為統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，日前，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)工作指南，對(duì)當(dāng)前春耕作出全面部署，提出明確要求。

一、壓實(shí)責(zé)任確保春播糧食面積

(一)壓實(shí)地方政府糧食生產(chǎn)保供責(zé)任。要求各地提高政治站位，切實(shí)發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，共同承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。采取有效措施，確保糧食播種面積和產(chǎn)量不低于上年，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))，通過鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核等措施，層層壓實(shí)責(zé)任。

(二)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要求各地落實(shí)好小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，統(tǒng)籌實(shí)施好稻谷補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、耕地地力補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，給農(nóng)民吃上“定心丸”。

(三)穩(wěn)定春夏播糧食面積。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。及早謀劃春夏播作物布局，重點(diǎn)抓好水稻面積落實(shí)，確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)?？茖W(xué)合理推進(jìn)輪作休耕，擴(kuò)大輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物為主。通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。

二、盡快恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序

(四)實(shí)施差異化農(nóng)村疫情防控。按照縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，科學(xué)防控，精準(zhǔn)施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”。打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)，盡可能減少疫情防控對(duì)春耕生產(chǎn)的影響。

(五)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。盡快全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民正常下田、農(nóng)機(jī)順利上路、農(nóng)資順暢流通。抓緊動(dòng)員農(nóng)民下田，開展施肥打藥、育秧泡田、深松整地、除草修剪等農(nóng)事活動(dòng)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)全面展開。

三、緊扣農(nóng)時(shí)抓好春管春耕

(六)切實(shí)加強(qiáng)小麥春季田管。圍繞“三防一攻”重點(diǎn)措施，即防倒春寒、防漬害、防病蟲草害、攻大穗增粒重，實(shí)施“奮戰(zhàn)100天奪夏糧豐收行動(dòng)”，堅(jiān)持因苗施策，分類管理，合理調(diào)控肥水，強(qiáng)田管促豐收。對(duì)有漬害的田塊及早清溝理墑，做到溝系配套、排水降漬;對(duì)受凍和弱苗田塊組織補(bǔ)施恢復(fù)肥，施好拔節(jié)孕穗肥，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。

(七)高質(zhì)量做好春耕備耕。組織農(nóng)民做好水稻秧田耕翻培肥工作，備足秧盤、育秧基質(zhì)、無紡布等育秧物資，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，推廣優(yōu)良食味水稻新品種，應(yīng)用硬地硬盤育秧、大棚育秧等集中育秧技術(shù)，全面推廣機(jī)插精確定量等綠色高質(zhì)高效技術(shù)體系，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)水稻生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效。

(八)做好春灌用水調(diào)度。根據(jù)農(nóng)作物需水要求，做好春灌用水計(jì)劃，加強(qiáng)灌溉用水調(diào)配。充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織作用，維護(hù)好灌溉秩序。利用灌溉間隙，加快完善灌排設(shè)施，保障春灌用水。

四、保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)

(九)推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織指導(dǎo)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場(chǎng)所疫情防控、員工個(gè)人防護(hù)，盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高開工負(fù)荷，切實(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng)。因缺乏勞動(dòng)力影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，及時(shí)采取用工替代等措施，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)供需對(duì)接。

(十)推進(jìn)農(nóng)資到村到戶。突出解決農(nóng)資運(yùn)銷“最后一公里”受阻問題，建立農(nóng)資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，禁止違法設(shè)卡攔截、斷路封路等行為，暢通農(nóng)資運(yùn)輸。調(diào)度農(nóng)資供需情況，建立鄉(xiāng)村應(yīng)急配送機(jī)制，保障即時(shí)配送，盡早有序恢復(fù)門店?duì)I業(yè)。

(十一)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地，圍繞重點(diǎn)農(nóng)資品種，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處假劣農(nóng)資案件。

五、抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

(十二)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決砂石原料、機(jī)械、人員等運(yùn)輸難進(jìn)場(chǎng)難問題，推動(dòng)春季農(nóng)田水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田盡快復(fù)工建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。完善工程建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)督檢查機(jī)制，建一塊成一塊，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力。

(十三)防范自然災(zāi)害。重點(diǎn)做好防寒抗凍和防澇抗旱。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及早制修訂災(zāi)害防范預(yù)案，做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施。

(十四)強(qiáng)化重大病蟲害防控。及早部署小麥赤霉病監(jiān)測(cè)防治，堅(jiān)持“預(yù)防為主、主動(dòng)出擊”策略，抓住防治關(guān)鍵時(shí)期，落實(shí)防治藥物和裝備，推廣新型高效藥劑，確保防治效果和毒素減控。高度重視草地貪夜蛾防控工作，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部防控預(yù)案，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控，確保“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置”。統(tǒng)籌做好小麥紋枯病、銹病和蝗蟲等其他病蟲防控，確保夏糧生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全。

六、創(chuàng)新方法開展指導(dǎo)服務(wù)

(十五)搞好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)和農(nóng)技推廣體系作用，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信、“農(nóng)技耘”APP、“12316”平臺(tái)等新興媒體開展“云服務(wù)”，進(jìn)行在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑。及早謀劃建設(shè)好綠色高質(zhì)高效示范片，強(qiáng)化新技術(shù)新模式示范帶動(dòng)功能。組織農(nóng)技人員在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，開展必要的實(shí)地指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實(shí)際困難。

(十六)做好規(guī)模主體幫扶。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動(dòng)力等，解決生產(chǎn)用工難題。有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。組織實(shí)施好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為暫時(shí)無法開展春耕生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，提供異地代管、代播、代育、代購(gòu)和代儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體搞好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、續(xù)簽等。要求各地在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和指導(dǎo)春耕生產(chǎn)中，把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，對(duì)低收入農(nóng)戶予以優(yōu)先考慮。

(十七)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。制定春耕生產(chǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)預(yù)案，合理調(diào)劑調(diào)配機(jī)具，組織開展“全托管”“聯(lián)耕聯(lián)種”“代耕代種代管”等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)?？鐓^(qū)作業(yè)機(jī)具轉(zhuǎn)運(yùn)納入應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道政策范圍，確保運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)，優(yōu)先通行，機(jī)具及時(shí)進(jìn)村入店。及時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)做好機(jī)具和零配件儲(chǔ)備供應(yīng)，組織開展人員培訓(xùn)和機(jī)具調(diào)試、檢修等，確保農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)手及時(shí)投入生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理和調(diào)解，及時(shí)化解農(nóng)機(jī)質(zhì)量矛盾糾紛。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，排查安全隱患，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。

(江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)