只要經營良好、額度適宜，無需抵押，無需找人擔保，無需見面簽字，甚至無需直接提供各種證件，短短三五天，你就能在銀行一個部門完成貸款流程。關鍵是，融資不僅便捷，而且綜合成本遠低于市場標準。
浙江農信擔保公司董事長李建斌說：“通過制度供給，金融支農的生態(tài)圈在浙江已經悄然形成。”
走協(xié)同之路，小公司也能辦大事業(yè)
解決農業(yè)融資困局，還得從政策性擔保破題。
浙江“三農”實情是：農民收入高，但農業(yè)比重低;地域小，且交通便利;農民信用程度高;信息產業(yè)高度發(fā)達等等。這就決定了浙江不能走抵押擔保的傳統(tǒng)老路，也不必走層層建分支機構的重資產老路，而必須以創(chuàng)新為驅動，走出一條抱團合作、相互賦能的“農擔新路子”。
浙江認為，農村金融本身就是個巨大市場，在鄉(xiāng)村振興這一大背景下，無論出于政策考量，還是市場驅動，相關機構都希望有所作為。“關鍵在于找到各方需求，通過賦能，激發(fā)其金融支農的積極性。”
2016年9月，浙江農擔公司組建成立，注冊資金不大，只有9億元。公司內部只設了綜合、業(yè)務、風控、財務4個部門，也沒有大范圍去設機構、鋪攤子，專職人員只有17個，數量為全國最少。
有人說，這么幾個人、“幾桿槍”，能辦什么事、頂什么用?但李建斌卻信心滿滿，他的路徑設計十分清晰，那就是充分發(fā)揮政策性擔保的政治優(yōu)勢，進行相互協(xié)同、共同賦能，形成金融支農生態(tài)圈。“如果單打獨斗、單兵作戰(zhàn)，農擔公司縱有三頭六臂，也是無能為力”。
銀擔協(xié)同，激發(fā)“金融支農”積極性
在鄉(xiāng)村振興大背景下，銀行渴望有所作為，但由于業(yè)務成本高、效率低、對行業(yè)不熟悉、風險不可測，因此常常無計可施、望而卻步。
對此，農擔公司首先與銀行建立起責任共擔機制，以降低其在風險上的后顧之憂。原來，銀行信貸支農的風險是獨家承擔，只要一筆貸款出現(xiàn)風險，整個工作業(yè)績都將受到嚴重影響。跟農擔公司形成協(xié)同后，雙方按照比例各自承擔責任，這就大大解除了銀行的風險顧慮。
簡化貸款手續(xù)，提高業(yè)務效率，也是銀擔協(xié)同的重要內容：傳統(tǒng)擔保貸款，必須由銀擔雙方獨立開展調研、獨立進行審批和面簽后才能完成，不僅環(huán)節(jié)多、耗時長、效率低，還增加了貸款主體的負擔，客戶需要在銀行和擔保機構之間來回跑、多次跑。
銀擔雙方協(xié)同后，對擔保貸款的對象、范圍、額度和準入標準都事先作出約定，雙方的業(yè)務流程也進行了有效整合和創(chuàng)新再造。小額擔保項目由銀行審批通過后即先行放款，農擔公司事后予以審核確認;大額項目也只要由銀行向農擔公司提交電子調查資料，農擔公司進行書面審核或現(xiàn)場抽查后即可放款。這一銀擔雙方間的協(xié)同，讓業(yè)務環(huán)節(jié)減少一半以上、審批時間縮短一半以上，業(yè)務效率由此得以大大提高。
政擔協(xié)同，彌補市場短板
“協(xié)同的關鍵是要解決各方受益問題，但這個受益不一定是經濟利益，也可能是公益的。如果是平臺，也有可能是為了增強黏性。”
農合聯(lián)是浙江首創(chuàng)的農民合作經濟組織，系統(tǒng)完備，在省、市、縣、鄉(xiāng)四級均設有機構，共有6萬多家會員。農合聯(lián)組建的目的，是為農業(yè)經營主體提供生產、供銷、信用“三位一體”服務。但農合聯(lián)組織本身又不具備金融屬性，所提供的金融服務必須借助其它金融機構來完成。
另一方面，作為金融機構，無論是農行，還是農信社，或者是郵儲銀行，盡管都知道農業(yè)經營主體迫切需要融資服務，但面對量大面廣的經營主體，卻并不能鎖定具體的對象，更不清楚這個對象的信用是否可靠。
農合聯(lián)和銀行，原是兩個獨立的組織體系，在農擔公司協(xié)同下，走到了一起。
農擔公司與省農合聯(lián)先行開展協(xié)同，將農擔公司辦事處的牌子掛到了各個地方農合聯(lián)，形成了一個比較完善的網絡體系，發(fā)揮農合聯(lián)，尤其是產業(yè)農合聯(lián)熟悉農民、了解主體的優(yōu)勢，進村入戶開展摸排，將主體的融資需求收集起來，批量推送給銀行。不僅提高了銀行業(yè)務的精準性，同時大大降低了銀行的業(yè)務成本。
如果說與農合聯(lián)的協(xié)同，是發(fā)揮民間組織的作用，開拓業(yè)務板塊，那么，與政府部門的協(xié)同，則是借大數據“東風”，創(chuàng)建了新的風控模式。
浙江是數字經濟先行區(qū)，能否利用互聯(lián)網、大數據、云計算等信息化技術手段，來提供便捷、高效、低成本的擔保服務?農擔公司通過農業(yè)農村部金融支農試點項目——新型農業(yè)經營主體信用評價體系建設，與省級政府部門協(xié)同，將海量的農業(yè)數據、政務數據、第三方數據匯聚到一起，建立起龐大的農業(yè)主體數據庫及基于農業(yè)大數據的農業(yè)主體信用評價體系和風控模型，開發(fā)了宋小菜、慶漁塘、惠多利、小額農貸、農家樂貸等一批數字化業(yè)務產品。
“只要你提出貸款申請，我們就可以通過大數據給你畫像，共涉及到主體的40個標簽。比銀行審核的維度還要全面、詳細。比如個人基本情況、生產情況、資產負債等等，有沒有黃賭毒，有沒有交通違章，我們都可以進行交叉驗證。”李建斌說。
擔擔協(xié)同，解決為農服務“最后一公里”
浙江雖然面積小、交通方便，但僅僅憑借農擔公司的力量，要滿足全省數以萬計的農業(yè)經營主體融資需求，也只能是不切實際的想法。如何解決人手不足的難題?農擔公司想到了另一支隊伍。
前些年，浙江曾陸續(xù)建成了一批地方農信擔保機構，但大部分資本金規(guī)模較小、抗風險能力弱。特別是近年來，銀行不斷收緊地方擔保機構準入，不僅設定了資本金的最低門檻，還要求全額承擔風險責任、交納保證金等，對其業(yè)務發(fā)展造成了較大影響。最后，800家農擔機構只剩下不到400家。
這支隊伍盡管談不上特別專業(yè)，但對農擔業(yè)務也算比較熟悉。為此，農擔公司選擇了一批“主業(yè)突出、實力較強、運營規(guī)范、風險可控”的地方農擔公司，推出聯(lián)合擔保模式。即，由省農擔公司聯(lián)合地方農擔公司共同為農業(yè)經營主體提供融資擔保，充分利用和挖掘現(xiàn)有地方農擔機構潛力，進一步發(fā)揮省級農擔的平臺作用。
擔擔協(xié)同，好處多多：
一是為地方農擔機構分險。對聯(lián)合擔保項目，除合作銀行需承擔20%風險責任外，雙方各按50%承擔風險責任，地方農擔公司風險責任由合作前的100%直降至40%。
二是為地方農擔機構增信。采用聯(lián)合擔保，雙方主要在省農擔與合作銀行簽訂的協(xié)議項下開展業(yè)務，地方農擔公司不僅不再需要經過合作銀行的準入和授信，還能與省農擔同等享受責任分擔、不存保證金等銀擔合作優(yōu)惠政策。
抱團發(fā)展、相互賦能，讓只有17個專職人員的農擔公司創(chuàng)造出諸多令人驚奇的業(yè)績：截至今年6月底，浙江農擔在保余額32.91億元，業(yè)務范圍覆蓋全省，讓浙江諸多進入不了商業(yè)銀行信貸視野的農業(yè)經營主體，得到了渴盼已久的金融服務。其中政策性擔保業(yè)務占比達98%，比國家規(guī)定高28%。擔保項目的綜合融資成本為年6.42%，其中擔保費率1.08%，遠遠低于市場水平。尤其是擔保放大倍數3.32倍，是全國平均數的2倍;人均業(yè)務額1.76億，更是高居榜首，比全國平均數高出8倍多。
