今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，有不少硬仗要打，突如其來的新冠肺炎疫情又帶來了新的挑戰(zhàn)。各地如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，把疫情影響降到最低，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?記者采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和貧困地區(qū)干部群眾。
幫助貧困勞動力盡快返崗就業(yè)
據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，去年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外打工，外出務(wù)工為2/3左右貧困人口貢獻(xiàn)了2/3左右的收入。
“化解疫情給貧困群眾就業(yè)增收帶來的沖擊，需要打出組合拳，千方百計幫他們多找飯碗、多造飯碗。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說。
“點對點、一站式”服務(wù)，幫助貧困勞動力有序返崗。近日，四川省廣元市青川縣石壩鄉(xiāng)中心村的貧困戶王立學(xué)坐上返崗專車，前往浙江省湖州市復(fù)工?？h里發(fā)出69輛“春風(fēng)行動”專車，已累計運送1189名農(nóng)民工安全返崗。
企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工優(yōu)先使用貧困勞動力。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出，對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)和市場主體無論大小都有支持，對貧困戶愿意復(fù)工的加大獎補(bǔ)。
為貧困戶科學(xué)開發(fā)更多公益性崗位。國務(wù)院扶貧辦和財政部明確要求，今年光伏扶貧的收益80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位工資和貧困戶參加村里面公益事業(yè)建設(shè)的工資。各地因地制宜開發(fā)公益性崗位，吸納貧困勞動力就近就業(yè)增收。
截至3月20日，貧困勞動力外出務(wù)工1879.23萬人，占去年外出務(wù)工總數(shù)的68.85%，52.59%的扶貧項目已開工，扶貧車間復(fù)工率86.98%，扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率92.76%。隨著全國疫情防控形勢持續(xù)向好，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得積極成效，貧困勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模會不斷擴(kuò)大。
拓寬產(chǎn)銷對接渠道，緩解農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷
疫情一定程度上帶來人流、物流的中斷，導(dǎo)致一些扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂分析，究其根源主要因為貧困地區(qū)設(shè)施不足、運距較遠(yuǎn)、成本較高，還有缺資金、缺技術(shù)、缺人才等。“化解扶貧產(chǎn)品賣難，必須拿出過硬的措施持續(xù)加力。”
長短結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)銷對接。唐珂說，從短期措施來看，重點是動員行業(yè)協(xié)會、批發(fā)市場、大型電商、龍頭企業(yè)等開展應(yīng)急促銷，目前已推動銷售了85萬噸農(nóng)產(chǎn)品，其中南方柑橘類水果賣難得到明顯緩解。截至3月17日，農(nóng)產(chǎn)品滯銷信息線上收集發(fā)布平臺累計撮合銷售貧困地區(qū)滯銷農(nóng)產(chǎn)品7000余噸。從長效機(jī)制來看，要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流工程，促進(jìn)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場與產(chǎn)地，特別是與貧困地區(qū)建立長效穩(wěn)定的購銷關(guān)系，搭建常態(tài)化的產(chǎn)銷對接平臺，常年進(jìn)行交易促銷。
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道。前不久，江西省尋烏縣縣長楊永飛走進(jìn)拼多多直播間，給農(nóng)民黃洪林的店鋪當(dāng)起了“臨時主播”。一個小時，售出近5萬斤滯銷的百香果和臍橙，10萬多人成為店鋪粉絲。截至3月18日中午12時，拼多多“抗疫助農(nóng)”專區(qū)成交訂單量已達(dá)2750萬單，累計幫扶近6.7萬戶農(nóng)戶。阿里巴巴發(fā)起“愛心助農(nóng)計劃”，截至3月15日，已為20多個省份緊急搭建農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字供應(yīng)鏈，累計售出11.8萬噸滯銷農(nóng)產(chǎn)品。
開展消費扶貧，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售。國務(wù)院扶貧辦等七部門依托政府采購政策，聯(lián)合開展消費扶貧行動，全方位幫助貧困戶解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。近日，幫扶干部來到江西峽江縣仁和鎮(zhèn)彭家村貧困戶彭志良家里，幫他把殺好的黃毛春雞送到各單位。目前全縣已有30多家單位參與消費扶貧行動，采購雞鴨、蘑菇等扶貧農(nóng)產(chǎn)品140余萬元。
一系列緩解賣難的舉措精準(zhǔn)發(fā)力，加上疫情防控形勢持續(xù)向好、交通逐步恢復(fù)，近期全國大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題已得到明顯緩解。
對因疫情返貧致貧人員及時落實幫扶措施
重慶市萬州區(qū)新冠肺炎患者王女士沒想到，自己治愈出院還在集中隔離期，相關(guān)幫扶政策就落實到位了。“800多元臨時救助金，我住院13天，專屬保險賠付了1300元。政府的幫扶真的很及時很貼心。”
萬州區(qū)扶貧辦主任雷傳亮介紹，區(qū)里密切跟蹤每一位受疫情影響的貧困人口情況，及時幫扶，力爭將疫情對貧困群眾的影響降至最低。
日前，國務(wù)院扶貧辦、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，對罹患新冠肺炎、集中或居家隔離、無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)、收入受到重大影響等，生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾，和因疫致貧返貧農(nóng)民群眾，按現(xiàn)有支持渠道及時落實好針對性幫扶措施，確保基本生活不受影響。
防止返貧，當(dāng)下除了要特別做好對因疫致貧返貧人口的幫扶外，還要重點監(jiān)測幫扶近200萬存在返貧風(fēng)險的脫貧戶、300萬存在致貧風(fēng)險的邊緣戶。
國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞介紹，各地正在建立健全比較穩(wěn)定的防返貧的監(jiān)測幫扶機(jī)制，通過村干部、駐村工作隊員、相關(guān)部門、利用大數(shù)據(jù)等來發(fā)現(xiàn)可能返貧的情況、可能新致貧的情況，找準(zhǔn)原因及時采取各種針對性幫扶措施。
河南省鄢陵縣按照“未貧先防”“扶防結(jié)合”的原則，摸清底數(shù)，聚焦建檔立卡貧困戶、邊緣戶、農(nóng)村低保戶、大病戶等六類重點對象，全部落實精準(zhǔn)防貧保險，對因?qū)W、因病、因災(zāi)等造成收入驟降的農(nóng)戶進(jìn)行“收入兜底”。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，在完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制的同時，更要從源頭上消除造成返貧和新發(fā)生貧困的土壤。各地繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，鞏固脫貧成果。
《 人民日報 》( 2020年03月29日 02 版)
