地處浙江西部的麗水市，九成是山，過(guò)去屬于全省最偏最窮的地級(jí)市。近年來(lái)，當(dāng)?shù)厣涎萘艘徊楷F(xiàn)代版的“愚公移山記”。不過(guò)，其并非去鏟平山巒，而是秉持“跨山統(tǒng)籌”的新理念，試圖通過(guò)優(yōu)化要素配置，移除地區(qū)、部門(mén)、產(chǎn)業(yè)之間那些看不見(jiàn)的山，頗具啟發(fā)。
統(tǒng)籌規(guī)劃：搬掉心中的山
43歲的曾志華，原先在外經(jīng)商，十年前返鄉(xiāng)當(dāng)“村長(zhǎng)”，五年前上任村黨支部書(shū)記。其村名為溪頭村，這里地處甌江、閩江、錢(qián)塘江三江源頭，距離龍泉市區(qū)尚有一個(gè)半小時(shí)車(chē)程，是典型的“山頭村、邊遠(yuǎn)村”。
2013年，一場(chǎng)國(guó)際雙年展改變了溪頭村的命運(yùn)。來(lái)自8個(gè)國(guó)家的11位頂級(jí)建筑師，用最鄉(xiāng)土的材料、最前衛(wèi)的線(xiàn)條，在這個(gè)最偏僻的小山村里，創(chuàng)作了最具世界表達(dá)的15棟竹建筑。一炮走紅后，溪頭借勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民宿產(chǎn)業(yè)踏上了風(fēng)火輪。
去年，溪頭村僅“古窯里”一家民宿，營(yíng)業(yè)額達(dá)265萬(wàn)元。而“引流神器”就是每月舉辦的傳統(tǒng)龍泉青瓷燒制?；仡櫚l(fā)展史，曾志華深有感慨：“山還是那座山，關(guān)鍵就看怎么做好山的文章，這得一盤(pán)棋來(lái)考量。”
曾志華的“棋盤(pán)觀(guān)”，背后耐人尋味。連綿的山頭、偏僻的區(qū)位，自古無(wú)從改變，但山區(qū)發(fā)展之難，更在于那些看不見(jiàn)的山：人們世代依山而居、靠山而作、劃山而治，那些日積月累鑄就的“心中大山”，早已化作一道道堅(jiān)不可摧的堤壩，阻擋著資源要素的統(tǒng)籌和流動(dòng)。
2018年，在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記做出的“麗水之贊”，讓麗水這個(gè)默默無(wú)聞的山區(qū)市，歷史性地走到了全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的最前沿。2019年春節(jié)剛過(guò)，麗水就召開(kāi)“兩山”發(fā)展大會(huì)。會(huì)上，市委書(shū)記胡海峰的講話(huà)引發(fā)強(qiáng)烈反響。
胡海峰認(rèn)為，“兩山”理念是講發(fā)展的重大理論命題，核心思想是加快高質(zhì)量發(fā)展，打通“兩山”通道，關(guān)鍵在于三把“金鑰匙”：跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力。在他看來(lái)，麗水現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群之所以不具規(guī)模，更缺乏對(duì)外區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)，主要在于生產(chǎn)力布局的分散，地區(qū)之間統(tǒng)籌不足，各行其道、各成一攤。
“麗水的發(fā)展窮在山上、困在路上、弱在散上，必須樹(shù)立一體化、協(xié)同化、差異化的發(fā)展思路，在更大的時(shí)空范圍內(nèi)，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局、資源開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套、交通建設(shè)等。”胡海峰說(shuō)。
如何實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌?麗水提出了“一帶三區(qū)”的發(fā)展新格局。即東部3個(gè)縣(區(qū))，突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，組團(tuán)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快形成市域發(fā)展核心帶;西部6個(gè)縣(市)，則突出文化引領(lǐng)、差異發(fā)展，組團(tuán)打造三個(gè)集聚區(qū)塊，建設(shè)凸顯山水神韻、人文底蘊(yùn)的特色發(fā)展示范區(qū)。
在麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黃力量看來(lái)，麗水九成行政區(qū)域是農(nóng)村，七成人口在鄉(xiāng)村，用好“跨山統(tǒng)籌”這把“金鑰匙”，就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必由之路，用統(tǒng)籌觀(guān)、用配置之手，來(lái)搬掉那些看不見(jiàn)的山，真正打通部門(mén)、地區(qū)、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間要素流動(dòng)的阻梗，為高質(zhì)量綠色發(fā)展鋪平道路。
易地搬遷：繞過(guò)搬不走的山
在過(guò)去，夏益長(zhǎng)每天都騎著摩托，到縣城的玩具廠(chǎng)上班，風(fēng)里來(lái)雨里去，家人牽掛不斷。今年，家門(mén)口的創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園，村民走路就能上下班。為這事，好多村民都樂(lè)開(kāi)了花。他們中的許多人都是從原澄照鄉(xiāng)溪下庫(kù)自然村搬遷而來(lái)。
景寧是典型的畬鄉(xiāng)山區(qū)縣，全縣坡度25°以下的山地，占比還不到9%，絕大多數(shù)村莊散落在山間。2012年，景寧啟動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，首批安置的大部分人員就是高山遠(yuǎn)山和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的老百姓。
記者看到，在這個(gè)新區(qū)內(nèi)，有學(xué)校、養(yǎng)老中心、自來(lái)水廠(chǎng)，不久后還會(huì)有衛(wèi)生院、車(chē)站、二期項(xiàng)目等。值得一提的是，人口集聚后，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)不僅設(shè)施一應(yīng)俱全，還配套建設(shè)了1000畝的工業(yè)用地。企業(yè)入駐后，下山農(nóng)民在家門(mén)口就能上班。
據(jù)澄照鄉(xiāng)黨委書(shū)記胡衛(wèi)林介紹，目前，創(chuàng)業(yè)園已引進(jìn)總投資6.9億元的幼教木玩產(chǎn)業(yè)園，三年內(nèi)可提供3000個(gè)以上崗位。澄照是茶葉種植之鄉(xiāng)，茶葉采摘忙在上半年，工廠(chǎng)則下半年用工量大，一頭一尾，正好錯(cuò)開(kāi)，因此這兩年，農(nóng)民增收顯著。
景寧的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是麗水農(nóng)民易地搬遷的一個(gè)縮影。麗水百姓居住分散，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。2000年后，各地有序引導(dǎo)農(nóng)民下山脫貧，出政策、建小區(qū)、配產(chǎn)業(yè)。截至2018年底，已有超過(guò)38萬(wàn)農(nóng)民下山，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?1%，其中整村搬遷就有1902個(gè)。
黃力量認(rèn)為，高山遠(yuǎn)山、邊遠(yuǎn)庫(kù)區(qū)等地村莊，本來(lái)就資源匱乏，大多又是生態(tài)敏感區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏各種要素支撐，政府與其投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不如繞過(guò)搬不走的山，借助易地搬遷的集聚發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧、解危、水源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等的共贏(yíng)。
麗水一手做“居住文章”，另一手則苦下“產(chǎn)業(yè)功夫”，通過(guò)要素集聚、改革配套等，讓農(nóng)民搬下山后，穩(wěn)得住、富得起。2001年，云和縣就提出“小縣大城”戰(zhàn)略，先后建成了48個(gè)異地安置小區(qū)。如今，全縣近80%的人口在縣城居住，93%的學(xué)生在縣城讀書(shū)，96%的企業(yè)在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率近70%。
記者看到，通過(guò)十多年堅(jiān)持不懈抓易地搬遷工作，一大批傳統(tǒng)村落在麗水得到有效保護(hù)，為后續(xù)整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)守住了資源。現(xiàn)在，工商資本進(jìn)入后，很多村成了民宿、文創(chuàng)、康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)的聚焦點(diǎn)。與此同時(shí)，住、業(yè)、人的統(tǒng)籌集聚，也為山區(qū)農(nóng)民找到了一條致富道路，農(nóng)民收入增幅連續(xù)10年位居全省首位。
據(jù)了解，目前，麗水已形成了小縣大城、眾創(chuàng)空間、解危除險(xiǎn)、幸福社區(qū)四種縣域的易地搬遷模式。而針對(duì)仍有4.2萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)戶(hù)住在“背山面水”有潛在威脅區(qū)域的情況，2019年，麗水全面啟動(dòng)“大搬快聚 富民安居”工程，計(jì)劃在5年內(nèi)完成15萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民的搬遷任務(wù)。
品牌化：打通“兩山”轉(zhuǎn)化渠道
“85后”姑娘張建芬，身著白色風(fēng)衣，手持白色手機(jī)，駕駛白色奧迪轎車(chē)，種植的作物都是“白色系”——白色的黃瓜、茄子、辣椒等，就連基地所在的山頭也叫白鶴尖。
張建芬頭腦活絡(luò)，2014年剛?cè)胄袝r(shí)，就將“白鶴尖”注冊(cè)為商標(biāo)。此山在云和縣小有名氣，但推向市場(chǎng)后，卻無(wú)人問(wèn)津。在參加完一場(chǎng)品牌培訓(xùn)后，張建芬豁然開(kāi)朗。
麗水生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品眾多，卻很零散，主體又普遍偏小，單品類(lèi)品牌不足以帶動(dòng)全域農(nóng)業(yè)發(fā)展。于是，麗水在2014年推出了全國(guó)首個(gè)地市級(jí)的全品類(lèi)區(qū)域公用品牌“麗水山耕”，由政府進(jìn)行背書(shū)，組建國(guó)企農(nóng)投公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理和傳播推廣。
張建芬看到后，馬上申請(qǐng)加入市生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，成為首批授權(quán)使用“麗水山耕”的會(huì)員。還別說(shuō)，初出茅廬的小姑娘，仿佛一下子找到了門(mén)道，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)得風(fēng)生水起。除了網(wǎng)上賣(mài)、做定制，近兩年，張建芬的產(chǎn)品還打入了民宿市場(chǎng)。
談及麗水民宿，與當(dāng)?shù)?ldquo;業(yè)”的統(tǒng)籌密不可分。從2013年開(kāi)始，市里每年投入1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于農(nóng)家樂(lè)和民宿示范項(xiàng)目建設(shè)。7年間，麗水累計(jì)發(fā)展4300多家農(nóng)家樂(lè)、民宿。在做法上，麗水同樣采取品牌化戰(zhàn)略，取名“麗水山居”。
吃住自古難分家，“麗水山耕”和“麗水山居”的聯(lián)姻自然也水到渠成：農(nóng)產(chǎn)品搖身一變成了旅游地商品，農(nóng)家樂(lè)、民宿里專(zhuān)門(mén)設(shè)置了貨架專(zhuān)柜。對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)主而言，通過(guò)推銷(xiāo)“麗水山耕”產(chǎn)品，也能增加經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。
之后，麗水的“山上文章”又添新成員。面對(duì)日益火爆的鄉(xiāng)村旅游，“麗水山景”品牌應(yīng)運(yùn)而生，同樣覆蓋全市域。3個(gè)品牌氣質(zhì)相投、門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)，在各種場(chǎng)合經(jīng)常相互植入、相互代言。
在黃力量看來(lái)，品牌絕不是取個(gè)名字這么簡(jiǎn)單，其背后是一種系統(tǒng)化、差異化的戰(zhàn)略思維，既能通過(guò)這樣一個(gè)載體，將分散的資源進(jìn)行緊密整合，又能直接幫助相關(guān)主體將產(chǎn)品推向大市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)溢價(jià)銷(xiāo)售，同時(shí)還能借助品牌之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步提升綜合價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。
盡管麗水的“三山”聯(lián)姻才剛起步，但在麗水，品牌已發(fā)揮出重要價(jià)值，成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“金鑰匙”，也日漸成為一種共識(shí)、一種黏合劑。而如今，說(shuō)到麗水，人們不再有“偏僻落后”的刻板印象，取而代之的都是“綠色生態(tài)”“健康養(yǎng)生”等標(biāo)簽。
據(jù)了解，接下來(lái)，麗水已準(zhǔn)備擇日正式推出“花園鄉(xiāng)村”品牌，將其作為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的麗水樣板，目前正在構(gòu)建體系、制定標(biāo)準(zhǔn)，又將開(kāi)啟一段新的征程。
