多地規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)取得乳制品加工許可證

王俊勛介紹，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》一年多來，各地、各有關(guān)部門出臺(tái)具體舉措，加大政策支持和技術(shù)指導(dǎo)力度，推動(dòng)奶業(yè)振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等9部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，細(xì)化實(shí)化奶業(yè)振興的具體舉措。會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，重點(diǎn)支持奶農(nóng)家庭牧場(chǎng)和合作社發(fā)展，引導(dǎo)奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。

目前，已有29個(gè)省份出臺(tái)奶業(yè)振興意見或以省政府名義印發(fā)了工作方案，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江3省區(qū)制訂了發(fā)展千萬噸奶工程的實(shí)施計(jì)劃。河南、山東等地支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開辦生鮮乳飲品店，部分養(yǎng)殖場(chǎng)已取得乳制品加工許可證。同時(shí)一些大型乳企開始以自建牧場(chǎng)或參股收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)等形式，向奶牛養(yǎng)殖延伸，提高自有奶源比例。乳品企業(yè)發(fā)揮主體作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，乳品企業(yè)收奶量增長(zhǎng)了10%左右。

在各方面共同努力下，奶業(yè)振興的成效初步顯現(xiàn)，奶業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年1-9月份，全國(guó)生鮮乳產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.2%，乳制品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8.8%。奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖收益回歸到每年3000元/頭的正常水平。乳制品加工結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，主要乳品企業(yè)加工裝備水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。

國(guó)產(chǎn)奶大可放心喝

對(duì)于消費(fèi)者來說，國(guó)產(chǎn)奶能不能百分之百放心喝是個(gè)需要解疑釋惑的問題。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心主任王加啟表示，我國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全抽檢合格率居食品行業(yè)的前列，生鮮乳的衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，生鮮乳營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)穩(wěn)步提升，大可放心喝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心從2009年開始到現(xiàn)在，連續(xù)11年承擔(dān)全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施工作，全面、準(zhǔn)確掌握國(guó)家生鮮乳質(zhì)量安全的狀況，并得出了三個(gè)結(jié)論：

結(jié)論一：生鮮乳質(zhì)量安全抽檢合格率居食品行業(yè)的前列。我國(guó)生鮮乳抽檢合格率連續(xù)多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在100%。2018年全國(guó)生鮮乳抽檢合格率達(dá)到99.9%，比同期農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)食品總體抽檢合格率高2.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過11年持續(xù)監(jiān)測(cè)和全行業(yè)的共同努力，我國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全目前處于歷史最好水平。

結(jié)論二：生鮮乳的衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。菌落總數(shù)和體細(xì)胞數(shù)是全球用于衡量生鮮乳質(zhì)量安全的兩個(gè)最通用的指標(biāo)。生鮮乳中的菌落總數(shù)反映奶牛養(yǎng)殖和牛奶的衛(wèi)生情況。2018年全國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平均值菌落總數(shù)是每毫升29.5萬CFU，明顯低于美國(guó)、日本等國(guó)家50萬的標(biāo)準(zhǔn)。生鮮乳中的體細(xì)胞數(shù)反映奶牛健康、乳房炎發(fā)病率和牛奶的品質(zhì)狀況。2018年，全國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值33.04萬，顯著低于美國(guó)75萬和歐盟40萬的標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)論三：生鮮乳營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。乳脂肪和乳蛋白是衡量牛奶營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)的兩個(gè)重要指標(biāo)。2018年全國(guó)生鮮乳抽檢結(jié)果表明，乳脂肪的平均值達(dá)到3.84，比2012年提高了0.25個(gè)百分點(diǎn)，高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.74個(gè)百分點(diǎn)。乳蛋白抽檢的平均值為3.25，比2012年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.45個(gè)百分點(diǎn)。生鮮乳中乳脂肪和乳蛋白的平均值已經(jīng)達(dá)到了美國(guó)、加拿大等國(guó)家的水平。

從2016年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心會(huì)同中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)起草并發(fā)布年度《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，通過公開交流權(quán)威科學(xué)的數(shù)據(jù)，客觀真實(shí)地展示我國(guó)奶業(yè)發(fā)生的變化。今年的《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》，并將在D20峰會(huì)上發(fā)布。

奶農(nóng)加入合作社是分享產(chǎn)業(yè)收益的好形式

目前，小奶農(nóng)怎么融入大產(chǎn)業(yè)、分享更多產(chǎn)業(yè)收益是廣大奶農(nóng)關(guān)注的問題。寧夏吳忠市義明黃沙窩奶牛養(yǎng)殖合作社理事長(zhǎng)吳義明分享了他的經(jīng)驗(yàn)。

“2008年，三聚氰胺事件后，為抵御奶業(yè)寒冬，黃沙窩村周邊的一些農(nóng)戶決定抱團(tuán)取暖。由于我的口碑比較好，大家推薦我發(fā)起并成立了奶牛養(yǎng)殖合作社，十多年來，合作社逐步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了小散經(jīng)營(yíng)向組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”吳義明介紹，合作社用最實(shí)惠、最方便、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)帶動(dòng)奶農(nóng)廣泛參與，構(gòu)建了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從最初的養(yǎng)殖園區(qū)一家一戶統(tǒng)一管理模式，逐步發(fā)展到規(guī)模場(chǎng)托養(yǎng)托管模式，再到社員入股分紅模式，社員的收入越來越高。還為周邊村120多名貧困戶提供了就業(yè)崗位，人均年工資達(dá)4.5萬元。

王俊勛表示，當(dāng)前，很多中小養(yǎng)殖戶通過合作社的形式組織起來，形成一個(gè)分散的養(yǎng)殖戶和規(guī)模的生鮮乳供應(yīng)的良性循環(huán)，面對(duì)銷售商能夠有更好的議價(jià)空間。當(dāng)產(chǎn)量達(dá)到一定水平時(shí)，可以向加工延伸，通過加工來獲得更好的加工紅利。

堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向采取有力工作措施

“在發(fā)展過程中，我們?nèi)〉玫某煽?jī)很大，但是現(xiàn)在面臨的一些問題也不可忽視。”王俊勛表示。主要有幾個(gè)方面：我國(guó)奶業(yè)仍然存在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、養(yǎng)殖成本居高不下、生鮮乳購(gòu)銷秩序不規(guī)范、奶酪消費(fèi)培育不足等挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)以下幾方面工作采取有力措施。

推動(dòng)養(yǎng)殖節(jié)本增效，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植，實(shí)現(xiàn)好草喂好牛、產(chǎn)好奶。實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃，提高奶牛良種化水平。擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定奶牛范圍，開展奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，抓好牧場(chǎng)主和業(yè)務(wù)骨干專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，提升精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平。推動(dòng)奶?；铙w、養(yǎng)殖場(chǎng)固定資產(chǎn)抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，支持乳企為奶農(nóng)開展信貸擔(dān)保，緩解牧場(chǎng)資金壓力。

發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)，加快構(gòu)建以奶農(nóng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。支持和培育新型奶業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)奶農(nóng)以奶牛、資金、技術(shù)、產(chǎn)品等為紐帶組建合作社，總結(jié)推廣一批“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式。持續(xù)推進(jìn)奶牛家庭牧場(chǎng)改造提升計(jì)劃，搭建奶業(yè)第三方服務(wù)平臺(tái)，幫助奶農(nóng)補(bǔ)齊養(yǎng)殖技術(shù)和管理短板。推動(dòng)盡快修訂出臺(tái)乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，放寬乳制品加工準(zhǔn)入限制，推進(jìn)奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工試點(diǎn)，讓奶農(nóng)分享加工增值收益。

規(guī)范生鮮乳購(gòu)銷秩序，保護(hù)奶農(nóng)正當(dāng)利益。推動(dòng)主產(chǎn)省建立生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，督促購(gòu)銷雙方嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳參考價(jià)格，保障養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)的合理收益。監(jiān)督簽訂和履行規(guī)范的生鮮乳收購(gòu)合同，探索在主產(chǎn)省建立地市級(jí)的生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)中心，減少購(gòu)銷爭(zhēng)議。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)加工消費(fèi)升級(jí)。發(fā)布中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，大力推廣國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施小康牛奶公益助學(xué)行動(dòng)，提升廣大群眾的認(rèn)知度和信任度，引導(dǎo)增加乳品消費(fèi)。推動(dòng)修訂滅菌乳等液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)復(fù)原乳標(biāo)識(shí)要求，優(yōu)化乳制品供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展嬰幼兒配方乳粉、奶酪和黃油等干乳制品。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成奶業(yè)振興合力。研究解決奶業(yè)發(fā)展的重大問題，在政策、資金和技術(shù)等方面優(yōu)化支持條件。壓實(shí)各地特別是主產(chǎn)省區(qū)奶業(yè)振興責(zé)任，指導(dǎo)制定振興行動(dòng)方案，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。