作為全國重要的制造業(yè)基地，先行一步的工業(yè)化讓佛山擁有了較高的城鎮(zhèn)化水平。“佛山大部分農(nóng)村已不再是傳統(tǒng)意義的農(nóng)村，而是典型的‘城中村’‘鎮(zhèn)中村’。”佛山市委書記魯毅如此總結(jié)。這使得佛山農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著與其他地區(qū)不同的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，“跳出農(nóng)村看農(nóng)村”成為佛山語境下解決“三農(nóng)”問題的必備視角。
2018年以來，佛山推出了7大專項行動，掛出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)作戰(zhàn)圖。一年多來，佛山大膽創(chuàng)新、敢啃硬骨頭，通過推動體制機(jī)制改革，以基層黨建統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以環(huán)境治理破解突出難題，率先在全國探索了一條工業(yè)先發(fā)之地的鄉(xiāng)村振興之路。
產(chǎn)業(yè)興旺結(jié)碩果
在2019年的中國農(nóng)民豐收節(jié)佛山分會場，佛山為首批18個粵菜師傅工程“佛味鮮生”優(yōu)質(zhì)粵菜食材供應(yīng)基地頒牌。通過該工程，佛山將大力培育食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展“餐飲+基地+農(nóng)戶”“餐飲+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，并建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)粵菜食材供應(yīng)鏈和采購平臺。佛山市市長朱偉表示，佛山每年將培訓(xùn)3000名以上粵菜師傅，打響佛山美食品牌，展現(xiàn)佛山文化魅力，提升佛山城市形象。
這是佛山在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)于綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。產(chǎn)業(yè)振興是佛山實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。順德鰻魚、高明蔬菜、陳村花卉……即便在工業(yè)之都的光環(huán)下，佛山的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也聞名海內(nèi)外，毫不遜色。背靠粵港澳大灣區(qū)巨大的消費(fèi)市場，佛山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以綠色優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，扶植農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了以高值花卉苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)格局。
2018年6月，《佛山市關(guān)于實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)提升工程的行動方案》正式出臺，將調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等作為佛山實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要任務(wù)。
在三水區(qū)白坭鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能人李廣彬帶領(lǐng)康喜萊蔬菜專業(yè)合作社以“合作社+公司+農(nóng)戶”的創(chuàng)新經(jīng)營模式，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引向現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，帶動崗頭村及周邊3000多戶村民增收。通過牽手高校和科研機(jī)構(gòu)，崗頭村推動傳統(tǒng)蔬菜種植方式向生態(tài)種植轉(zhuǎn)型，一年365天都有菜收，每畝產(chǎn)值是過去的十倍左右，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞各國。
2019年，南海區(qū)花卉園藝產(chǎn)業(yè)園、順德區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園、高明區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)園、三水區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個佛山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入廣東省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。
“大力推動產(chǎn)業(yè)振興以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平得到明顯提升。”佛山市副市長喬羽介紹。2018年，佛山農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約290億元，農(nóng)地產(chǎn)出率2.58萬元/畝，為全省最高，農(nóng)產(chǎn)品流通銷售額超過1000億元。
黨建引領(lǐng)謀善治
作為一座工業(yè)城市，佛山鄉(xiāng)村發(fā)展有著不同于其他地區(qū)的特殊性。許多鄉(xiāng)村仍然保留著村集體的體制，但在空間上已經(jīng)與城市高度融合。因此，鄉(xiāng)村基層治理的轉(zhuǎn)型是佛山實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。
2018年6月，佛山提出實(shí)施“黨建統(tǒng)領(lǐng)·三治融合”農(nóng)村基層治理工程，力爭用3年時間，進(jìn)一步建立健全黨建統(tǒng)領(lǐng)，自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村基層治理體系，營造共建共治共享社會治理格局。
走進(jìn)順德區(qū)黃龍村黨群服務(wù)中心，一陣歌聲飄揚(yáng)：“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國……”據(jù)服務(wù)中心的工作人員介紹，黃龍村的許多老人每天都會來服務(wù)中心，除了唱唱歌、玩玩樂器、聽聽生活知識講座，還能帶孫輩到兒童活動室游玩。
如此豐富充實(shí)的社區(qū)生活，得益于黃龍村治理模式的轉(zhuǎn)型。7年前，黃龍村還是順德20個經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢村之一，村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村人均收入、股份分紅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)平均水平。黃龍村黨委書記、村委會主任仇培東表示：“以前村中很多事情都不夠公開、透明，村民猜疑很多。”
從2012年起，黃龍村啟動治理模式轉(zhuǎn)型，把“黨建+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”作為一項重點(diǎn)工作來抓，助力村民增收致富。村黨委一方面大力改造基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面通過黨建引領(lǐng)、黨員企業(yè)家示范帶動，鼓勵產(chǎn)業(yè)對接資本、建立本土品牌，以經(jīng)營花木種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，引入環(huán)境友好型企業(yè)經(jīng)營。仇培東介紹，2018年黃龍村村民人均純收入為2.7萬元，比2012年增長108%。
黃龍村的發(fā)展離不開村企結(jié)對共建這一創(chuàng)新模式的助力。2018年初，佛山制造業(yè)龍頭企業(yè)美的集團(tuán)與黃龍村正式簽訂了村企結(jié)對共建協(xié)議。此后，美的集團(tuán)向黃龍村捐贈1670萬元，并引入集團(tuán)創(chuàng)新資源和人才智庫，助力黃龍村打造鄉(xiāng)村振興典范村居。
2018年以來，佛山利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)這一優(yōu)勢，探索構(gòu)建了“村企共建”的基層治理格局。村一級紛紛組建“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會”，大力推進(jìn)村企結(jié)對共建活動，發(fā)動本土企業(yè)以共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共育文明新風(fēng)等多種形式探索村企共建新路徑。
鄉(xiāng)村復(fù)綠促蝶變
走進(jìn)位于順德區(qū)勒流街道的南水村，一方方魚塘圍繞著村子鋪展開來，魚塘邊看不到雜亂無章的棚舍，取而代之的是一棟棟嶄新的農(nóng)棚。通過深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，南水村呈現(xiàn)出一派稻香魚躍的嶺南水鄉(xiāng)美景。而村中占地面積達(dá)100畝的工業(yè)區(qū)，即將以生態(tài)復(fù)綠為方向啟動改造。在順德區(qū)另一個工業(yè)重鎮(zhèn)倫教街道，北海工業(yè)區(qū)的復(fù)綠工程初現(xiàn)成效，園區(qū)內(nèi)已成功改造出160畝連片綠地，到2019年底將完成390畝的復(fù)綠任務(wù)。
南水村、北海工業(yè)區(qū)的美麗蝶變是佛山實(shí)施村級工業(yè)園綜合提升工程、大力推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的縮影。村級工業(yè)園是佛山乃至珠三角地區(qū)工業(yè)化的“產(chǎn)床”。改革開放以來，正是依托“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的村級工業(yè)園，佛山逐步形成了產(chǎn)業(yè)門類齊全的制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，佛山擁有村級工業(yè)園1000多個，平均每個村有1.5個工業(yè)園。
然而，隨著時代的發(fā)展，這些村級工業(yè)園逐漸呈現(xiàn)出高消耗、高污染、低水平、低效益的發(fā)展弊端，不僅帶來鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入也受到制約。2018年，佛山大力實(shí)施村級工業(yè)園綜合提升工程，按照拆除重建、綜合整治、復(fù)墾復(fù)綠等類型，啟動推進(jìn)總面積23.06平方公里的村級工業(yè)園整治改造。
像南水村這樣的鄉(xiāng)村蝶變故事正在佛山陸續(xù)上演。堅持提升村居軟硬件環(huán)境，禪城區(qū)羅南村成為鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、村民富、鄉(xiāng)愁濃的“中國最美村鎮(zhèn)”;不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，南海區(qū)里水鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村化身夢里水鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，成為國家4A級旅游景區(qū)。
