秋日里，行走在蘭考大地上，干凈整潔的道路，房前屋后收拾的井井有條，聞不到異味，看不見污染，不時(shí)可以看到一輛輛垃圾收集車穿行于各鄉(xiāng)村之間。開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤介紹，近年來，我們緊扣“收集分類化、運(yùn)輸減量化、處置資源化、處理無害化”，形成了“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、群眾參與、市場運(yùn)作”的垃圾收運(yùn)處置“蘭考模式”，探索建立了一套農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用收運(yùn)處置體系。

以政府引導(dǎo)為方向，統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類和農(nóng)村保潔工作

在蘭考縣儀封鄉(xiāng)代莊村，每家門口都放著一個(gè)兩色分類小型垃圾桶，村口路邊隨處可見垃圾分類宣傳欄、垃圾分類點(diǎn)。“現(xiàn)在鄰居們都自覺把垃圾分類裝袋，投到門口的垃圾箱內(nèi)，這幾年我們村里的變化真是太大了，大街小巷都見不到一點(diǎn)垃圾。”村民張平感慨地說。

垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，就在幾年前，“垃圾圍村”還是困擾代莊村的“老大難”問題。“為解決村民生活垃圾亂堆亂放，造成村莊環(huán)境臟亂差的問題，我們開展了‘三清一改’、垃圾分類等行動(dòng)，在村內(nèi)設(shè)立垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，要求村民將垃圾統(tǒng)一分類堆放。”代莊村黨支部書記代玉建介紹，我們逐漸走出了解決垃圾從源頭分類減量、分類堆放的問題，人居環(huán)境得到了明顯改善。

代莊村的嬗變要得益于蘭考縣持續(xù)不斷地財(cái)政投入，建起了一支專業(yè)保潔隊(duì)伍，落實(shí)好了戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。近年來，蘭考縣通過整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等專項(xiàng)資金，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)一體式垃圾中轉(zhuǎn)站40座，購置容量40升戶用分類垃圾箱10萬個(gè)、干濕分類240升垃圾桶2萬個(gè)，垃圾壓縮運(yùn)輸車100輛、垃圾分類電動(dòng)三輪車600輛等，增強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)和垃圾分類能力;同時(shí)，按照每1000人配備3名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣配備保潔員2720名，組建美麗家園管護(hù)員隊(duì)伍，提高了村莊保潔、垃圾收運(yùn)和公共設(shè)施管護(hù)水平。

除了完善垃圾分類的“人、財(cái)、物”之外，蘭考縣還采取了支部結(jié)對(duì)、愛心公益超市兌換獎(jiǎng)品等激勵(lì)措施。在惠安街道愛心超市，拿著積分卡前來兌獎(jiǎng)的群眾絡(luò)繹不絕。據(jù)介紹，為激發(fā)群眾參與建設(shè)美麗家園的主動(dòng)性，蘭考縣逐步摸索出了依托愛心超市這個(gè)載體，以發(fā)放積分券兌換物品的形式，全面提升村民保持庭院整潔、按要求堆放生活垃圾的主動(dòng)性，幫助他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。“在愛心超市兌獎(jiǎng)活動(dòng)只是政府引導(dǎo)的，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與垃圾分類的一種方法。”蘭考縣委農(nóng)辦新農(nóng)村培訓(xùn)中心主任任惠民說。

同時(shí)，蘭考縣還建立了嚴(yán)格的縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體制，由縣級(jí)層面，組織相關(guān)部門每周巡查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)保潔、收運(yùn)處理工作，將結(jié)果納入年底目標(biāo)考核成績;鄉(xiāng)級(jí)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保潔公司作業(yè)情況每天進(jìn)行督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施;村級(jí)層面，明確一名村“兩委”干部監(jiān)督村內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作，對(duì)村莊內(nèi)外、主干道兩側(cè)的衛(wèi)生進(jìn)行巡查和監(jiān)管，切實(shí)將農(nóng)村生活垃圾分類及農(nóng)村保潔工作落實(shí)到位。

以資源化利用為目的，因地制宜推進(jìn)垃圾分類處置

在占地約2500平方米的蘭考縣蘭陽鎮(zhèn)廢棄物分質(zhì)高值化利用處置中心內(nèi)，由周邊運(yùn)送而來的垃圾正在這里進(jìn)行精細(xì)化分類，并按照垃圾的不同種類配置了各種處置設(shè)備。工作人員介紹，分揀設(shè)備可將混合垃圾進(jìn)行分揀后，堆放在不同的區(qū)域;一機(jī)兩箱水平壓縮設(shè)備可將不可回收物進(jìn)行堆積壓縮，然后由垃圾清運(yùn)車運(yùn)到光大環(huán)保進(jìn)行焚燒發(fā)電;餐廚垃圾處理設(shè)備可將餐廚垃圾分揀、脫水、主體發(fā)酵、氣體除臭凈化、油水分離等處理后，最終變?yōu)閮r(jià)值極高的“生物有機(jī)肥”……

為合理處置農(nóng)村生活垃圾，蘭考縣經(jīng)過不斷地努力完善，先行先試，形成了生活垃圾從產(chǎn)生到戶的前端細(xì)化分類，到村級(jí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)到中端科學(xué)分揀，再到引入社會(huì)資本投入到垃圾末端多元處理的完整閉合鏈條和長效管理機(jī)制。資料顯示，目前，全縣全年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾19.86萬噸，垃圾分類減量和資源化處置率達(dá)60%以上，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著。

在蘭考縣，農(nóng)戶按“干濕垃圾”分類投放，保潔員對(duì)各類廢棄物進(jìn)行精細(xì)化分類。其中，對(duì)村內(nèi)收集的廚余、瓜果等含水量大的濕垃圾就近在村級(jí)廢棄物分質(zhì)收集處置站內(nèi)粉碎、脫水后進(jìn)陽光棚堆肥;建筑垃圾暫存于站內(nèi)堆放處，用于群眾墊坑、墊路調(diào)節(jié)使用;樹葉、雜草、秸稈量少時(shí)，站內(nèi)粉碎堆肥，夏秋兩季量大時(shí)，集中分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)級(jí)處置中心。同時(shí)，將原有垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)建為“城鄉(xiāng)廢棄物分質(zhì)高值化利用處置中心”，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)過來的垃圾進(jìn)行分揀分類，根據(jù)用途和價(jià)值，對(duì)精分后的垃圾進(jìn)行初加工，提高垃圾資源化利用率與附加值。

在垃圾末端處理上，蘭考縣根據(jù)不同的垃圾類型采取了不同的處理方式，也帶動(dòng)了一大批綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。

在蘭考靜脈產(chǎn)業(yè)園，光大環(huán)保項(xiàng)目日處理不可回收生活垃圾400余噸用于發(fā)電;在沐桐環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園可對(duì)電子廢棄物及其他金屬等有害垃圾進(jìn)行回收利用;瑞華電力秸稈發(fā)電廠每年消納農(nóng)業(yè)廢棄物32萬噸、發(fā)電2億度;嘉宏環(huán)保科技公司日處理廢舊塑料、鋼材320噸，制成工藝品及衣服填充棉，每噸利潤與混合塑料相比提高1000元;德盛泥漿廠回收破舊衣物生產(chǎn)油田鉆井封堵劑，年處理1萬余噸;鼎豐木業(yè)收集樹枝、廢舊木材和鋸末等制作刨花板，生產(chǎn)高檔家具板，年銷售收入8億元。

記者在光大環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場，見到普通生活垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮后焚燒，轉(zhuǎn)身一變成為寶。“生活垃圾被運(yùn)送到垃圾庫，經(jīng)過發(fā)酵后，‘干的垃圾’被吊送入焚燒爐焚燒，產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為電能，每噸垃圾發(fā)電量達(dá)300千瓦時(shí)。”項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行部副經(jīng)理李勇說，就連焚燒后的廢渣也是寶，除了可以提取出鐵、鋁等金屬，剩余的廢渣還能作為建筑用磚的材料。

以群眾參與為基點(diǎn)，讓農(nóng)村生活垃圾處理形成固定模式

廢電池、舊衣物、廢金屬等，曾經(jīng)令人頭痛而又無法合理處置的垃圾，如今在代莊村很多村民眼中變成了“香餑餑”。“村里設(shè)立了垃圾兌換獎(jiǎng)品點(diǎn)，群眾可以把平時(shí)積累的可回收垃圾兌換成生活用品，在俺們這兒，四節(jié)廢電池就能給孩子換個(gè)筆記本。”張平說，這種方式真正讓大家參與到垃圾分類之中了。

為鼓勵(lì)村民進(jìn)行垃圾分類，蘭考縣很多地方和代莊村一樣實(shí)施了“四抓”行動(dòng)。“抓大”，通過廣播和網(wǎng)絡(luò)宣傳廣而告之，組織垃圾分類培訓(xùn)有獎(jiǎng)聽課、答題等活動(dòng)，營造垃圾分類輿論氛圍，讓廣大群眾充分了解和參與;“抓小”，通過小學(xué)和幼兒園，開展“小手拉大手”等活動(dòng)，帶動(dòng)越來越多的家庭參與垃圾分類;“抓多”，抓住目前村里的大多數(shù)，把留守婦女和老人集結(jié)起來，通過“廣場活動(dòng)”集中宣講和推進(jìn)垃圾分類;“抓少”，依托“黨建一拖四”模式，充分發(fā)動(dòng)黨員、群眾代表這些少數(shù)關(guān)鍵，帶動(dòng)全村農(nóng)民群眾推進(jìn)垃圾分類。

在東壩頭鎮(zhèn)張莊村，每天早上5點(diǎn)到6點(diǎn)，村“兩委”干部、黨員代表義務(wù)打掃村內(nèi)道路，黨員干部還上門入戶、現(xiàn)場示范，指導(dǎo)農(nóng)戶自行做好分類。在黨員干部的帶動(dòng)下，群眾每天自覺打掃房前屋后衛(wèi)生，主動(dòng)對(duì)自家庭院進(jìn)行綠化美化，全村人一起打造了干凈整潔的“夢里張莊”。

在麥?zhǔn)?、秋收、春?jié)等重要節(jié)點(diǎn)，張莊村還開展了以清理垃圾、柴草、農(nóng)作物廢棄物等為主的集中清零行動(dòng)。通過村頭宣傳畫、村內(nèi)大喇叭等通俗易懂、農(nóng)民群眾樂于接受的方式引導(dǎo)垃圾分類投放，得到農(nóng)民群眾的認(rèn)可支持和廣泛參與。目前，全村垃圾分類知曉率已達(dá)100%，村里還選出“美麗庭院”55戶、文明戶50戶、示范戶20戶，激發(fā)了群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)建美麗庭院的熱情。

垃圾分類工作貴在實(shí)效，貴在堅(jiān)持。在探索之中，蘭考縣還引入了北控城市服務(wù)集團(tuán)公司和河南美麗家園環(huán)衛(wèi)公司實(shí)行市場化運(yùn)作，負(fù)責(zé)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所轄村莊道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁管理等工作，目前，基本建成了市場化、專業(yè)化的運(yùn)行管理模式。

幾年來，蘭考縣通過農(nóng)村生活垃圾治理工作的開展，如今的蘭考變得干凈整潔了，群眾的幸福感滿意度提高了，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力變強(qiáng)了。蔡松濤表示，在今后工作中，我們將按照習(xí)近平總書記提出的“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”要求，持之以恒開展農(nóng)村生活垃圾治理，把蘭考建設(shè)得更加干凈整潔美麗，為全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。