近年來，保山市龍陵縣按照“發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓”的要求，緊扣“做大做強(qiáng)生態(tài)石斛產(chǎn)業(yè)、綠色扶貧助群眾長受益”的思路，堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把石斛特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為全縣山區(qū)群眾的一項重點脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)來推進(jìn)，把發(fā)展壯大石斛產(chǎn)業(yè)的過程變成群眾增收脫貧的過程，聚力做大做強(qiáng)石斛生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點破解石斛脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基礎(chǔ)薄弱、動力不足、規(guī)模弱小”等難題，加快群眾脫貧致富步伐。石斛產(chǎn)業(yè)已成為該縣高原特色農(nóng)業(yè)的重要支柱、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和全縣農(nóng)民特別是貧困農(nóng)戶脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，截至目前，帶動龍陵縣4.8萬人脫貧致富。

據(jù)統(tǒng)計，保山市龍陵縣目前石斛凈栽培面積達(dá)730萬平方米，實現(xiàn)石斛鮮條產(chǎn)量3200噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.5億元，培育規(guī)模以上企業(yè)8家，專業(yè)合作社37戶，共有1.2萬戶4.4萬人從事石斛種植及楓斗加工，占全縣農(nóng)業(yè)人口的五分之一。全縣共有石斛種植戶5959戶，其中涉及建檔立卡貧困戶1010戶3130人，共種植石斛80.3萬平方米，占全縣石斛種植總面積的11%，農(nóng)戶每種植1畝石斛就可增加經(jīng)濟(jì)收入近5000元。

推行“政府+協(xié)會+組織”融合機(jī)制

破解發(fā)展難題

圍繞“綠色、生態(tài)、安全、健康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，該縣堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、協(xié)會推動、部門聯(lián)動、共同推進(jìn)”的發(fā)展模式，成立石斛產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，制定發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見和相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出協(xié)會助推發(fā)展。組織成立保山市龍陵縣石斛協(xié)會，下設(shè)10個分會，接收會員1000多名，各分會根據(jù)種植區(qū)域分布設(shè)立產(chǎn)業(yè)小組，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和自律作用，為廣大種植戶提供技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，促進(jìn)石斛產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)范化發(fā)展。

突出合作社帶動發(fā)展。成立“保山市龍陵縣農(nóng)民合作社綜合服務(wù)中心”，為石斛專業(yè)合作社的發(fā)展提供全方位、多功能、多層次的一站式綜合服務(wù)。目前全縣共成立37個石斛專業(yè)合作社(國家級和省級示范社12個)，吸納社員1.16萬戶，覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村(社區(qū))。

推行“財政+金融+項目”融合機(jī)制

提升發(fā)展動力

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持。2011年開始，保山市龍陵縣財政每年安排不低于100萬元的石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，采取貼息、以獎代補(bǔ)等方式，在基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)申報、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場開拓、擴(kuò)大種植規(guī)模等方面，加大對石斛龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及種植農(nóng)戶特別是貧困種植戶的扶持。其中，對當(dāng)年新增野生種植石斛連片面積達(dá)到5畝以上且每畝種植8000株以上的，每畝補(bǔ)助1000元。

注重金融信貸資金扶持。由林業(yè)、人社、扶貧等部門主動申請貼息貸款、貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款等信貸支持，扶持石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，全縣爭取貼息貸款9208.9萬元，兌付貼息資金224.78萬元，惠及石斛種植群眾391戶。

注重整合項目資金扶持。有效整合各部門項目資金，重點扶持建檔立卡貧困戶及企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作社發(fā)展。2017年，共整合民間(社會)資本10億元。

推行“質(zhì)量+品牌+市場”融合機(jī)制

壯大發(fā)展規(guī)模

2009年10月，制定了云南省《紫皮石斛》地方標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布實施;2011年7月，云南省紫皮石斛“齒瓣石斛”藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被正式收入《云南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》。2018年1月19日，云南省衛(wèi)計委正式公布DBS 53/027-2018《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)——紫皮石斛》，2018年2月19日正式實施。

在全國石斛種植地首家推行石斛生產(chǎn)檔案、質(zhì)量認(rèn)證和市場準(zhǔn)入“三項制度”，規(guī)范種植申請備案、施肥用藥登記、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗等制度，實現(xiàn)從產(chǎn)地選擇、種植加工到流通銷售的全過程監(jiān)管，并建成石斛產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個，為全縣石斛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大和貧困地區(qū)群眾的增收致富產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，更為全縣延伸石斛中藥產(chǎn)業(yè)鏈注入了新活力。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。先后取得了“龍陵紫皮石斛”地理標(biāo)志證明商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，注冊了“品斛”“極斛”“打虎坡”“古箐寶”等品牌，申報了紫皮石斛精片、紫皮石斛酒和鐵皮石斛精片等15個龍陵石斛“健字號”，開發(fā)了石斛楓斗、石斛精片、石斛酒等6個系列數(shù)十種產(chǎn)品。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)力度

增強(qiáng)群眾致富能力

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)石斛技術(shù)推廣員和聯(lián)系員制度，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備石斛技術(shù)推廣員。整合扶貧、人社部門項目培訓(xùn)資金2000余萬元。2010年以來，累計培訓(xùn)2.4萬人次(其中建檔立卡貧困戶5800多人次)，獲得國家中藥材楓斗加工技術(shù)資格證書14261人，其中建檔立卡貧困戶2421人，直接帶動建檔立卡貧困戶8500多人就近就地就業(yè)，參訓(xùn)人員帶動貧困山區(qū)農(nóng)民石斛楓斗加工24000多人，增加農(nóng)民收入2億多元，有效提高了貧困群眾發(fā)展致富能力。

投資2550萬元在該縣的龍山、象達(dá)、臘勐、龍新、龍江、勐糯、碧寨、鎮(zhèn)安8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、15個村委會建設(shè)15個石斛楓斗加工廠，新建鋼架結(jié)構(gòu)石斛楓斗加工車間18000平方米、保鮮庫2250立方米及配套水電等附屬工程;購進(jìn)石斛鮮條烘烤設(shè)備30臺、石斛楓斗烘烤設(shè)備45臺、石斛楓斗成型設(shè)備45臺、石斛楓斗定型夾15套、其它加工設(shè)備15套，通過“村委會+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大量帶動建檔立卡貧困戶從事楓斗加工，每年每戶可加工石斛楓斗150公斤，每戶年加工費(fèi)收入約3萬元，直接帶動參與的建檔立卡貧困戶脫貧致富。