樺川縣的這個(gè)項(xiàng)目是2019年遼寧大連商品交易所“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”(簡稱“大商所農(nóng)保計(jì)劃”)12個(gè)縣域覆蓋項(xiàng)目之一，也是大商所連續(xù)第三年在樺川縣開展的項(xiàng)目，確保樺川縣在2018年脫貧摘帽后不返貧。2019年，“大商所農(nóng)保計(jì)劃”首次采取縣域覆蓋項(xiàng)目和分散項(xiàng)目同步推進(jìn)的方式，涉及玉米、大豆、豆粕、雞蛋、大商所豬飼料成本指數(shù)等品種，覆蓋全國21個(gè)省(區(qū))，222個(gè)合作社、29萬農(nóng)戶參與其中，預(yù)計(jì)總體理賠約3.3億元，平均賠付率約為108%，較2018年增加35.65個(gè)百分點(diǎn)，理賠額度大幅增長，保障效果穩(wěn)步提升。

從這幾年的項(xiàng)目推動情況看，“大商所農(nóng)保計(jì)劃”的財(cái)政資金支持力度持續(xù)擴(kuò)大，保費(fèi)來源愈發(fā)多元，產(chǎn)品設(shè)計(jì)科學(xué)性不斷攀升，機(jī)構(gòu)服務(wù)能力逐步提高，“金融扶貧”持續(xù)開展，“銀期合作”助力服務(wù)“三農(nóng)”，農(nóng)民認(rèn)可度繼續(xù)大幅提升。

“保收入+保銷售+保售價(jià)”，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效果顯著

縣域覆蓋項(xiàng)目是2019年“大商所農(nóng)保計(jì)劃”的推廣重點(diǎn)。2019年，大商所在黑、吉、遼、蒙、魯?shù)?個(gè)省(區(qū))開展12個(gè)縣域覆蓋項(xiàng)目，投保面積覆蓋所在縣級區(qū)域相應(yīng)品種種植面積的60%以上，投保土地共649.4萬畝。

2019年是大商所第二年在黑龍江海倫市開展“大商所農(nóng)保計(jì)劃”項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模從2018年的1.5萬噸大豆和3萬噸玉米到2019年的25.02萬噸大豆，承保面積增至152.96萬畝，較2018年擴(kuò)大近100倍并實(shí)現(xiàn)了縣域覆蓋。去年8月一場持續(xù)性強(qiáng)降雨后使當(dāng)?shù)卮蠖蛊骄€產(chǎn)從0.15噸降至0.12噸，而這份保險(xiǎn)讓海倫不少大豆種植戶免于遭受更大的損失。此項(xiàng)目保障的目標(biāo)價(jià)格為3550元/噸，理賠參考價(jià)格為3424.18元/噸。截至目前，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)的賠付已經(jīng)完成，賠付金額近億元。相較于周邊僅有物化成本保險(xiǎn)保障的縣市，海倫的豆農(nóng)每畝實(shí)現(xiàn)增收46元。

黑龍江省農(nóng)墾九三管理局嫩北農(nóng)場第二管理區(qū)股份制家庭農(nóng)場為11160.15畝玉米投了收入保險(xiǎn)。由于低溫寡照、連續(xù)降雨等原因，農(nóng)場種植的玉米受災(zāi)減產(chǎn)，在得到收入保險(xiǎn)支付的151萬元賠款后，農(nóng)場不僅彌補(bǔ)了92.95萬元的虧損，還實(shí)現(xiàn)了58.05萬元的增收。

損失及時(shí)“剎住”，銷售也沒耽擱。永安期貨在吉林省長春市雙陽區(qū)開展的玉米收入險(xiǎn)縣域覆蓋項(xiàng)目，涉及現(xiàn)貨量24.19萬噸，承保面積達(dá)到57.86萬畝，約占雙陽區(qū)2019年玉米種植面積的70%。在這一項(xiàng)目中，永安期貨引入浙江杭實(shí)能源服務(wù)有限公司與吉林吉糧資產(chǎn)供應(yīng)鏈管理有限公司為農(nóng)戶提供基差收購服務(wù)，借助期貨價(jià)格采用基差交易模式，提前與農(nóng)戶達(dá)成收購協(xié)議，為農(nóng)戶提供“保收入+保銷售+保售價(jià)”的三重保障。往年習(xí)慣春節(jié)后賣糧的農(nóng)戶，如今可以手握著銷售訂單安心過個(gè)好年，不必再擔(dān)心節(jié)后的價(jià)格波動。

事實(shí)上，在12個(gè)縣域覆蓋項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目將采用基差定價(jià)的方式進(jìn)行現(xiàn)貨收購，北大荒集團(tuán)、天成玉米等龍頭企業(yè)積極參與。目前，4個(gè)縣域項(xiàng)目的基差收購合同均已簽署完畢，正在點(diǎn)價(jià)和交售糧食過程當(dāng)中。

“多元化+精細(xì)化+多方贏”，模式的可持續(xù)性日益增強(qiáng)

“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展性，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。在2019年“大商所農(nóng)保計(jì)劃”中，不僅大商所的補(bǔ)貼規(guī)模和效率有了顯著提高，保費(fèi)來源也變得更加多元，政府參與度更高。

2018年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，要求在全國選定6個(gè)省份開展糧食作物收入保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)工作。2019年，內(nèi)蒙古、遼寧等收入保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)主動以“保險(xiǎn)+期貨”收入險(xiǎn)模式落實(shí)。在內(nèi)蒙古托克托縣和扎魯特旗，大商所嘗試性地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委試點(diǎn)項(xiàng)目配套附加險(xiǎn)作為優(yōu)化方式，將保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)算價(jià)格的采價(jià)期壓縮至一個(gè)月內(nèi)，降低了結(jié)算價(jià)格的平滑度，提高了實(shí)際價(jià)格與到期時(shí)點(diǎn)價(jià)格的貼合度。在價(jià)格端，通過配套附加險(xiǎn)，主險(xiǎn)保障價(jià)格由1700元/噸分別提升至1865元/噸和1932元/噸。在保障基礎(chǔ)收入的同時(shí)，讓農(nóng)民享受到了更加靈活的價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)管理收益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年“大商所農(nóng)保計(jì)劃”所有項(xiàng)目的保費(fèi)總額約4.1億元，其中農(nóng)民自繳保費(fèi)總額約7878萬元，占總保費(fèi)的19%;政府補(bǔ)貼總額約1.6億元，占總保費(fèi)的39%。除大商所支持資金外，農(nóng)民自籌、政府及其他補(bǔ)貼等總體自籌比例達(dá)58%，較2018年總體自籌比例的31%有較大幅度增長。農(nóng)民自籌、政府補(bǔ)貼、交易所支持的多元化保費(fèi)來源結(jié)構(gòu)初步形成。

2019年，隨著縣域覆蓋項(xiàng)目承保規(guī)模加大，覆蓋地域更全面，涵蓋農(nóng)戶更多，對農(nóng)戶收入保障需求更多，對保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提出了更高要求。

對于整個(gè)縣域投保，承?，F(xiàn)貨量、面積均大幅增加，保險(xiǎn)公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大，黑龍江、山東等地就出現(xiàn)了減產(chǎn)嚴(yán)重和理賠額度大的問題。項(xiàng)目單位積極安排投保信息搜集、集中出單、產(chǎn)量再保、期貨市場風(fēng)險(xiǎn)對沖，最終保障了項(xiàng)目的順利完整運(yùn)行。此外，全縣域各地塊產(chǎn)量差異較大，目標(biāo)產(chǎn)量和保險(xiǎn)費(fèi)率厘定也存在難度。為此，項(xiàng)目單位將保險(xiǎn)費(fèi)率保額分檔設(shè)置，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積溫、土壤條件和歷史平均產(chǎn)量，將目標(biāo)產(chǎn)量和費(fèi)率設(shè)置為多個(gè)檔次，從而實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投保，精準(zhǔn)核保”。

隨著產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)水平一同提升的，還有專業(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在2019年“大商所農(nóng)保計(jì)劃”中，有3個(gè)縣域覆蓋項(xiàng)目和8個(gè)分散項(xiàng)目利用大商所玉米場內(nèi)期權(quán)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)對沖，充分利用場內(nèi)期權(quán)權(quán)利金低的優(yōu)勢降低風(fēng)險(xiǎn)對沖成本。在縣域覆蓋項(xiàng)目和分散項(xiàng)目運(yùn)行過程中，期貨公司都實(shí)現(xiàn)了保本微利，大大提升了機(jī)構(gòu)參與“保險(xiǎn)+期貨”、助力“脫貧攻堅(jiān)”和服務(wù)“三農(nóng)”的主動性，為“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展又上了一道“保險(xiǎn)”。