將視野從延慶這個不起眼的小村落拓展到整個京郊大地，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布。究其背后，得益于北京市正在扎實(shí)開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。自去年以來，北京市把這項工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，舉全市之力全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治并取得初步成效。目前，全市3254個村莊已基本達(dá)到干凈、整潔、有序的要求，呈現(xiàn)出村容整潔、優(yōu)美舒適、干干凈凈的村莊環(huán)境新面貌。
美麗中國需要美麗北京，美麗北京離不開美麗京郊。如今，通過持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)京郊農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，北京的美麗底色愈加濃郁，美麗中國之“京彩”畫卷也愈加動人。
堅持高位推動，強(qiáng)化對整治工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
整治農(nóng)村人居環(huán)境不僅是廣大農(nóng)民群眾的深切愿望，也是黨中央著眼全面建成小康社會大局謀劃的一項重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在對浙江“千萬工程”做重要指示批示中，就將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上升到關(guān)乎美麗中國建設(shè)的高度，要求各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功。
北京市深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長為副組長的市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。
一分部署，九分落實(shí)。北京建立了分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，市委農(nóng)辦具體協(xié)調(diào)，市各相關(guān)責(zé)任部門分工協(xié)作、整體聯(lián)動的推進(jìn)措施，從抓機(jī)制、抓部署、抓政策、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓培訓(xùn)、抓考核等七個方面著手，強(qiáng)化“五級書記”抓農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治責(zé)任落實(shí)。
作為北京市“第一級書記”，市委書記蔡奇高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，做到既“掛帥”又“出征”。他多次圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治開展大調(diào)研，將農(nóng)村人居環(huán)境作為市委書記點(diǎn)評會重要內(nèi)容，“以上率下”部署推動工作。同時，他還多次對這項工作作出批示，要求“要抓鞏固，經(jīng)得起檢查。要堅持問題導(dǎo)向，一抓到底。”
高位推動不止于此，北京還建立了市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的機(jī)制。市長陳吉寧、副市長盧彥多次以“四不兩直”方式調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境整治，以問題為導(dǎo)向，督促市區(qū)各級推進(jìn)工作。與此同時，北京還強(qiáng)化頂層設(shè)計，抓好政策制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保整治工作有章可循、立竿見影。
目前，《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動計劃(2018-2020年)》等一系列有分量的政策文件陸續(xù)出臺，《北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則(試行)》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則(試行)》《北京市農(nóng)村“廁所革命”專項行動指導(dǎo)意見》等一系列工作導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)等配套文件紛紛落地，為推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供政策保障。
突出整治重點(diǎn)，努力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板
2018年以來，北京積極推進(jìn)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，深入開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役、秋冬戰(zhàn)役，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從“動起來”“干起來”到整體“熱起來”，形成良好勢頭。
抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板。在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，北京市避免眉毛胡子一把抓，以解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的環(huán)境問題為主要抓手，突出清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣等“三清一改”內(nèi)容，圍繞“清臟、治亂、增綠、控污”的重點(diǎn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境的短板。
——著力提升村容村貌。以“村村戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎金秋”為主題，全市3254個村通過環(huán)境整治評估驗(yàn)收，基本達(dá)到了干凈、整潔、有序的目標(biāo)。同時，大力推進(jìn)農(nóng)村“煤改清潔能源”，3269個村115萬戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖;全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“村村通公交”全面實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村公路總里程超過1.3萬公里。
——全面開展農(nóng)村生活污水治理。到2018年底，累計解決1206個村的污水處理問題。2019年，全市新啟動實(shí)施300個村污水治理工程，已完工214個、正在建設(shè)86個，農(nóng)村生活污水治理水平進(jìn)一步提高。
——大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。在2018年完成510座農(nóng)村公廁改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，2019年繼續(xù)推進(jìn)839座農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造任務(wù)，目前已完工739座、正在施工100座;2019年累計完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造13.1萬戶、正在施工3萬戶，全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)到92.8%。
——積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。全市啟動500個垃圾分類示范村創(chuàng)建工作，162處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已完成142處整治、達(dá)到87%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)作物秸稈基本實(shí)現(xiàn)全部綜合利用。
——強(qiáng)化村莊規(guī)劃管理。推進(jìn)多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，累計完成村莊規(guī)劃編制成果2000多個，約占全市現(xiàn)狀村莊數(shù)量的61%。
通過各區(qū)廣泛動員，京郊農(nóng)村環(huán)境得到了明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，截至10月底，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市各區(qū)累計動員農(nóng)民群眾投工投勞200多萬人次，共清理農(nóng)村生活垃圾190余萬噸，清理村域溝渠2.7萬條(處)、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物20余萬噸，拆除私搭亂建1000余萬平方米，清理亂堆亂放亂貼亂掛100余萬處，治理污水溢流點(diǎn)2.8萬余處。
緊抓長效機(jī)制，持久建設(shè)農(nóng)民美麗幸福家園
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，也是一項重要的民生工程，不可能一蹴而就。在推進(jìn)這項工作中，一些地方還存在著“干一陣、歇一陣”“整治一次、干凈幾天”等問題。對此，需要廣泛調(diào)動農(nóng)民群眾的主人翁意識，完善體制機(jī)制，建立長效機(jī)制，方能久久為功。
從北京實(shí)踐來看，各相關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)整治工作中，形成了一系列行之有效的辦法和機(jī)制，涌現(xiàn)出一批可操作、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)好做法。延慶、門頭溝、房山、通州等區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊拉練檢查，建立環(huán)境整治實(shí)行“周檢查、周通報、月考評、月排名”制度，“五級聯(lián)動、上下齊心、全民行動”，推動工作開展，鞏固整治效果;朝陽、豐臺、平谷、昌平、順義等區(qū)建立“巡查-管控-整治”工作閉環(huán)，對整治力度差的鎮(zhèn)、村進(jìn)行專項督查，推動工作開展;懷柔、海淀等區(qū)，開展黨員“雙報到”、主題黨日、黨員志愿服務(wù)活動，發(fā)揮村民主體作用，確保農(nóng)村環(huán)境整治效果得到長期保持。區(qū)級上心調(diào)度、鎮(zhèn)級用心落實(shí)、基層群眾真心配合，讓農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了由表及里、由量到質(zhì)的變化。
更為普遍的做法和經(jīng)驗(yàn)，是北京已有2000多個村莊把農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入到“村規(guī)民約”，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與其中，發(fā)揮主體作用，自己動手建設(shè)美麗宜居家園。
經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，全市“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制已基本建立。同時，按照“建管并重”原則，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制也得到建立和完善，基本涵蓋了垃圾治理、村莊保潔、廁所管護(hù)、污水治理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的各個方面。
為確保農(nóng)村人居環(huán)境整治“不掉鏈子”，北京市堅持真金白銀投入，2018年安排市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金41.1億元，2019年進(jìn)一步加大投入力度，資金達(dá)到52億元，有力確保了環(huán)境整治的持續(xù)性。
首善之區(qū)，實(shí)至名歸。整體來看，北京市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了明顯的成效。但是，離廣大人民群眾對美好生活的期盼還有不小的差距。今后，北京將堅持工作力度不松懈、勁頭不減小、標(biāo)準(zhǔn)不降低，切實(shí)解決好人民群眾身邊的環(huán)境問題，不斷把各項強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，讓美麗鄉(xiāng)村成為國際一流的和諧宜居之都更加靚麗、不可替代的風(fēng)景，努力走好新時代具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。
