四川是我國勞務輸出大省，今年上半年，全省農(nóng)民工轉移輸出2380.1萬人。從農(nóng)民工就業(yè)情況看，宜賓市在四川全省具有較強的典型性和代表性，全市農(nóng)村勞動力234.23萬人，轉移輸出160.68萬人，轉移就業(yè)率68.60%，農(nóng)民工占全市農(nóng)村勞動力的“大頭”。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，上半年宜賓較為有效應對疫情導致的農(nóng)民工就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)難、外出難等困難，農(nóng)民工輸出人數(shù)同比增長0.5%，實現(xiàn)了頗為不易的“逆勢”增長;同時農(nóng)民工資性收入增長8%，帶動農(nóng)民人均可支配收入快速增長。

疫情下，宜賓如何化危為機，實現(xiàn)“逆勢”增長?近日，記者走進宜賓市敘州區(qū)、翠屏區(qū)、屏山縣、臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地，采訪用工企業(yè)、農(nóng)民合作社和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，深入了解實際情況，探究增長背后原因。

摸清家底，呈現(xiàn)新變化——農(nóng)民工務工人數(shù)省內超省外趨勢不斷加大

近日，記者通過宜賓市人社局城鄉(xiāng)充分就業(yè)動態(tài)管理信息庫，清晰查看到全市農(nóng)民工就業(yè)情況。信息庫每個數(shù)據(jù)背后，都對應著海量匯集的一條又一條農(nóng)民工信息，可以具體查到每個人。

“底數(shù)不清，政出不明。從2月23日以來，市委、市政府下大決心，集中時間、集中人員、集中精力，一個月內完成了城鄉(xiāng)勞動力調查和數(shù)據(jù)錄入工作。”市人社局局長饒福勇說。

通過“大摸底”，全市建立了“一本臺賬”、做到了“五個清楚”，即建立了城鄉(xiāng)充分就業(yè)實名制網(wǎng)格化動態(tài)管理信息臺賬，做到了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況、農(nóng)民工三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域分布、農(nóng)民工就業(yè)意愿和企業(yè)用工需求、農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)變化五方面清楚。

相比城鎮(zhèn)，對農(nóng)民工摸底是難點。去年開始，宜賓為促進農(nóng)民工就業(yè)工作，在市縣鄉(xiāng)村建立起四級農(nóng)民工服務中心(站)，觸角伸到最基層。

摸底數(shù)據(jù)顯示，全市轉移輸出農(nóng)民工160.68萬人，同比增長0.5%，其中省內81.77萬人、省外78.91萬人。從去年開始，宜賓農(nóng)民工省內就業(yè)首次超過省外，二者相差1.16萬人。今年受疫情影響，這一數(shù)字擴大至2.86萬人，經(jīng)過摸底，這部分人大多回到本市工作。

“一方面，沿海地區(qū)受疫情影響較大，出現(xiàn)用工減少或薪酬降低現(xiàn)象，另一方面，四川等內陸地區(qū)大量承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，開始出現(xiàn)與沿海‘搶人’的趨勢，尤其是有技能有經(jīng)驗的農(nóng)民工。”市農(nóng)民工服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心主任甘華鋒分析。

從記者調查看，以宜賓農(nóng)民工從事最多的制造業(yè)(44.5%)來說，省外月工資在5000-7000元，省內大部分有兩三千元的差距，不論從收入還是工作習慣看，此前在外務工的農(nóng)民工大多仍愿意走出去。

為幫助他們及時返崗就業(yè)，宜賓大力實施“春風行動”，32個春運志愿站服務1.45萬名農(nóng)民工，開通專車專列包機3016次輸送4.86萬人，為農(nóng)民工提供健康證明90多萬份。浙江、廣東等省主動對接，由省市領導帶隊，專門派出工作組駐宜賓敘州區(qū)、翠屏區(qū)等農(nóng)民工輸出大區(qū)(縣)，提供便利。“我們與用人企業(yè)‘點對點’對接，要求他們不要盲目招工，農(nóng)民工回去就要有崗位、有事做。”敘州區(qū)農(nóng)民工服務中心主任黃燕說。

由于反應快、動手早，用人供需雙方有效對接，宜賓農(nóng)民工輸出并未受到疫情較大沖擊，輸出人數(shù)還實現(xiàn)了小幅增長。浙江首次超過廣東，成為宜賓農(nóng)民工輸出最多省份(26.41萬人，占33.51%)。

同時，宜賓在調查中發(fā)現(xiàn)一個問題，近年來全市農(nóng)村勞動力總量呈下降趨勢，老齡化加速，人口紅利銳減。2019年農(nóng)村勞動力資源同比減少7.46萬人，減幅2.29%，主要原因是城鎮(zhèn)化水平快速提升和農(nóng)民工加速外流。

精準施策，解決新問題——4235名“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工再就業(yè)超80%

在宜賓，農(nóng)民工被定位為戰(zhàn)略資源，服務保障農(nóng)民是一項戰(zhàn)略性工程。由于提早意識到疫情將對農(nóng)民工就業(yè)帶來諸多困難，2月21日，宜賓印發(fā)今年市委“1號文件”——《宜賓市促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)八條政策措施》，實施八項工程，給錢給政策、給崗給榮譽，甚至對購買商品房也有補貼，被農(nóng)民工親切地稱為“農(nóng)八條”。

在一系列政策支持下，宜賓抓住受疫情影響較小的有利因素，在3月份加速農(nóng)民工輸出，從分析圖上看達到了短期峰值。進入4月份，受國外疫情影響我國沿海外貿企業(yè)訂單減少、用工下降，宜賓農(nóng)民工也開始出現(xiàn)“二次返鄉(xiāng)”現(xiàn)象。

此時大數(shù)據(jù)再次發(fā)揮作用，宜賓“一對一”對接“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工，每周形成報告。在第21期周報上記者看到，截至8月6日，全市“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工累計4235人，占外出農(nóng)民工的0.26%，其中省外3732人，目前通過“六個一批”再就業(yè)3412人，占比80.56%。

宜賓市臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)近幾年主動承接從深圳、廣州等地轉移的人工智能、電子制造等高端制造業(yè)。從某種意義講，疫情對開發(fā)區(qū)是一次機遇，不僅幫助其承接沿海訂單，還吸納了此前到沿海企業(yè)從事制造業(yè)的具有“同質化”特征的大量本地農(nóng)民工。

在蘇格通訊公司，記者遇到了從廣東回來的25歲小伙張朝光。由于之前打工的企業(yè)訂單下降，他選擇回到家鄉(xiāng)，現(xiàn)在已經(jīng)從一名普工升為包裝線班長，能拿到政府返崗補助，還能照顧家人。他對現(xiàn)在的情況很滿意。

在開發(fā)區(qū)，朵唯公司是用工最多的企業(yè)，抓住復工早的機遇，“搶”訂單、擴產(chǎn)能。“公司從去年底的1700多人迅速增加到今年3月底的3400人，幾乎翻番，大部分都是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。招工時政府發(fā)揮了大作用，采取‘一縣對一企’的辦法，僅敘州區(qū)就招了1400人。擴產(chǎn)后，我們現(xiàn)在仍有130人用工缺口。”公司副總裁盧平說。

相比就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)難度則大得多，這在宜賓“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工就業(yè)中僅占3%。在剛脫貧的屏山縣，記者見到正在緊張修建豬舍的劉漢東和吳延金，他們都在廣東打工多年，受疫情影響回鄉(xiāng)，想靠多年積蓄自己創(chuàng)業(yè)，“讓人生冒點火花”。

“我們成立了合作社，為了支持我們創(chuàng)業(yè)，村里協(xié)調了養(yǎng)殖用地，協(xié)調了貼息貸款，這是以帶動貧困戶為要求的，村集體還以入股方式幫我們修建產(chǎn)業(yè)路。”劉漢東邊抹汗邊說，“我們現(xiàn)在正加緊施工，8月底前要入欄1500頭豬，就能一次性享受30萬元獎補。”

鄉(xiāng)村是農(nóng)民工就業(yè)的“蓄水池”，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有巨大的容納功能。在宜賓“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工中，有527人投身到鄉(xiāng)村振興中。“敘州‘二次返鄉(xiāng)’且暫時沒有就業(yè)意愿的有27人，我們一方面對他們進行技能培訓，一方面開發(fā)公益性崗位做好兜底保障。”黃燕說。

增收有望，展現(xiàn)新成效——上半年農(nóng)民人均可支配收入名義增長8%

從統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)看，上半年宜賓農(nóng)村居民人均可支配收入7605元，同比名義增長8.0%，其中經(jīng)營性收入2908元，同比增長8%，工資性收入2685元，同比增長8%，轉移性收入1847元，同比增長7.9%，財產(chǎn)性收入166元，同比增長7.5%。

“這個數(shù)字不算高，宜賓農(nóng)民增收幅度上半年在全省排第五位。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關負責人說。從全省看，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入同比名義增長7.6%，其中經(jīng)營性收入同比增長10%，工資性收入同比增長2.7%。比較而言，宜賓農(nóng)民經(jīng)營性收入同樣增長較快，而工資性收入增速則明顯快于全省。

在屏山縣大乘鎮(zhèn)巖門村，記者看到20年前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的張德兵如今領辦起國家級農(nóng)民合作社示范社和茶業(yè)公司，帶動500多農(nóng)戶種植茶葉致富。“疫情期間，政府讓我們享受購農(nóng)機50%補貼、用電80%補貼，還通過補貼將訂單收購價提高30%。”這些政策吸引剛從內蒙古返鄉(xiāng)的李瓏前來打工，他負責公司網(wǎng)店銷售。網(wǎng)店從3月至今已有25萬元營業(yè)額。

宜賓鼓勵像李瓏一樣從事電商銷售、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的相關工作，這些不固定時間地點、但有工資收益的就業(yè)，被統(tǒng)計到靈活就業(yè)中。在“二次返鄉(xiāng)”農(nóng)民工中，靈活就業(yè)的有1023人。

在政策助力下，今年宜賓農(nóng)產(chǎn)品普遍產(chǎn)量好、價格高，尤其是竹業(yè)、茶葉、生豬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入上漲。長寧縣擁有著名的“蜀南竹海”景區(qū)，疫情期間對旅游業(yè)受影響較大。“當前鄉(xiāng)村旅游恢復很快，景區(qū)雖仍有限流，但住宿餐飲等都已爆滿。通過農(nóng)旅融合，預計到年底園區(qū)能解決就業(yè)1600人以上，竹農(nóng)人均增收2000元以上。”長寧縣農(nóng)民工服務中心主任夏夢說。

“從工資性收入看，雖然到省外打工收入高一些，但支出也比本地高。從可支配收入看，兩者差不多，在宜賓各種保障還會好一些。”宜賓市人力資源服務中心副主任項德銀說。

在南溪區(qū)普瑞斯生物科技公司，記者見到7月“二次返鄉(xiāng)”的農(nóng)民工張水霞，她夫妻倆此前在廣東做燈飾生意。“生意不好就回來了，我現(xiàn)在做燈檢工作，一個月4000多元，老公做采購，整體收入和廣東差不多，還能照顧兩個孩子，就不打算出去了。”她說。

6月，四川省抓項目促投資現(xiàn)場會在宜賓召開。宜賓各縣(區(qū))與100家重點企業(yè)有效對接，達成共建勞務基地協(xié)議，每年可為2.5萬人提供就業(yè)，大量項目投資也轉化為農(nóng)民工資性收入。從全省看，今年上半年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長22.9%，成為一大亮點。