農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，千村萬(wàn)寨展新顏

良好的農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是鄉(xiāng)村振興的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司按照中央明確的農(nóng)村人居環(huán)境整治職能分工，積極落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，各地村容村貌得到很大提升。

“自從改了廁所，小孫子也愿意回來(lái)了，老母親也更加方便了。”陜西省合陽(yáng)縣王村鎮(zhèn)坊社社區(qū)北蔡村村民樊芳富看著亮堂的廁所樂(lè)開(kāi)了懷。今年7月，樊芳富響應(yīng)村里的號(hào)召，帶頭改造自己家的廁所。抽水馬桶、電熱水器、淋浴花灑、浴霸、洗手臺(tái)、梳妝鏡、毛巾掛鉤、排風(fēng)扇……樊芳富指著這些物品向記者介紹，“我這是按照城里兒子家的標(biāo)準(zhǔn)配備的。”

今年，北蔡村不僅家家都有了干凈衛(wèi)生的廁所，這個(gè)扶貧重點(diǎn)村的面貌也發(fā)生了改變。村里垃圾日產(chǎn)、日清、日處理，大街小巷都配有垃圾桶，還有8名保潔員負(fù)責(zé)街巷的衛(wèi)生工作。村內(nèi)新建兩座30平方米公廁，建成0.6萬(wàn)平方米的北蔡驛站，栽植綠化苗木7萬(wàn)余株。全村道路硬化率、綠化率、安全飲水率、電網(wǎng)改造率、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、有線電視覆蓋率均達(dá)100%。

從西北到西南，一村村，一戶(hù)戶(hù)，都在向整潔美麗蛻變。走進(jìn)重慶市渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村太和場(chǎng)，一眼望去，“坡屋頂、小青瓦、灰屋脊、白瓦頭、三角檐、木門(mén)窗、白粉墻、石墻裙”，清一色的巴渝民居風(fēng)格建筑整齊排列著。村子里硬化道路直通家門(mén)口，路燈、垃圾桶有序地設(shè)置在村道兩側(cè)。這個(gè)以前舊屋林立、形貌破敗的路邊小村莊之所以發(fā)生翻天覆地的變化，正是得益于農(nóng)村人居環(huán)境整治的持續(xù)推進(jìn)。“下一步，我們將對(duì)周邊環(huán)境全面優(yōu)化，新建濱河景觀步道，恢復(fù)水岸碼頭景觀，修建水邊亭榭，構(gòu)建起依山傍水的田園居住環(huán)境。”青龍村黨總支書(shū)記黃志介紹，“依托美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民群眾的致富渠道。”

今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理等各項(xiàng)工作，農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、穩(wěn)步推開(kāi)。

——扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。2018年全國(guó)完成農(nóng)村改廁1000多萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村改廁率過(guò)半，其中6成以上改成了無(wú)害化衛(wèi)生廁所。2019年上半年，全國(guó)新開(kāi)工農(nóng)村戶(hù)廁改造1000多萬(wàn)戶(hù)。組建全國(guó)農(nóng)村改廁專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，舉辦工作培訓(xùn)班，組織科研單位開(kāi)展農(nóng)村改廁關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與模式的集成試驗(yàn)示范。

——廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。今年以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司連續(xù)組織春節(jié)、春季、夏季和秋冬戰(zhàn)役，成為農(nóng)村人居環(huán)境整治由典型示范向面上推開(kāi)的重要抓手。從農(nóng)民自己動(dòng)手能干、易實(shí)施、易見(jiàn)效的環(huán)境問(wèn)題入手，先后動(dòng)員近3億人次參加，全國(guó)90%以上的村行動(dòng)起來(lái)，一大批村莊村容村貌得到明顯改善。

——推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理等重點(diǎn)任務(wù)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)共同努力下，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全國(guó)84%以上的行政村，較2013年提高40余個(gè)百分點(diǎn)，82%的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)已經(jīng)完成。近30%的農(nóng)戶(hù)生活污水得到管控，污水亂排現(xiàn)象明顯減少。2019年上半年，全國(guó)新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬(wàn)多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施9萬(wàn)多座。

關(guān)注基層需求呼聲，農(nóng)村公共服務(wù)逐步完善

城鄉(xiāng)差距大，很大程度體現(xiàn)在公共服務(wù)上，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)就是要逐步改變這種狀況。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司積極加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，推動(dòng)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)組織參與提供農(nóng)村公共服務(wù)，加快補(bǔ)上農(nóng)村公共服務(wù)短板，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)逐步完善。

浙江省海鹽縣以“城鄉(xiāng)一體化”為載體，以基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在基本民生服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展探索實(shí)踐。率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體化失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立基層首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，出臺(tái)《關(guān)于在社會(huì)救助領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)工作的實(shí)施辦法》，研發(fā)和應(yīng)用“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文化禮堂全覆蓋。實(shí)現(xiàn)村級(jí)勞務(wù)合作社全覆蓋，鎮(zhèn)(街道)級(jí)特殊教育資源教室全覆蓋，村(社區(qū))級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，鎮(zhèn)(街道)級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室全覆蓋，公共交通站點(diǎn)服務(wù)半徑500米全覆蓋，街道公共自行車(chē)全覆蓋，鎮(zhèn)(街道)級(jí)環(huán)保站所全覆蓋，村級(jí)生活污水入網(wǎng)排放全覆蓋，行政村廣播數(shù)字電視全覆蓋。

通過(guò)“七個(gè)全省率先，九個(gè)全覆蓋”等一系列公共服務(wù)首創(chuàng)改革，海鹽縣構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)之間、群體之間、區(qū)域之間的差距逐漸縮小，有效助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年，海鹽縣農(nóng)村居民人均可支配收入34853元，城鄉(xiāng)居民收入比由基本公共服務(wù)均等化改革前的1.99∶1縮小到1.70∶1。

為解決農(nóng)村老人養(yǎng)老難問(wèn)題，重慶市渝北區(qū)在木耳鎮(zhèn)金剛村試點(diǎn)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)。“我們統(tǒng)一集中選點(diǎn)、集中修建，按照居住人員和家庭類(lèi)別實(shí)行一家一戶(hù)式規(guī)劃建設(shè)，對(duì)入住家庭實(shí)行統(tǒng)一評(píng)估，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理和服務(wù)，打造‘暖心養(yǎng)老’。”金剛村黨總支書(shū)記石元介紹：“目前，村里已修建27套居家式養(yǎng)老房屋，部分老人已經(jīng)入住。”

今年68歲的石大明就是率先入住的老人。簡(jiǎn)單收拾了衣服、被褥等生活用品后，他就直接搬進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)。一間40平方米的屋子里，擁有廚房、獨(dú)立臥室、獨(dú)立衛(wèi)生間，桌椅、板凳、床、衣柜都已經(jīng)配備齊全。“房子里面的家具村里都給配齊了，拎包入住就行了。”石大明樂(lè)呵呵地說(shuō)。

養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)設(shè)置有棋牌室、聚餐屋、學(xué)習(xí)屋、觀影區(qū)等，為老人提供休閑娛樂(lè)、文化教育等專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。與此同時(shí)，還經(jīng)常有村里的志愿者來(lái)慰問(wèn)老人。徐家春是村里的社工，她經(jīng)常組織村里的婦女組成“素雅生活服務(wù)隊(duì)”看望村里的孤寡老人，為他們做飯，收拾屋子。“為了提高村民參與志愿服務(wù)的積極性，參加服務(wù)的村民可獲得積分并且能用積分換生活用品。”徐家春介紹，“這樣不僅提高了參與度，還讓老人感受到了村里人的關(guān)懷。”

解民生之難，助生活之困，是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，反映農(nóng)民群眾需求，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)典型引路，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委篩選出首批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，總結(jié)提煉了18個(gè)可借鑒、可推廣的實(shí)踐模式，示范帶動(dòng)各地加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外流情況嚴(yán)重，留守子女親情缺失、生活撫育、教育監(jiān)護(hù)等問(wèn)題較為突出。今年8月開(kāi)始，福建省莆田市由各縣區(qū)的網(wǎng)格員入戶(hù)，將留守兒童的家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等情況一一核實(shí)，建立詳實(shí)的留守兒童信息臺(tái)賬，全面啟動(dòng)“網(wǎng)格化+農(nóng)村留守(困境)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的工作格局，構(gòu)建了“政府、社會(huì)、家庭”三位一體的關(guān)愛(ài)救助保護(hù)體系，打通關(guān)愛(ài)留守(困境)兒童的“最后一公里”，進(jìn)一步提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。

截至目前，通過(guò)網(wǎng)格化入戶(hù)走訪巡查，莆田共采集上報(bào)留守(困境)兒童8200余人，其中70%以上為農(nóng)村留守兒童。一次次走訪、一次次關(guān)愛(ài)活動(dòng)，網(wǎng)格員與留守兒童之間逐漸架起一座愛(ài)心橋梁，通過(guò)“網(wǎng)格化陪伴”，莆田市實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)保護(hù)。

農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)有效，鄉(xiāng)村文化有聲有色

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，鄉(xiāng)村文化承載著農(nóng)民的美好愿望，起到維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的作用。今年以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承發(fā)展，組織開(kāi)展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)主題展全國(guó)巡展活動(dòng)，歷時(shí)230天，全程3000公里，參觀總?cè)藬?shù)達(dá)120萬(wàn)余人次，引導(dǎo)全社會(huì)形成保護(hù)和傳承農(nóng)耕文化的良好氛圍。開(kāi)設(shè)中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)農(nóng)遺良品展，集中展示遺產(chǎn)地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和創(chuàng)意文化產(chǎn)品。設(shè)計(jì)制作《農(nóng)遺良技》微動(dòng)漫宣傳片，充分利用更大眾更接地氣的融媒體宣傳特點(diǎn)，深入挖掘展示農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝和知識(shí)體系。拍攝播出農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)村風(fēng)尚紀(jì)錄片、短視頻，覆蓋人群達(dá)1.3億人。

各地推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，以農(nóng)民為主體，著力于提高他們的思想境界、陶冶道德情操、鑄造審美人格，引導(dǎo)農(nóng)民成為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展、自信從容、全面發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民。

冬日的清晨，記者來(lái)到陜西省合陽(yáng)縣白靈村，喧天的鑼鼓聲震動(dòng)著大地。富有節(jié)奏的鑼鼓點(diǎn)，配上一陣陣呼喊聲，整個(gè)村文化廣場(chǎng)就熱鬧起來(lái)，吸引了村民們的圍觀。這支成立于2018年的鑼鼓隊(duì)，全部由村里的婦女組成，名叫“巾幗雄風(fēng)鑼鼓隊(duì)”，年齡最大的64歲，最小的40歲。隊(duì)長(zhǎng)曹曉玲介紹，鑼鼓隊(duì)經(jīng)常搞活動(dòng)，村民們都很愛(ài)參加，最多的時(shí)候能有100多人參加活動(dòng)。“我就愛(ài)好這個(gè)，只要能參加鑼鼓隊(duì)的活動(dòng)，錢(qián)都可以不掙了。”隊(duì)員李俠說(shuō)出了自己的心聲。

鑼鼓隊(duì)的成立讓許多人多了一個(gè)愛(ài)好，還讓村里的風(fēng)氣發(fā)生了轉(zhuǎn)變。“每當(dāng)村里有人家結(jié)婚，我們就免費(fèi)上門(mén)，敲鑼打鼓給他們助興。”曹曉玲說(shuō)，“這樣村里的攀比之風(fēng)下降了不少。”

在合陽(yáng)縣的黨定村，人們用當(dāng)?shù)靥赜械?ldquo;花花會(huì)”訴說(shuō)著對(duì)美好生活的向往。“……我打金剛九月九，鄉(xiāng)村新貌天天有。各項(xiàng)政策實(shí)在好，十九大精神少不了……好的事情說(shuō)不完，月月有領(lǐng)養(yǎng)老錢(qián)……”穿著藍(lán)布花褂，胸帶紅花，9位年過(guò)古稀的老太太圍坐成半圓，給村民們講述著新農(nóng)村的變化。

為了豐富農(nóng)民文化生活，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司組織開(kāi)展了“鄉(xiāng)村振興·最美風(fēng)采”2019年全國(guó)農(nóng)民攝影書(shū)法作品征集活動(dòng)、全國(guó)農(nóng)民詩(shī)歌作品征集展示活動(dòng)和全國(guó)農(nóng)民楹聯(lián)創(chuàng)作征集展示活動(dòng)，策劃了“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”“講述村莊故事”“發(fā)現(xiàn)農(nóng)村閱讀榜樣”等活動(dòng)，展示新時(shí)代農(nóng)民精神風(fēng)貌，發(fā)掘村莊人文底蘊(yùn)和魅力風(fēng)采，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)的積極性。

廣大農(nóng)民不僅將對(duì)美好生活的向往寫(xiě)進(jìn)戲文唱詞，還帶進(jìn)真實(shí)的生活。大幅改善的人居環(huán)境，逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施，日益提升的公共服務(wù)，持續(xù)繁榮的鄉(xiāng)村文化，使農(nóng)村的天更藍(lán)、水更清、鄉(xiāng)風(fēng)更文明，農(nóng)民的生活更加幸福和諧。