“房屋掛牌價(jià)格450元/年，成交價(jià)格4600元/年，溢價(jià)率922%”，8月28日9時(shí)開始，經(jīng)過44分鐘的網(wǎng)上競價(jià)，天津市薊州區(qū)西龍虎峪鎮(zhèn)龍前村磚廠溝東約1000平方米房屋使用權(quán)在天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺上拍出了出人意料的高溢價(jià)率。

該處房屋是龍前村的集體經(jīng)營性資產(chǎn)，因?yàn)闅v史原因多年來一直被閑置，這次競價(jià)交易后終于被盤活。而就在這處房屋競價(jià)的兩天前——8月26日，緊鄰的其他三處同是集體經(jīng)營性資產(chǎn)的房屋使用權(quán)也分別參與平臺競價(jià)，溢價(jià)率達(dá)到2%、300%和10%。“這一下讓村集體經(jīng)濟(jì)每年增加17萬元的收入，真是解了村集體干事缺錢的渴。”龍前村黨支部書記王守權(quán)說。

龍前村集體經(jīng)濟(jì)收入近些年一直不高，這讓王守權(quán)帶領(lǐng)村干部干事時(shí)總有點(diǎn)兒底氣不足，而現(xiàn)在，手中有錢，他的心里踏實(shí)了許多，“馬上就要抗旱，往山上的林地開泵送水可得花不少錢，這次平臺競價(jià)真是一場及時(shí)雨，開泵的錢村里能自己解決了。”

“過去農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置比較隨意，處置不規(guī)范不透明也容易引起老百姓猜疑，影響干群關(guān)系和基層治理。”西龍虎峪鎮(zhèn)黨委書記楊衛(wèi)國說，“現(xiàn)在將農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)場交易，通過電子平臺公開競價(jià)，有效遏制基層‘微腐敗’，提高交易的公信度，老百姓‘明白了’，村干部‘清白了’，解決了基層治理中的許多矛盾。”

在薊州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)副主任李文苓看來，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)場交易對于全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的意義。他告訴記者，薊州區(qū)是庫區(qū)、山區(qū)、革命老區(qū)，很多村莊的集體資產(chǎn)資源一直“沉睡”，有的私下流轉(zhuǎn)，價(jià)格被壓得很低，制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，摸清了集體家底、明晰了資產(chǎn)權(quán)屬，再實(shí)行進(jìn)場交易，讓市場發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源的合理價(jià)值，有效盤活了“沉睡”的資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)保值增值，并推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有了好盼頭。

龍前村的獲益，是天津市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)發(fā)展的一個(gè)縮影。天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任陳汝軍介紹，近年來，天津市把盤活農(nóng)村資源要素、助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力農(nóng)民增收作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要目標(biāo)，著力推進(jìn)市場體系建設(shè)，豐富產(chǎn)權(quán)交易品種，提升市場服務(wù)功能，先后出臺《關(guān)于加快健全完善我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的意見》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場區(qū)級分市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的基本原則、交易品種、服務(wù)內(nèi)容、平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場運(yùn)營管理作出了具體規(guī)定，建立了12個(gè)市級部門參加的市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，從市場運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面加強(qiáng)對市場建設(shè)發(fā)展的監(jiān)督管理。

“市場的主要交易品種已經(jīng)涵蓋農(nóng)戶承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、小型水利設(shè)施以及農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)則制度、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。”天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政策與改革處處長高寶東告訴記者，“目前，以天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、各級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)為依托、覆蓋全部涉農(nóng)街鎮(zhèn)、制度規(guī)則統(tǒng)一、信息互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場已經(jīng)全面建成，成為優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置、助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。”

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類型多、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)交易專業(yè)性強(qiáng)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定印發(fā)了全市統(tǒng)一規(guī)范的《天津市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，規(guī)范交易行為。同時(shí)，依托三級市場服務(wù)體系，每個(gè)區(qū)都有專人負(fù)責(zé)、層層指導(dǎo)、跟進(jìn)服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。“有規(guī)范的合同，還有專業(yè)人士指導(dǎo)，進(jìn)場交易行為規(guī)范了，矛盾糾紛和隱患也就減少了。”天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所董事長夏龍江說。

如今，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易在天津農(nóng)村改革發(fā)展中的作用越來越突出，得到了越來越多的農(nóng)民認(rèn)可。據(jù)天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理張凱介紹，今年1月至6月，各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易590筆，同比增長105.57%，超過2018年全年交易量的41.83%;截至2019年6月，7年來農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易累計(jì)為村集體增加收入2.11億元，帶動(dòng)6.52萬戶農(nóng)民每年每戶增收588.71元。