擁有河南省51%的煤炭儲(chǔ)量，軋出新中國第一塊寬厚鋼板，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)橋梁鋼撐起了珠港澳大橋的關(guān)鍵承重部位……作為中原地區(qū)重要的能源和重工業(yè)基地，平頂山的“長板”顯而易見。

丘陵山區(qū)占轄域面積76%，人均耕地面積低于全省平均水平。由于長期的工業(yè)傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村里的年輕人但凡“有點(diǎn)能耐”的，都選擇進(jìn)城區(qū)、礦區(qū)謀生。北部山區(qū)因歷史上“煤礦開發(fā)和廢物堆放”的慣性邏輯，格局殘缺，污染嚴(yán)重。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的鄉(xiāng)村振興，平頂山要補(bǔ)的“短板”同樣迫在眉睫。

曾經(jīng)，這座年輕的城市響應(yīng)共和國工業(yè)的需要而生，為新中國輸送了源源不斷的煤炭與鋼鐵。如今，如何將城鄉(xiāng)、工農(nóng)“兩翼”平衡舒展，成了這座城市亟待突破的時(shí)代命題。

轉(zhuǎn)型——選定改革攻堅(jiān)中的突破口

發(fā)揚(yáng)工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還要考慮自然資源稟賦。選擇綠色轉(zhuǎn)型路徑，用高效換空間，以質(zhì)量促提升，解決的是資源型城市實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)問題

改革攻堅(jiān)階段，要實(shí)現(xiàn)資源型城市的華麗轉(zhuǎn)身，許多地方都在謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。但是，轉(zhuǎn)型去向何方?綠色如何落地?

立于城市北郊的平頂山頭極目遠(yuǎn)眺，基于煤炭工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)跑全國的尼龍新產(chǎn)業(yè)集群正在崛起，采煤塌陷區(qū)修復(fù)改造的白鷺洲國家城市濕地公園水草豐茂，清澈的湛河水系串聯(lián)起貫通城鄉(xiāng)的3大公園、5塊濕地、52個(gè)休閑節(jié)點(diǎn)，24個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)生態(tài)區(qū)散落在田野之間。

國家首批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)外延(平頂山)保障基地、河南省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)……一張張屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的“領(lǐng)跑卡”落在了這座以煤而成、因工而興的資源型城市身上。“長板”持續(xù)，“短板”也打成了“王牌”。緣由何在，成果何來?

平頂山200多萬群眾依舊生活在丘陵山區(qū)地帶，發(fā)展能力亟待提升;山區(qū)面積廣，畜牧業(yè)有一定歷史基礎(chǔ)，又面臨環(huán)境保護(hù)壓力。

既要秉持歷史傳承，也要考量現(xiàn)實(shí)稟賦，更要關(guān)乎長久發(fā)展，在多方尋找實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口之后，平頂山擺脫“速度情節(jié)”和“換擋焦慮”，將目光牢牢鎖定在了“三農(nóng)”發(fā)展上。以綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)作為撬動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，把發(fā)展“三農(nóng)”作為高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“壓艙石”。

“循環(huán)農(nóng)業(yè)盤活存量，品牌農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)存量，協(xié)同農(nóng)業(yè)擴(kuò)大增量，循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、協(xié)同農(nóng)業(yè)‘三管齊下’，平頂山的農(nóng)業(yè)突圍，從一開始就沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而是用高效換空間，用綠色發(fā)展促質(zhì)量提升，才下得好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，抓得住綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)的‘窗口機(jī)會(huì)’，撐得起200多萬名山區(qū)群眾對(duì)美好生活的向往。”平頂山市委書記周斌如此總結(jié)鷹城農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。

循環(huán)——夯實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的綠色基調(diào)

百畝菜，千頭豬，種養(yǎng)模塊無縫銜接。解決的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部要素優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性問題

“過去的兩年時(shí)間里，整個(gè)養(yǎng)豬行業(yè)談‘豬瘟’色變。平頂山的366個(gè)‘百畝千頭生態(tài)方’卻沒有發(fā)生一起疫情。”平頂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師程國強(qiáng)告訴記者。

什么是“百畝千頭生態(tài)方”，記者跟著程國強(qiáng)去一探究竟。

暮色降臨，魯山縣馬樓鄉(xiāng)賈集村的供港蔬菜基地上，依舊異常繁忙。新鮮的菜心、翡翠白菜采摘后，當(dāng)晚整齊分級(jí)、裝箱、發(fā)車。第二天中午，它們就會(huì)出現(xiàn)在上海、香港等城市市民的餐桌上。

基地前方的藍(lán)色建筑里，是一條1000頭生豬養(yǎng)殖規(guī)模的生產(chǎn)線。“按照生豬糞污排泄量與土地消納能力相匹配的原則，100畝耕地為一個(gè)單元，搭配建設(shè)一條千頭豬生產(chǎn)線，每年為百畝耕地提供價(jià)值20萬元的有機(jī)肥，這種在平頂山全面鋪開的‘百畝千頭生態(tài)方’模式，還被列入了《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告(2018)》的十大模式之中。”程國強(qiáng)詳細(xì)解釋著基地的“循環(huán)模式”。

不僅如此，這100畝耕地，每年還要拿出20畝用于休耕，就地集中消納養(yǎng)殖糞便，一方面徹底解決了畜禽糞污排放對(duì)環(huán)境的潛在危害，一方面土壤的有機(jī)質(zhì)得到了明顯提升。

“單獨(dú)種蔬菜，100畝的產(chǎn)值是50萬元，與‘千頭線’結(jié)合起來，產(chǎn)值會(huì)超過400萬元。同時(shí)，根據(jù)我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)過2-3年的土壤改良，地力水平可以提升1-2個(gè)等級(jí)。”程國強(qiáng)告訴記者。

一項(xiàng)看起來簡簡單單的“種養(yǎng)結(jié)合小循環(huán)”中，制約畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸的糞污得到了妥善解決，傳統(tǒng)種植中過量使用化肥、農(nóng)藥的“死扣”解開了。最重要的是，適度集中和專業(yè)管理的養(yǎng)殖模式，確保了生豬養(yǎng)殖的安全高效。平頂山生豬產(chǎn)業(yè)在最近兩年的養(yǎng)殖環(huán)境下，依舊持續(xù)保持著每天向上海市場持續(xù)供應(yīng)“三無豬(無抗生素、無激素、無重金屬)”的能力，而蔬菜的穩(wěn)定高產(chǎn)，也使得平頂山成為穩(wěn)定的高品質(zhì)供港蔬菜基地——兩道難題一起解，還額外獲得了產(chǎn)品品質(zhì)提升的兩個(gè)“附加分”。

對(duì)平頂山市的農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，平頂山市市長張雷明看得清楚，資源、組織、門類分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突破口在哪里?“百畝千頭生態(tài)方”的小循環(huán)只是一個(gè)樣本，“全域規(guī)劃、融合發(fā)展”才是最終的落腳點(diǎn)。

截至目前，平頂山已經(jīng)建立了覆蓋全市80%耕地、76%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，以糞污、廢棄物資源化處理為紐帶，以優(yōu)惠政策帶動(dòng)畜牧企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)。目前，在農(nóng)業(yè)廢棄物利用上，形成了“農(nóng)牧結(jié)合、就近利用”“林牧結(jié)合、自然利用”“協(xié)議消納、異地利用”“加工制肥、分散利用”“機(jī)械還田、直接利用”等6種融合發(fā)展模式。

“凡有種植基地，必有養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)配套，凡有養(yǎng)殖企業(yè)，必有種植基地作為糞污消納和原料供應(yīng)場所。實(shí)踐證明，只有在大農(nóng)業(yè)格局中，才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，布局創(chuàng)新。”張雷明說。

協(xié)同——賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能

政府搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)市場主體同步發(fā)展。齊頭并進(jìn)，解決的是外部優(yōu)勢(shì)要素共同聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的框架性問題

“全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史關(guān)口，‘三農(nóng)’工作怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過。”平頂山市委、市政府在這一點(diǎn)上的認(rèn)識(shí)清晰明確。可“強(qiáng)調(diào)”如何落地為“強(qiáng)音”，要擺脫“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的窠臼，還需要一系列制度作保障。

“給農(nóng)業(yè)的支撐，給農(nóng)民的支持，不僅僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各要素的優(yōu)化配置，更是農(nóng)業(yè)外部各要素的共同支撐。人、地、錢要協(xié)調(diào)運(yùn)作，資金、科技、信息一樣都不能少。”站在平頂山現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)合作總社的辦公現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記楊四震向記者介紹，平頂山目前有生豬、肉牛、奶牛等幾大養(yǎng)殖專業(yè)合作總社，它們是協(xié)同農(nóng)業(yè)的有效載體。

專業(yè)合作總社如何整合各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)要素協(xié)同發(fā)揮作用，用金星養(yǎng)殖有限公司的發(fā)展來做案例分析最清楚不過。

金星養(yǎng)殖有限公司是一家生豬年出欄量5000余頭的公司。合作總社成立之前，公司發(fā)展面臨幾方面的困難，一是貸款難、融資難，二是長期聘用高級(jí)技術(shù)人員成本高，三是面對(duì)市場的時(shí)候，很難繞開“二道販子”，價(jià)格受打壓的事情時(shí)有發(fā)生。

2014年以來，政府牽頭成立現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)合作總社，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資金2000萬元，216家合作社社員單位共同出資2000萬元，形成種子基金，建立了“合作社+政府+銀行”可授信4億元的貸款融資平臺(tái);建設(shè)專家?guī)?，涵蓋解決各種問題的養(yǎng)殖專家，隨時(shí)機(jī)動(dòng)支持養(yǎng)殖場戶的技術(shù)需求;以合作總社的名義與上海目標(biāo)市場簽訂合同，確保提供“無抗生素+無激素+無重金屬”的生豬產(chǎn)品，消除中間環(huán)節(jié)后，每公斤生豬的最終價(jià)格還要再高出市場終端價(jià)格0.6元左右。

“過去遇到病情，去哪里找專家，找哪方面的專家都摸不著頭腦，現(xiàn)在只要在手機(jī)微信群里吼上一嗓子，相應(yīng)的專家連夜到位。到了出欄期，再也不用去花費(fèi)精力開拓市場，報(bào)上出欄量，就有相應(yīng)的市場前來對(duì)接。”金星養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人趙貫超一一列數(shù)加入合作總社后的便利之處。

最讓他覺得“給力”的，是去年非洲豬瘟導(dǎo)致生豬調(diào)運(yùn)困難，企業(yè)的資金鏈一度緊張，“行業(yè)內(nèi)都知道，挺過了寒冬，就是春天，可寒冬怎么挺過去?得有資金支持。”通過合作總社的融資平臺(tái)，金星養(yǎng)殖公司及時(shí)獲得了貸款，不僅保持了產(chǎn)能，還上馬了占地120畝、年出欄量10萬頭的生產(chǎn)線，牢牢抓住了生豬行業(yè)的下一個(gè)春天。

生產(chǎn)經(jīng)營主體需要什么，政府搭建的平臺(tái)就提供什么。市場主體可以自行獲得的要素，政府為其搭建規(guī)范安全的交易空間;市場主體單打獨(dú)斗難以獲得的要素，政府以“專家?guī)?rdquo;“信息庫”“資金池”的方式給予要素協(xié)同，外聯(lián)目標(biāo)市場，內(nèi)接基地和農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的“點(diǎn)”“線”“面”得以有機(jī)結(jié)合。目的只有一個(gè)，讓每一個(gè)踏實(shí)做事的市場主體鉚足了勁兒往前沖，沒有后顧之憂。

在全要素協(xié)同配置的發(fā)展模式中，村集體也在齊頭并進(jìn)。以“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結(jié)合模塊為載體，平頂山探索形成了“政府+龍頭企業(yè)聯(lián)合體+種養(yǎng)結(jié)合模塊+金融(保險(xiǎn))+擔(dān)保+村集體經(jīng)濟(jì)組織”的發(fā)展方式：政府建立引導(dǎo)基金補(bǔ)貼25萬元，村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款、自籌35萬元;政府明確種養(yǎng)結(jié)合規(guī)模，落實(shí)養(yǎng)殖用地，成立市場化平臺(tái)公司;市場化平臺(tái)公司統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行洽談、招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu);金融機(jī)構(gòu)提供融資、擔(dān)保服務(wù);保險(xiǎn)公司提供價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù);平臺(tái)公司與龍頭企業(yè)形成龍頭企業(yè)聯(lián)合體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，租賃經(jīng)營種養(yǎng)結(jié)合模塊，每年向村集體交付租金5萬元以上，5年內(nèi)還清村集體貸款，5年后圈舍產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，村民享有股權(quán)、參與分紅。

寶豐縣肖旗鄉(xiāng)朱洼村建檔立卡貧困戶周帥甫從去年開始就入股了村里的“百畝千頭生態(tài)方”，除了一年4000元的分紅，經(jīng)過3個(gè)月的培訓(xùn)，他還成了種養(yǎng)結(jié)合模塊的生豬飼養(yǎng)員，一個(gè)月工資3000元，“好好干幾年，我也能自己蓋房子娶媳婦了。”小伙子一臉憨厚地笑。

品牌——撐起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的富民底氣

人無我有，人有我優(yōu)，一個(gè)個(gè)拳頭產(chǎn)品像一張張邀約人們走進(jìn)這座豫中山城的名片。富民也富市，解決的是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展最終落腳點(diǎn)的問題

1955年，毛澤東同志曾對(duì)平頂山郟縣大李莊鄉(xiāng)(后更名為廣闊天地鄉(xiāng))發(fā)生的“在一個(gè)鄉(xiāng)里進(jìn)行合作化規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)”作了光輝批示：“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”

周斌說，平頂山人把農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定為“四高”，即安全高地、生態(tài)高地、品質(zhì)高地、價(jià)值高地，其根本要義，還是要在這片農(nóng)業(yè)資源并不豐富的土地上，讓平頂山的品牌農(nóng)業(yè)成為人無我有、人有我優(yōu)的富民產(chǎn)業(yè)，“唯有獲得市場回報(bào)的發(fā)展，才可以讓群眾真正相信，廣闊天地大有作為。”

郟縣堂街鎮(zhèn)岔河村的瑞寶紅牛肉業(yè)養(yǎng)殖基地里，數(shù)百頭體格健壯、毛色紅亮的郟縣紅牛正悠然散步，這種名列全國八大良種之一的黃牛品種，以“雪花牛肉”的產(chǎn)出量可以同日本和牛媲美而著稱。

“吃的是澳洲大麥、東北玉米，配以大棗、中草藥增強(qiáng)免疫力，輔以花椒調(diào)味，住的是全自動(dòng)喂料和自動(dòng)清潔牛舍，管理1個(gè)千頭養(yǎng)殖基地，只需要3個(gè)人。”基地負(fù)責(zé)人李書岐告訴記者。

養(yǎng)殖過程精細(xì)，市場回報(bào)也令人驚喜。A3級(jí)別的郟縣紅牛肉，價(jià)格可以達(dá)到700元/公斤，到了餐飲環(huán)節(jié)，更是飆升至3000元/斤的價(jià)格。

郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)從振興之初，打造的就是中國本土的、民族的、高端的肉牛品牌。好資源叫響好品牌，換來好市場，靠的是一套組合拳。

郟縣成立了以縣長任指揮長的郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)指揮部，制訂了《郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》;建立了郟縣紅?；驇?，完成郟縣紅牛活體保種任務(wù)，建立完整的譜系檔案資料;進(jìn)入紅牛養(yǎng)殖的企業(yè)必須以縣紅牛基礎(chǔ)母牛群進(jìn)行繁育，并制定了嚴(yán)苛的產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“活牛屠宰后的排酸過程，其他牛肉多為3-5天，郟縣紅牛采用了目前世界最先進(jìn)的工藝，時(shí)間長達(dá)8-10天，營造出的是極致口感。這樣的牛肉，在目前的國內(nèi)乃至國際消費(fèi)市場，價(jià)格雖高但仍供不應(yīng)求，這也堅(jiān)定了我們繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈的信心。”郟縣縣長丁國浩說。

郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)僅僅是平頂山以安全高標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)高要求，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高地和價(jià)值高地的一個(gè)小小的縮影。

在矢志不移打造綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)的過程中，如今的平頂山，水土質(zhì)量位居河南省前列，化肥、農(nóng)藥施用總量分別降低2.5%、6.5%，畜禽糞污綜合處理率、秸稈綜合利用率分別達(dá)到84.7%、93%。4年來，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)平均增速30%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在經(jīng)濟(jì)下行壓力下保持著連年增長的態(tài)勢(shì)，農(nóng)民人均可支配收入平均增幅達(dá)9%以上。綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年增長率超過10%，郟縣紅牛、堯山白山羊、舞鋼肉鴿、天寶韭菜、魯山軟石榴等十大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為平頂山一張張綠色名片，向國人乃至世界展現(xiàn)著這座煤炭城市的別樣風(fēng)情。

豫中大地上，“鷹”擊長空向高行。