019年，當上民間林長的張榮軍和當?shù)卣炌昊纳骄G化合同，暗下決心，必須保證苗木成活率在85%以上，誓要在這荒山上種下一片綠色。

張榮軍發(fā)了狠，住在山上，睡在車里，每天早上天未亮就開始種樹。2019年3月，側柏栽下去，卻遇上天旱，加上土壤營養(yǎng)缺乏，張榮軍悉心照料，3個月內(nèi)連澆7遍水。為提高苗木成活率，越是下雨天，他們越是挖穴栽樹。

“這樹長得喜人!”張榮軍望著一棵棵側柏，笑得合不攏嘴。樹苗栽下后，張榮軍也沒少花心思——堅持巡邏，觀察苗木長勢，防止人為破壞、防止山火……

在臨沂，有許多像張榮軍這樣的民間林長。蒙陰縣將造林工程項目中標企業(yè)負責人任命為民間林長，保障造林項目高質量實施;沂水縣通過自愿申報和研究評聘，在全縣任命100名民間林長，參與林長制的宣傳引導、問題反饋和監(jiān)督評價等工作……

讓荒山披上綠衣裳，光有民間林長還不夠。臨沂市推出一套組合政策，激發(fā)林長積極性。

2019年，臨沂在全省率先實施生態(tài)效益補償機制，進一步壓實區(qū)縣生態(tài)保護責任。此外，臨沂還實施市級林長項目獎補政策，調(diào)動積極性。擔任縣級總林長的蒙陰縣委書記王麗云說，全縣把造林綠化擺在戰(zhàn)略和全局高度來統(tǒng)籌謀劃，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊力推進，森林覆蓋率不斷提升。

“自林長制推進以來，各地市造林規(guī)模、資金投入、特色質量等方面均超往年!”山東省自然資源廳相關負責人說。

推動人才機制創(chuàng)新，林業(yè)產(chǎn)業(yè)點綠成金

走進沂水縣皂莢科技創(chuàng)新示范區(qū)，成片皂莢樹映入眼簾，品種不一、形態(tài)多姿，有的密布棘刺、又長又粗，有的主干刺少、樹皮光滑。“一棵皂莢樹，全身都是寶。”張振田指向眼前的皂莢樹說，“我們自主選育的皂莢樹，樹冠結果子、樹干結皂刺、樹根養(yǎng)金蟬、樹下種中藥，苗木直接賣。”

點綠成金，關鍵在創(chuàng)新，支點在人才。推進林長制，臨沂市首先聚才。2020年，臨沂市從全市選拔組建優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育推廣、特色經(jīng)濟林樹種品種選育推廣、特色花卉與觀賞樹種培育、森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)質量提升、困難立地生態(tài)修復5支林長科技創(chuàng)新團隊，匯聚了一批林業(yè)科技人才。

張振田便是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育推廣團隊的首席專家。目前，他率領團隊培育的“天丁1號皂莢”已成為山東省唯一具有自主知識產(chǎn)權的皂莢新品種。

不僅聚才，還要引才。在一張臨沂市林長科技創(chuàng)新特聘顧問名單上，記者看到，上面列有國內(nèi)高等院校、科研院所、技術推廣和生產(chǎn)一線各類高端人才。

如何讓引來的人才安心工作?在市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長引領下，臨沂市按照新建和改造提升并重的原則，在林長管轄區(qū)域內(nèi)，發(fā)展培育一批樹種品種領先、生產(chǎn)資料高效運用、管理模式切合實際、產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯的林長科技創(chuàng)新示范區(qū)。

在示范區(qū)，林業(yè)科研、科普宣傳、人才培訓等業(yè)態(tài)一體化發(fā)展，人才、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等要素深度融合。目前，臨沂市已經(jīng)評選創(chuàng)建66處林長科技創(chuàng)新示范園區(qū)。“有了示范區(qū)，百姓看到實實在在的收益，還會主動種植新品種。”李洪亮介紹，示范區(qū)輻射帶動周邊林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，打通從基礎研究到技術開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的通道，已成為臨沂林長制工作的一張新名片。

林長協(xié)調(diào)調(diào)度，工作機制更加高效

姓名、責任區(qū)域、監(jiān)督電話，蘭山區(qū)天基現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園門口，一塊綠色公示牌上，林長信息一目了然。

汽車駛入示范園內(nèi)，果樹鱗次櫛比，幾只野鴨在湖中嬉戲。“這邊是扁桃種植區(qū)，那邊是櫻桃一號種植區(qū)，接下來，我們將建立具有特色的大櫻桃品種示范園。”天基現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園負責人說。

“一年多前，這里還是雜草叢生，我們曾試著種桃樹，但產(chǎn)量低、效益差。”蘭山區(qū)林業(yè)發(fā)展中心主任張作伸說，在區(qū)林長的協(xié)調(diào)調(diào)度下，區(qū)政府決定創(chuàng)新多元化投入機制，引入社會資本。

張作伸說，“過去企業(yè)想投資，怕遇到各種問題找不到人，現(xiàn)在有了林長協(xié)調(diào)，也讓不少企業(yè)打消了顧慮。”

“林長來開路，項目建設快馬加鞭。”天基現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園負責人介紹，“項目開始后，在林長對接下，我們很快便與李官鎮(zhèn)孫家莊子村簽訂了土地流轉合同。”合同落了地，林長再協(xié)調(diào)人力、物力，很快便完成了一期6.7萬余株苗木的栽種。

目前，天基現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已種植果樹苗木52萬棵，基地林木綠化率達到90%以上，成為臨沂市林長制科技示范園區(qū)。如今，附近不少村民來到基地工作，每月收入達3000元以上。

如今，臨沂市依托林長制改革，以政策項目為引導，廣泛吸納工商企業(yè)、個體戶等社會資本參與，推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”造林模式，催生一大批林業(yè)綜合體項目，為林業(yè)發(fā)展帶來了30多億元社會資本。

以林為筆，蔥郁成畫，紅色沂蒙，正迎來綠色發(fā)展!

《 人民日報 》( 2021年01月21日 14 版)