習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。”近年來(lái)，安徽省黃山市黃山區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為黨委工作的重中之重，加大新形勢(shì)下農(nóng)村綜合改革推進(jìn)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。截至2018年底，全區(qū)79個(gè)村(居)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)3808.08萬(wàn)元，村均48.2萬(wàn)元，其中100萬(wàn)元以上11個(gè)村;50-100萬(wàn)元10個(gè)村;10-50萬(wàn)元55個(gè)村;5-10萬(wàn)元3個(gè)村;農(nóng)村居民人均可支配收入15750元。

突出一個(gè)載體，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。

黃山區(qū)充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“陣地+”優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各村(居)地理位置、旅游資源、特色產(chǎn)業(yè)和人文環(huán)境等，按照有旅游咨詢臺(tái)、商品展示柜、銷售體驗(yàn)區(qū)、為民服務(wù)窗口的“四有”標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)旅游服務(wù)、宣傳推介和展示營(yíng)銷等功能植入，推進(jìn)場(chǎng)所拓展、平臺(tái)集成和服務(wù)延伸，著力打造集村級(jí)黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游咨詢中心、特色產(chǎn)品展示中心、農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心等功能于一體的“四個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、商務(wù)和農(nóng)務(wù)的“五合一”，有效發(fā)揮了村級(jí)陣地的政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。目前，全區(qū)已建成“一體四中心”79個(gè)。

抓實(shí)一項(xiàng)工程，豐富鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)。

黃山區(qū)始終將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，深入實(shí)施“紅色強(qiáng)基、提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，總結(jié)歸納“七類22條”具體發(fā)展路徑，從2016年起試點(diǎn)啟動(dòng)“百萬(wàn)強(qiáng)村”扶持計(jì)劃，按每村100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，累計(jì)整合投入8280萬(wàn)元，扶持79個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目83個(gè)。建立財(cái)政專項(xiàng)扶持制度，從土地、稅收、招商等方面制定出臺(tái)利好政策，落實(shí)“五個(gè)到村”優(yōu)先扶持措施(村集體招商入園的稅收分成到村、財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目折股量化到村、鄉(xiāng)村國(guó)有閑置資產(chǎn)盤活使用到村、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先保障到村、征用村集體土地配套發(fā)展用地到村)，并將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“一抓雙促”的重要內(nèi)容，納入基層黨建年度重點(diǎn)工作和鄉(xiāng)村書記抓黨建述職評(píng)議考核，與村干部“一諾雙述雙評(píng)”、獎(jiǎng)勵(lì)工資發(fā)放相掛鉤，極大調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。

聚焦五個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。

把農(nóng)民組織起來(lái)，形成致力發(fā)展的有效合力。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)告訴我們，尊重農(nóng)民群眾的主體地位，依靠民力、順應(yīng)民意、關(guān)注民生，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，是把農(nóng)民群眾組織起來(lái)的重要法寶。黃山區(qū)地處皖南腹地，“八山一水半分田”是其顯著特征。近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守的大多是婦女兒童老人，甚至很多村成了“空巢村”“無(wú)人村”。區(qū)委深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，出臺(tái)了《黃山區(qū)村干部專職化管理辦法》《黃山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》等，充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高廣大村干部和農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、服務(wù)發(fā)展能力、科技文化水平和發(fā)家致富本領(lǐng)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。目前，全區(qū)村和社區(qū)“兩委”大專及以上學(xué)歷285人(占60%)，書記主任“一肩挑”52人，農(nóng)民專業(yè)合作社274個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)180家、種植(養(yǎng)殖)大戶102戶，培育新型職業(yè)農(nóng)民1938人。

把資源整合起來(lái)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。黃山區(qū)山多地少，人均耕地不足1畝，加之農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的田地大多地塊小、難管理，造成大量土地棄耕拋荒，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興造成嚴(yán)重影響。如何讓農(nóng)民從小塊土地上解放出來(lái)，更好地發(fā)揮土地集約經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，成了區(qū)委考慮的首要問題。一方面，黃山區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，依托“黨支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，借助全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記改革試點(diǎn)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)等，明晰三權(quán)歸屬(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán))，鼓勵(lì)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東)，讓農(nóng)民從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中獲取財(cái)產(chǎn)性收入、從參與務(wù)工中獲取工資性收入。目前，全區(qū)有三豐片萬(wàn)畝雷竹筍用林基地，耿城、甘棠千畝玫瑰花基地，耿城千畝香榧基地，仙源、三口、譚家橋千畝油茶基地，烏石萬(wàn)畝林下種茶基地，焦村千畝稻蝦綜合種養(yǎng)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。如甘棠鎮(zhèn)甘棠社區(qū)以土地和資金入股51%、吸收村民股金49%，在霧山林場(chǎng)實(shí)施香榧種植項(xiàng)目，栽種香榧苗1.4萬(wàn)株，預(yù)計(jì)盛果期年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)100萬(wàn)元。另一方面，黃山區(qū)抓住國(guó)家大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征遷，鼓勵(lì)農(nóng)民集中安置，在房型設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)植入上先行考慮發(fā)展需要，培育了太平湖鎮(zhèn)太平漁村、譚家橋鎮(zhèn)富城新村等一批旅游特色村;同時(shí)積極盤活村集體閑置資產(chǎn)和農(nóng)民閑置房產(chǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)黃山區(qū)民宿規(guī)范發(fā)展的實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)有情懷、有實(shí)力的社會(huì)人士發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了湯口鎮(zhèn)云上、焦村鎮(zhèn)云華棲、烏石鎮(zhèn)梅姑娘的院子等一批知名民宿客棧，讓沉睡的資產(chǎn)變成村集體和農(nóng)民增收的源頭活水。

把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在支撐。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。區(qū)委時(shí)刻牢記“綠水青山就是金山銀山”的諄諄教誨，立足山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的要求，提出了農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”(一片葉、一竿竹、一枚果、一朵花、一尾魚)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持小產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)模式，因地制宜發(fā)展泉水魚養(yǎng)殖，推進(jìn)香榧、玫瑰花種植加工，猴坑、六百里、玫瑰谷香料、巧明香榧、太平湖漁業(yè)等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，目前，全區(qū)共培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證29個(gè)，打造出興村玫瑰、城瀾香榧、賜田雷竹、豐溪桑葚等一批特色產(chǎn)業(yè)村。在此基礎(chǔ)上，通過農(nóng)事節(jié)慶、體育賽事等活動(dòng)的舉辦，推出賞花踏青、古道徒步、攝影采風(fēng)等一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，引導(dǎo)發(fā)展親子農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)餐廳、家庭民宿、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新型旅游業(yè)態(tài)，滿足不同層次消費(fèi)者需求，農(nóng)旅融合發(fā)展的市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大。

把人才集聚起來(lái)，形成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。區(qū)委注重從大中專和高中畢業(yè)生、旅外能人、離崗創(chuàng)業(yè)科技人員、退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等五類人員中挖掘培養(yǎng)人才，實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)工程，建立了全區(qū)鄉(xiāng)村人才數(shù)據(jù)信息庫(kù)，涵蓋休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。如旅外能人陳貞返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的五豐源種養(yǎng)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)閑置土地1200余畝，開展“稻蝦共作”綜合種養(yǎng)，先后被評(píng)為省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，陳貞亦被評(píng)為全省百名新農(nóng)民。不僅如此，區(qū)委還依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)皖南綜合試驗(yàn)站、人社部專家服務(wù)基地和南京環(huán)科所農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范基地三大平臺(tái)，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、轉(zhuǎn)化、示范，推廣應(yīng)用太平猴魁種質(zhì)資源保護(hù)、再生稻品種對(duì)比試驗(yàn)示范、稻田養(yǎng)魚技術(shù)示范等30余項(xiàng)新技術(shù)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合和農(nóng)旅融合。

把環(huán)境美化起來(lái)，形成開放發(fā)展的外在形象。2013年12月，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》上指出：“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”區(qū)委堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要抓手，制定出臺(tái)《黃山區(qū)深化全域環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)垃圾治理、衛(wèi)生改廁和污水處理“三大革命”，加快農(nóng)村文化、教育、公共停車位等社會(huì)服務(wù)配套，積極做好飲用水、村莊道路、農(nóng)村危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。先后涌現(xiàn)出湯源、鮑家園、河磅、溝村等一批美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)。成功列入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，成功申報(bào)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，連續(xù)五年榮獲“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)。農(nóng)村人居環(huán)境工作代表安徽省接受中央農(nóng)辦督導(dǎo)并獲充分肯定。不僅如此，區(qū)委還大力推進(jìn)農(nóng)村“三治”(自治、德治、法治)，健全制度章程，修訂《村規(guī)民約》，深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立文明衛(wèi)生意識(shí)，推進(jìn)文明習(xí)慣養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)“要我改”到“我要改”轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)村振興事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有從戰(zhàn)略高度持之以恒抓好落實(shí)，才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。