作為產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合正加速推進(jìn)。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，指出要力爭用5—10年時間，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。
國家將會采取哪些舉措?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興到底振興什么?有哪些成功的模式?
一、六個方面任務(wù)舉措
一是突出優(yōu)勢特色，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。
二是科學(xué)合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。強化縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。培育多元融合主體，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打造產(chǎn)業(yè)融合載體，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。
四是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力。健全綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育提升農(nóng)業(yè)品牌，強化資源保護利用。
五是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
六是完善政策措施，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全財政投入機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，完善用地保障政策，健全人才保障機制。
二、為什么提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興?
在新時期，之所以要提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，具有多方面的原因：
(一)是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)和前提
很明顯，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要有堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。如果缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，或者產(chǎn)業(yè)凋敝，鄉(xiāng)村振興將成為空中樓閣。產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。沒有產(chǎn)業(yè)興旺，沒有產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興就不可能實現(xiàn)。
(二)是農(nóng)民生活富裕根本途徑
鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，生活富裕關(guān)鍵在農(nóng)民增收，而農(nóng)民增收要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多問題，產(chǎn)業(yè)支撐能力嚴(yán)重不足。在許多地區(qū)，農(nóng)民增收還缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐，沒有形成持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制。
(三)是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)
只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能增加農(nóng)村的就業(yè)機會，有了就業(yè)機會，才能集聚人氣、活躍商氣，從而避免鄉(xiāng)村凋敝。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收，積累農(nóng)村財富，從而為改善農(nóng)村公共服務(wù)和居民福祉奠定堅實基礎(chǔ)。這些均是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。
三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興到底振興什么?
(一)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
目前，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)小規(guī)模分散經(jīng)營的特征，生產(chǎn)成本高，技術(shù)含量低，市場競爭力不足，應(yīng)采取多元化途徑，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，盡快將廣大小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系之中。
(二)大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合
一方面，要圍繞市場的需求，按照前后兩端延伸的思路打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全方位的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向融合和一體化。
另一方面，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化體育、旅游康養(yǎng)、農(nóng)村電商、手工藝品等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的橫向融合和一體化。
(三)發(fā)展鄉(xiāng)村公共服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，今后鄉(xiāng)村人口將會進(jìn)一步減少。對于基本公共服務(wù)，要加快推進(jìn)均等化進(jìn)程;對于其他公共服務(wù)和中高級生活服務(wù)業(yè)，要遵循市場規(guī)律，引導(dǎo)向建制鎮(zhèn)行政區(qū)和人口規(guī)模較大的中心村集中，以便能夠獲取集聚規(guī)模效益。
四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的十種模式
(一)以“三瓜公社”為代表的“電商特色產(chǎn)業(yè)模式”
按照把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村理念，融入“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”發(fā)展理念，構(gòu)建集一、二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅相結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展系統(tǒng)，推動三瓜村的全面振興發(fā)展。在建設(shè)過程中保護鄉(xiāng)村原有的田林農(nóng)湖系統(tǒng)，對荒地、山地、林地進(jìn)行修整保護，修復(fù)水系，把鄉(xiāng)村田野打造成詩意棲居、宜游宜業(yè)的家園。
(二)以“袁家村”為代表的“村集體組織帶動模式”
回顧和總結(jié)袁家村的創(chuàng)業(yè)歷程、發(fā)展思路和基本經(jīng)驗，概括起來主要有以下幾點：以支部為核心，以村民為主體;以創(chuàng)新謀發(fā)展，以共享促和諧;以鄉(xiāng)村旅游為突破口，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺;以組建合作社為切入點，實現(xiàn)三變;以三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展;調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)共同富裕;注重精神文明，加強思想教育;弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，淳厚鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
(三)以“泰山村”為代表的“村集體與社會資本共同撬動模式”
結(jié)合黃帝文化底蘊深厚的優(yōu)勢，以“林業(yè)立村、生態(tài)富村、旅游活村、文化強村”思路發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。2007年，在外經(jīng)商多年的喬宗旺回村擔(dān)任村黨支部書記，他帶領(lǐng)村民不等不靠，利用緊靠鄭州市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和黃帝文化的品牌優(yōu)勢，按照“一村一品、一村一景、一村一產(chǎn)業(yè)”方案打造泰山村特色旅游村。
(四)以“中郝峪”為代表的“綜合發(fā)展模式”
堅持“以農(nóng)民為主體、讓農(nóng)民共同致富”的理念，探索實施“公司+項目+村民入股”的綜合性發(fā)展模式，全村人人是股東、戶戶當(dāng)老板，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一體發(fā)展。
(五)以“竹泉村”為代表的“外部資金撬動模式”
竹泉村以沂蒙古村生態(tài)環(huán)境和民俗系統(tǒng)為資源優(yōu)勢和文化特色，打造沂蒙特色顯著、泉鄉(xiāng)個性凸顯、竹鄉(xiāng)景觀誘人、農(nóng)家風(fēng)情留人的，融體驗、度假、休閑和觀光功能于一體的沂蒙山鄉(xiāng)綜合性旅居目的地。
(六)以“烏村”為代表的“一價全包精品民宿度假模式”
借鑒了Club Med的“一價全包”國際度假理念，按照“體驗式的精品農(nóng)莊”定位進(jìn)行開發(fā)，強調(diào)在對鄉(xiāng)村原有肌理進(jìn)行系統(tǒng)保護的基礎(chǔ)上，營造具有典型江南水鄉(xiāng)農(nóng)耕文化傳統(tǒng)生活氛圍、適應(yīng)現(xiàn)代人休閑度假的“烏托邦”。圍繞江南農(nóng)耕村特點，導(dǎo)入酒店、餐飲、娛樂、休閑、親子、農(nóng)耕活動等配套服務(wù)設(shè)施，烏村定位為高端鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，與西柵歷史街區(qū)聯(lián)袂互補。
(七)以“莫干山”為代表的“民宿發(fā)展模式”
以民宿為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)體系。通過政策扶持、外資引進(jìn)、人才利用，打造莫干山特色小鎮(zhèn)。
(八)以“魯家村”為代表的“田園綜合體模式”
2013年花費300萬元高標(biāo)準(zhǔn)制定村莊發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃進(jìn)行招商，浙北靈峰旅游看到魯家村美好發(fā)展遠(yuǎn)景，和魯家村組建了“公司+村+家庭農(nóng)場”的村莊經(jīng)濟開發(fā)模式，啟動了全國首個家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨特魅力呈現(xiàn)給世人。
(九)以“舍烹村”為代表的“三變模式”
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作旅游來做，種植作物除注重其本身的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值，還充分挖掘科普價值、觀賞價值和旅游價值。在果園農(nóng)田中建設(shè)休閑棧道、觀景平臺、休息設(shè)施、農(nóng)業(yè)樂等設(shè)施;建設(shè)農(nóng)耕文化園、百草園和百花園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀賞性、體驗性、科普性，實現(xiàn)了旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合。
(十)以“合掌村”為代表的“傳統(tǒng)文化復(fù)興模式”
合掌村包含民居保護、民俗觀光、民宿生態(tài)體驗等完整的觀光產(chǎn)業(yè)鏈。
1.觀光旅游：白川鄉(xiāng)內(nèi)共有5個合掌村落，其中最出名的是擁有114棟“合掌造”的荻町，還有一條長1公里左右的莊川河，以及寺廟、美術(shù)館、博物館等，利用這些旅游資源開發(fā)了鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè)。
2.民宿與特產(chǎn)：合掌村民宿以合掌造建筑見長，是日本傳統(tǒng)民宿的典范。整個村落以不破壞村民生活為前提，改造了其中的一些合掌屋為民宿、餐飲以及特產(chǎn)商店，來滿足日益增加的觀光客的需求。民宿內(nèi)體驗項目以特定農(nóng)作業(yè)或地方生活文化為主題。
合掌村商品主推本地特產(chǎn)，如濁酒、飛彈牛肉、柿餅、飛彈牛乳制的冰淇淋等，利用村內(nèi)獨有的原生態(tài)食材進(jìn)行生產(chǎn)。
3.節(jié)慶活動：為讓“合掌村”一年四季都有游客，深度挖掘了當(dāng)?shù)匚幕?，打造?ldquo;濁酒節(jié)”“亮燈節(jié)”以及“消防演習(xí)日”等節(jié)慶活動。
