推動全球減貧事業(yè)發(fā)展(國際人士見證中國決戰(zhàn)脫貧攻堅)
國際人士普遍認為，中國如期實現(xiàn)全面脫貧目標不僅是本國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大成就，也將為全球減貧事業(yè)注入信心和動力，為各國推進減貧工作提供參考借鑒，加快推動全球減貧進程
自然資源的利用更可持續(xù)
詹姆斯·林奇
臨近歲末，中國在實現(xiàn)2020年消除絕對貧困的目標方面取得了令人贊嘆的成就。這對世界其他地區(qū)具有廣泛的啟發(fā)意義。
這一成就得益于中國經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。改革開放以來，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長，居民收入水平不斷提高。與此同時，中國政府在民生方面的支出不斷增加，為中國家庭提供更大社會保障。這有助于增加消費者信心和消費支出，進而對區(qū)域發(fā)展和全球增長產(chǎn)生積極影響。今年以來，新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟帶來沖擊，對貧困人口的影響尤其不容忽視。中國有效遏制了疫情的蔓延，經(jīng)濟逐步復蘇，政府和企業(yè)加大力度幫助農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，許多農(nóng)村家庭收入在持續(xù)恢復。
中國的脫貧成就離不開堅定有效的扶貧政策?？v觀過去40年，中國的減貧和經(jīng)濟社會發(fā)展方針一直具有高度的戰(zhàn)略性，“三農(nóng)”問題長期以來被視為多部門工作的重心。中國政府的扶貧開發(fā)模式呈現(xiàn)出鮮明的中國特色，特別是廣泛動員社會力量參與扶貧。這種方法充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。
中國政府還將許多創(chuàng)新、有效的減貧做法分享給世界其他國家。通過打造“中外減貧案例庫及在線案例分享平臺”，開展全球減貧案例有獎征集活動等舉措，中國同各國決策者、國際組織的實踐者共享減貧項目信息，方便各方因地制宜地加以利用。
中國將生態(tài)文明寫入憲法，并確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這促使人們關注自然資源管理的重要性，以及應對空氣、水、土壤和塑料等污染挑戰(zhàn)的必要性。在農(nóng)村地區(qū)落實生態(tài)文明理念的成效顯著。隨著自然資源的利用更可持續(xù)，農(nóng)村的貧困和不平等現(xiàn)象減少，糧食安全也得到加強。生態(tài)文明正推動更可持續(xù)的生產(chǎn)和消費，促進應對氣候變化和保護自然生態(tài)系統(tǒng)的各項行動。事實證明，生態(tài)文明是改善中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的重要驅(qū)動力。
亞行的愿景就是消除貧困，致力于實現(xiàn)一個沒有貧困，繁榮、包容、有適應力和可持續(xù)的亞太地區(qū)。在我的職業(yè)生涯中，我有幸到中國南方一些省份考察。在與中國30多年的合作過程中，我很高興亞行在中國南方及許多其他地區(qū)的扶貧工作中發(fā)揮了作用，比如幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平、掌握可持續(xù)生產(chǎn)和營銷方面的技能，以及改善邊遠地區(qū)的交通等。
減貧工作需要持續(xù)努力。“十四五”時期，中國蓄勢待發(fā)，將在過去五年成就的基礎上再接再厲。
(作者為亞洲開發(fā)銀行東亞局局長，本報記者王慧采訪整理)
生活數(shù)字化走在世界前列
(比利時)麗娜·登格魯?shù)ひ辽?/p>
從1979年第一次去中國算起，我已去過中國30次。40多年來，我不僅走訪了中國許多大城市，也深入到廣袤的鄉(xiāng)村調(diào)研。中國農(nóng)村面貌的巨大變化給我留下了深刻印象，可以說，中國為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻。
去年我來到廣西崇左市大新縣堪圩鄉(xiāng)明仕村。這里群山環(huán)繞，碧波蕩漾，風光旖旎。村子里的路修得很好，村民們的房子大都新蓋沒幾年，不是很大，但都特別漂亮。我住在一家民宿，3層樓房，衛(wèi)生設施齊全，舒適度不亞于星級酒店。
當?shù)睾芏鄩炎迦罕娚砩洗┲恋拿褡宸b。即便是一些老人，手里拿的也是智能手機，這在歐洲并不常見。當?shù)厝撕苡押?，熱情地用簡單的英語和我打招呼。商店雖然不大，但日用品琳瑯滿目。在那樣一個輕松愜意的氛圍中，我找到一種家的感覺。
從當?shù)厝说拇┲团e止不難看出，他們生活得很不錯。我采訪了幾位村民，他們告訴我，原來的日子很苦，主要以種地為生，吃飯都成問題。自從實施精準扶貧政策以來，當?shù)卣诰蚵糜钨Y源優(yōu)勢，鼓勵并扶持當?shù)卮迕耖_發(fā)農(nóng)家樂。生態(tài)旅游不僅為當?shù)卮迕裉峁┝嗽S多就近就業(yè)的機會，也讓他們的收入顯著增加，生活大幅改善，完全擺脫了貧困。
中國有一句話叫“要想富，先修路”。為了讓深山里的農(nóng)民更方便地走出大山，也為了吸引游客到生態(tài)旅游景區(qū)，當?shù)卣铝舜罅庑藿◤哪蠈幍矫魇舜宓母咚俟罚页俗蟀鸵宦贩浅１憬?。中國現(xiàn)在到處都是高速公路，不僅縮短了各地的距離，也把城市和鄉(xiāng)村連接在一起，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。中國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)從貧困走向富裕，主要就得益于附近城市的帶動和輻射作用。
幾年前我還去了貴州、寧夏、甘肅等地的農(nóng)村。雖然各地的發(fā)展水平不同，但絕大多數(shù)農(nóng)民都過上了衣食無憂的生活。很多上了年紀的農(nóng)民對我說，現(xiàn)在不僅解決了溫飽，而且還有基本醫(yī)療保障，基本上沒了后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計，中國城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋人口超13.5億人，是世界上最大的基本醫(yī)療保障體系。
過去40多年里，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化不僅體現(xiàn)在大城市的摩天大樓和立交橋上，更體現(xiàn)在大量的農(nóng)民群體摘掉了貧困的帽子，過上了小康生活。很多農(nóng)民住進了樓房，開上了汽車，在生活數(shù)字化方面走在了世界前列。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，中國有7億多人擺脫了貧困，成為世界上減貧人口最多的國家。貧困是世界性難題，中國的減貧成就堪稱世界奇跡和人類壯舉，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念。
(作者為比利時弗拉芒語版《今日中國》雜志社總編輯，本報駐比利時記者任彥采訪整理)
“結對子扶貧”成效顯著
(泰國)頌 薩
中國將于今年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標，這不僅加快了全球減貧進程，也為其他發(fā)展中國家減貧樹立了標桿。包括泰國在內(nèi)的東盟國家與中國積極加強減貧交流與合作，中國政府通過舉辦減貧與發(fā)展高層論壇、“東盟+3”村官交流項目等活動分享了中國扶貧的經(jīng)驗成果。
泰國傳統(tǒng)形式的扶貧以捐款捐物為主，中國的精準扶貧則做到了“授人以漁”。去年3月，孔敬府省、縣級官員一行28人，在中國駐孔敬總領館的安排下，赴中國廣西實地考察和學習中國精準扶貧的經(jīng)驗，當?shù)匾虻厥┎?、產(chǎn)業(yè)扶貧等一系列做法給人留下深刻印象?？疾靾F回國后，我組織孔敬府相關部門研究制定扶貧方案，在方案制定的各環(huán)節(jié)充分參照中國經(jīng)驗、借鑒中國扶貧模式。
中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)離不開完善的責任和動員體系，數(shù)百萬扶貧干部是決勝脫貧攻堅的中堅力量?？拙锤梃b中國的結對幫扶做法，制定了一名官員負責兩戶貧困戶的計劃，選派700多名官員對口幫扶。在扶貧過程中，我們要求扶貧官員把貧困戶家庭“看做自己的家，同甘共苦”，每次到村子里，都要“聽問題，找方法”，與他們攜手擺脫貧困。在“精準識別”貧困人口時，也借鑒中國的“建檔立卡”做法：每深入到一個家庭，都會統(tǒng)計這個家庭有幾口人，從事什么職業(yè)，有何技能，收入多少，幾個孩子，學習情況如何等，將信息登記在冊。在調(diào)研基礎上找到貧困的根源后，我們再“因戶施策”，提供有針對性的幫扶。這些做法在泰國尚屬首次。
孔敬府180萬人口中80%是農(nóng)業(yè)人口。自2019年10月實施“結對子扶貧”項目以來，經(jīng)過各部門的合力并舉，通過幫貧困戶找工作學手藝、聯(lián)系企業(yè)收購高附加值農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、尋求資金改善鄉(xiāng)村基礎設施等，一年來1174戶特困戶已有79%成功脫貧。一名脫貧后的村民高興地對我說：“現(xiàn)在再也不用像以前一樣吃了上頓愁下頓了，每個月還能存上一兩千泰銖(1元人民幣約合4.5泰銖)。全家的脫貧離不開政府‘結對子扶貧’項目的幫助，最重要的是掌握了自力更生的能力。”作為府尹，能夠幫助村民脫貧，我和駐村官員都十分高興和自豪。
孔敬府的對口扶貧模式得到泰國政府的充分肯定，該模式全面成功后，將在全泰國推廣。據(jù)泰國國家經(jīng)濟與社會發(fā)展委員會的數(shù)據(jù)，泰國城市人口中有9.4%處于貧困線以下，而鄉(xiāng)村人口中有26.4%處于貧困線以下，尤其是經(jīng)濟支柱為農(nóng)業(yè)的東北部和北部最為嚴重。對此，泰國政府要求各府借鑒中國扶貧經(jīng)驗，希望與中國開展扶貧合作。現(xiàn)在，泰國扶貧政策更強調(diào)精準扶貧，找到貧困的根源，從而解決問題。在這方面，中國積累了大量鮮活經(jīng)驗，為包括泰國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家提供更多有益借鑒。
(作者為泰國孔敬府府尹，本報駐泰國記者孫廣勇采訪整理)
扶貧過程體現(xiàn)傳統(tǒng)智慧
(巴西)路易斯·保利諾
我去過不少中國農(nóng)村地區(qū)。幾年前，我駕車從江西到湖北，一路上看到的基本都是富足和繁榮之景，不禁好奇地問中國同事，中國哪里有貧困人口。我被告知中國仍有一些貧困地區(qū)，但幾次經(jīng)歷給我留下的印象是，在廣袤的中國，大部分人都已脫貧。
一系列的數(shù)據(jù)也與我的觀感相符。數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2019年底的551萬，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%。改革開放以來，7億多中國人擺脫了貧困，對全球減貧貢獻率超過70%。今年，中國將在現(xiàn)行標準下消除絕對貧困，提前實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標。
中國在短時間內(nèi)實現(xiàn)這一成就，無疑是人類減貧史上前所未有的偉大實踐。中國在消除貧困方面取得的成績首先要歸功于社會主義制度的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方，始終以最廣大人民的根本利益為本，能夠有計劃地推進貧困等中長期問題的解決。中共十八大以來，大量駐村干部深入農(nóng)村進行扶貧工作，財政專項扶貧資金也在不斷增長，強大的資源調(diào)動力顯示出無可比擬的體制優(yōu)勢。中國向世界展示了，只要堅持正確的政策和不斷地努力，就可以使經(jīng)濟增長的成果惠及更多民眾。
中國的扶貧過程也是科學、可持續(xù)的經(jīng)濟建設過程，體現(xiàn)了“授人以魚不如授人以漁”的傳統(tǒng)智慧。在中國的貧困地區(qū)，政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，通過產(chǎn)業(yè)扶貧政策，加強專業(yè)技術支持，以提高當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)力。截至目前，產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋了超過98%的貧困戶，832個貧困縣累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過100萬個，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬個。此外，實施西部大開發(fā)、改善落后地區(qū)的基礎設施條件也是中國消除貧困的戰(zhàn)略重點。目前中國農(nóng)村4G網(wǎng)絡覆蓋率超過98%，農(nóng)戶可以利用互聯(lián)網(wǎng)更便捷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化，尋找更多創(chuàng)收機遇。
當今世界仍有約7億人生活在貧困線以下，根據(jù)世界銀行10月初發(fā)布的報告，到2021年，新冠肺炎疫情可能導致1.5億人陷入極端貧困。在此背景下，中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將增強國際社會消除貧困的信心，為全球可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻。
中國不僅通過自身的脫貧實踐為其他發(fā)展中國家提供借鑒，還積極展開國際合作，以實際行動助力他國減貧。例如，中國在非洲援建了20多個農(nóng)業(yè)技術示范中心，使大量當?shù)孛癖娛芤妗Ｊ澜玢y行報告顯示，共建“一帶一路”在交通領域的全面實施預計將幫助760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。未來，隨著中國進一步擴大開放和持續(xù)發(fā)展，中國將對世界減貧事業(yè)發(fā)揮更大的推動作用。
(作者為巴西圣保羅州立大學經(jīng)濟學教授，本報駐巴西記者張遠南采訪整理)
版式設計：蔡華偉
《人民日報》( 2020年12月07日 17 版)
