12月15日，璧山區(qū)正興鎮(zhèn)沙塝村，“花田牧歌”主題觀光園又迎來(lái)大批游客。“自去年10月開園以來(lái)，每個(gè)周末都要接待上百人。”沙塝村支書羅澤洪樂呵呵地說(shuō)，“這在以前想都不敢想!”

沙塝村的變化，得益于實(shí)行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變改革”，當(dāng)?shù)卮迕褚酝恋?、農(nóng)房入股，將閑置農(nóng)房、土地和風(fēng)光都變成了吸引游客的生態(tài)資源。

發(fā)生變化的不只有沙塝村。去年以來(lái)，璧山區(qū)以“三變改革”為抓手，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，最大限度地激活了“人”“地”“錢”“自然風(fēng)光”等資源要素，促進(jìn)了農(nóng)民增收、生產(chǎn)增效和生態(tài)增值，為璧山區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

資源變資產(chǎn)

“沒想到經(jīng)過(guò)改造，村里的山坡坡、水凼凼，都變成了游客喜歡的山村風(fēng)光。”沙塝村五組村民宋偉說(shuō)，去年村里推行“三變改革”后，他用4畝土地、1間農(nóng)房入股，每年僅保底分紅就達(dá)到5400元。

和沙塝村一樣，在農(nóng)村許多地區(qū)，都存在土地、林地、農(nóng)房等資源閑置的情況，沒有轉(zhuǎn)化為有效的資產(chǎn)。為了“喚醒”這些“沉睡”的資源，璧山區(qū)探索活化資源的模式，將集體土地、林地、水域等資源要素和閑置房屋、設(shè)備等，通過(guò)一定形式入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，取得股份權(quán)利，從而獲取收益。

丁家街道蓮花壩村是當(dāng)?shù)赜忻拿缒净兀捎诮昝缒臼袌?chǎng)不景氣，村里一些苗木沒能及時(shí)銷售出去，長(zhǎng)成了大樹。推行“三變改革”以來(lái)，蓮花壩村以優(yōu)美的花木環(huán)境為依托，由村集體與本村龍頭企業(yè)共同出資成立“林溪時(shí)光(重慶)民宿經(jīng)營(yíng)管理有限公司”，動(dòng)員本村56戶農(nóng)戶以閑置農(nóng)房入股，交由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的鄰里林地鄉(xiāng)村景觀文化綜合體。目前，蓮花壩村民宿裝修已近尾聲，預(yù)計(jì)2020年元旦可開門迎客。

來(lái)鳳街道來(lái)鳳村依托地理、資源、交通優(yōu)勢(shì)，抓住轄區(qū)內(nèi)“婚紗攝影基地”建設(shè)契機(jī)，借助傳統(tǒng)“來(lái)鳳魚”美食招牌等獨(dú)具特色的元素，著力打造集休閑、娛樂、觀光功能于一體的“重慶鄉(xiāng)村旅游示范村”，每年接待游客50萬(wàn)人次以上。

資金變股金

12月15日，正興鎮(zhèn)河堰村二組，重慶潤(rùn)天河生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，停車場(chǎng)、衛(wèi)生間、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)、安裝。該公司負(fù)責(zé)人馮應(yīng)強(qiáng)告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，公司從2016年開始在河堰村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展果樹種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，其間一直為資金短缺和土地流轉(zhuǎn)問題頭疼不已。

去年，河堰村實(shí)行“三變改革”，村集體采取以配套設(shè)施入股等方式與公司合股聯(lián)營(yíng)。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾载?cái)政補(bǔ)助資金作為股金入股，參與修建生產(chǎn)道路、綠化設(shè)施、停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，所得收益按照“保底收益+效益分紅”進(jìn)行分配。

這樣一來(lái)，公司的燃眉之急解決了，馮應(yīng)強(qiáng)也得以一門心思抓發(fā)展，近段時(shí)間開始騰出手來(lái)修建農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)村電商服務(wù)中心。

據(jù)了解，在“三變改革”的過(guò)程中，璧山區(qū)積極探索資金變股金的方式，在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，通過(guò)契約合同入股的方式，集中投入到經(jīng)營(yíng)主體，按合同約定獲得收益分紅。

目前，璧山區(qū)丁家街道八壽村、廣普鎮(zhèn)護(hù)普村、來(lái)鳳街道孫河村等8個(gè)村利用項(xiàng)目資金總計(jì)1000萬(wàn)元，修建了產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、游客接待中心等經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，與當(dāng)?shù)?a href="http://www.elitesmokeshopnj.com/company/" target="_blank">農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)手完善基礎(chǔ)設(shè)施。

不僅如此，璧山區(qū)還實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，將財(cái)政補(bǔ)助資金作為業(yè)主、集體、農(nóng)民三方持股，持股各方每年按股分紅。這樣一來(lái)，不但壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，也形成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找婀蚕淼男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)，即龍頭企業(yè)聚焦發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品加工，農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織和服務(wù)，普通農(nóng)民專注生產(chǎn)。

農(nóng)民變股東

“三變改革”提振了農(nóng)業(yè)企業(yè)投入鄉(xiāng)村振興的信心。而通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)民”的方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，也讓普通農(nóng)民“搖身一變”成為股東，農(nóng)民不但可獲得土地入股分紅、收益分紅，還可在自家土地上打工，其市場(chǎng)意識(shí)和契約精神也因此得以增強(qiáng)。

璧山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)通過(guò)引導(dǎo)和組織農(nóng)民自愿以土地(林地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及自有大中型農(nóng)機(jī)具、資金、技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素入股，按合同約定獲得收益分紅，不但增加了村民收入，也增強(qiáng)了村民對(duì)于在家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。

目前，璧山區(qū)已經(jīng)完成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)55.9%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)47.9%，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)546戶、445戶。接下來(lái)，該區(qū)將繼續(xù)探索模式多元、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)可控、操作性強(qiáng)的農(nóng)村“三變改革”形式，助力鄉(xiāng)村振興。