房前屋后不再垃圾扎堆、池內垃圾不再“任性”焚燒，代之而起的是標準的垃圾桶，各級“桶長”各司其職，各類垃圾“各回各家”……

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，農(nóng)村垃圾分類看似一樁“小事”，背后卻是建設美麗鄉(xiāng)村、推動綠色發(fā)展的大課題。

2018年，湖南省長沙市拉開了為期三年的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的序幕，農(nóng)村生活垃圾治理正是其中的重點之一。根據(jù)推進計劃，到2020年，湖南長沙將建成全域統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾分類減量回收體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量覆蓋率100%，減量率60%以上，農(nóng)村低值可回收物、有害垃圾兜底回收。

經(jīng)過一年多的努力，如今，長沙農(nóng)村生活垃圾分類已初具雛形。在不少試點村鎮(zhèn)，生活垃圾已經(jīng)基本實現(xiàn)“不落地”“不出村”，村容村貌煥然一新。

“四點減量法”推廣，分類垃圾桶成標配。

2019年6月中旬，寧鄉(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)天馬新村石侖關景區(qū)的紫色花海正是綻放時節(jié)，吸引了不少游客前來觀賞拍照。

和花海一樣令人印象深刻的是干凈的道路和整潔的村莊。走進村內，一藍一綠兩個分類垃圾桶是每家每戶門前的標配。

村民李華萍家位于離花海不遠的山坡上，片區(qū)的保潔員廖發(fā)榮正在她家收運生活垃圾。“老廖每天都上門來收垃圾，要是沒分好類他還會及時糾正。現(xiàn)在村里的環(huán)境更好了!”李華萍回憶，以前因為扔垃圾不方便，大家經(jīng)常是往房前屋后、山溝角落里“藏”，“看著臟亂不說，一到夏天氣味難聞，蚊蟲也多。”

問及垃圾分類是否有些麻煩時，她連連擺手。“一點都不難，村里的干部還有保潔員經(jīng)常宣傳指導，家里的剩飯、菜葉這些我都留著喂雞或者漚肥了，紙殼、塑料瓶可以存放起來回收，其他的垃圾就扔在‘不可回收’的塑料桶里。”

“交一點、賣一點、漚一點、填一點”——這句推廣農(nóng)村垃圾分類的順口溜，也正是分類的“秘訣”所在，即低價值可回收物和有害垃圾交給垃圾分揀站，易拉罐等高價值回收物賣給回收公司，菜葉、剩飯剩菜等易腐垃圾用于漚肥，用灰土進行填埋。

“我負責村上五個組的垃圾收運，現(xiàn)在村民都分好類了，以前收一次要運6車左右，現(xiàn)在只有差不多3車了。”像廖發(fā)榮這樣的保潔員，是串聯(lián)起農(nóng)村垃圾分類鏈條的重要一環(huán)。

在天馬新村資源分類中心，看到紙盒、塑料編織袋、玻璃瓶等可回收垃圾整整齊齊地碼放在墻角。天馬新村環(huán)衛(wèi)專干崔文斌說，以前保潔員收運的垃圾會在這里再手動分揀，費時費力?，F(xiàn)在村民們做好了源頭分類，保潔員只需分類存放好。“回收換來的錢也都作為獎金補貼給保潔員，作為鼓勵。”

“對于垃圾分類和美麗庭院做得好的村民，村上會采購花種育好花苗，送給大家作為獎勵。如果分類不到位，村干部將反復上門指導，直到分類準確為止。”據(jù)天馬新村黨總支書記廖東強介紹，2015年開始，天馬新村啟動美麗鄉(xiāng)村建設，人居環(huán)境整治、垃圾分類成了頭等大事。2017年，該村通過推行“拆池換桶、分員到戶、二次細分”的分類減量方法，成功創(chuàng)建長沙市垃圾分類示范村。

變化

“拆池換桶”，農(nóng)村生活垃圾處置方式革新。

拆掉垃圾池，換上分類桶——這是農(nóng)村生活垃圾處置方式邁向“2.0版本”的重要標志。

見到如今村容整潔、垃圾收運井然有序的天馬新村，很難想象在環(huán)境綜合整治剛剛推開時，村里光清理角角落落的“陳年”垃圾就花了一年多的時間。面對村民生活垃圾難覓去處的情況，在四五年前，天馬新村為了統(tǒng)一收集居民生活垃圾曾建設了一批垃圾池。這原本是好事一樁，但由于當時垃圾清運體系未建成，池內生活垃圾難以及時清運，導致滋生蚊蟲和異味，有時村民還直接采取焚燒的方式來處理，導致空氣污染。

事實上，這也是曾經(jīng)農(nóng)村生活垃圾處理的普遍模式。

“拆池換桶”、上門收運、分類處置——一系列后端鏈條的健全讓村民進行源頭分類成為可能。

2018年開始，隨著垃圾分類工作的深入推進，“農(nóng)戶源頭分類減量、保潔人員上門回收、村鎮(zhèn)集中二次細分、區(qū)縣(市)統(tǒng)籌分類處理”的農(nóng)村生活垃圾分類減量體系和工作機制在長沙逐步建立完善。

同樣的改變也發(fā)生在岳麓區(qū)雨敞坪鎮(zhèn)麻田村。在實行垃圾分類之前，麻田村共有180多個垃圾池，村民的生活垃圾大都是混裝在一起往垃圾池倒，有時村民嫌路程遠，便隨意扔在路邊。由于農(nóng)村范圍大、保潔員少，來不及清理的垃圾池經(jīng)常出現(xiàn)“爆滿”。

隨著農(nóng)村垃圾“四點減量”的推廣，雨敞坪鎮(zhèn)的傳統(tǒng)垃圾池被全部清除——有機垃圾集中漚制成有機肥料，可回收利用垃圾由保潔員揀出賣廢品，土建磚渣等垃圾作為路基等進行填埋，有毒有害和不可降解垃圾送垃圾處理中心處理。保潔員則實行網(wǎng)格分片包干、獎優(yōu)罰劣，村民生活垃圾實現(xiàn)了“不落地”。

進度

2018年農(nóng)村垃圾分類處理按下“加速鍵”

據(jù)了解，結合美麗鄉(xiāng)村建設，長沙從2016年起就啟動農(nóng)村生活垃圾分類減量試點，在其中一部分村鎮(zhèn)甚至起步得更早。經(jīng)過兩年左右的試點摸索，2018年，長沙農(nóng)村生活垃圾分類工作無疑按下了“加速鍵”。

2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》。其中，推進農(nóng)村生活垃圾治理被列為重點任務之一。方案要求，統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。

隨即，長沙也出臺多項實施政策，加快推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落地。

《長沙市農(nóng)村垃圾治理工作實施方案(2018—2020年)》提出，長沙將用三年時間，在全市農(nóng)村地區(qū)全域推行生活垃圾分類減量。2018年、2019年、2020年，實行農(nóng)村生活垃圾分類減量行政村比例分別達50%、80%、100%。

2018年4月，《長沙市農(nóng)村生活垃圾分類減量和“廁所革命”三年攻堅行動方案(2018—2020年)》發(fā)布，確定長沙將通過三年攻堅行動，到2020年在農(nóng)村地區(qū)全域推行生活垃圾分類減量。方案進一步明確了長沙農(nóng)村生活垃圾分類模式，即按照“農(nóng)戶源頭分類減量、保潔人員上門回收、村鎮(zhèn)集中二次細分、區(qū)縣(市)統(tǒng)籌分類處理”的要求，完善農(nóng)村生活垃圾分類減量的設施和體系建設，配置農(nóng)村垃圾分類收集容器，全面廢除簡易垃圾池，推行可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分類投放。

2018年7月，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會在長沙召開。會上的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，長沙已配備農(nóng)戶垃圾分類收集桶103.6萬個，配備專職保潔人員4621人，定期上門收集垃圾，配備回收車輛2659臺，對有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾分別采用專門車輛進行運輸，建設村分類分揀站508個，鎮(zhèn)分類分揀中心20個，進行二次細分。

多套“組合拳”之下，長沙農(nóng)村生活垃圾分類階段性成效顯現(xiàn)。2018年，全市共完成402個村垃圾分類減量設施和人員隊伍建設，垃圾分類減量行政村覆蓋率超過50%。

經(jīng)驗

因地施策，杜絕“政府兜底包干、群眾袖手旁觀”。

與城市相比，農(nóng)村推行生活垃圾分類還具有一部分“先天優(yōu)勢”。

“在農(nóng)村，部分生活垃圾可以就地進行綜合利用，例如易腐垃圾可以用于堆肥，有利于從源頭降低垃圾轉運量。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人告訴記者，在垃圾分類宣傳推廣的實踐中，農(nóng)村“熟人社會”的特質也讓村干部、保潔員上門回收、督促指導垃圾分類，比城市社區(qū)更見成效。“此外，垃圾桶就擺放在村民家中，保潔員實行定時回收，如果分類不到位直接影響農(nóng)戶自家環(huán)境，大家也更有自覺性。”

村民無疑是農(nóng)村垃圾分類這場攻堅戰(zhàn)的“主力軍”。在瀏陽市金剛鎮(zhèn)山虎村，“相約七點半”活動將話筒交到群眾手中，讓村民為村里垃圾分類建言獻策。

在長沙縣開慧鎮(zhèn)上華山村，“五老檢查團”每月給各小組衛(wèi)生情況打分，合格的小組每戶每年60元的環(huán)保費第二年由村上承擔，年度排名前三的還有1000元至3000元不等的獎勵……

通過推行農(nóng)戶衛(wèi)生評比公示制度、村民自治建立垃圾處置收費制度等，全市垃圾分類減量示范村自治收費率70%以上。“通過收取少量費用，農(nóng)戶環(huán)衛(wèi)與參與意識也得到了強化，沒有一個村鎮(zhèn)出現(xiàn)‘政府兜底包干、群眾袖手旁觀’現(xiàn)象。”

該負責人也坦言，當前部分群眾還存在垃圾分類意識不強、分類準確率不高現(xiàn)象，而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很多地區(qū)的垃圾組成與城市已經(jīng)十分相似，特別在農(nóng)村集鎮(zhèn)和集居小區(qū)，難以對易腐垃圾和餐廚垃圾進行就地綜合利用，一些廢舊織物、玻璃、廢舊家具等大件垃圾和低價值回收垃圾分揀出來后，村鎮(zhèn)難以處理。“垃圾分類體系建設仍然有待完善，需要在推進中不斷探索適合長沙的模式。”

探索

源頭控制，建立農(nóng)村集鎮(zhèn)餐廚垃圾收運體系。

對于農(nóng)村餐廚垃圾，長沙縣和望城區(qū)已經(jīng)開始先行先試。當前，長沙縣已啟動農(nóng)村餐廚垃圾統(tǒng)一收集處理，收集范圍已覆蓋全縣農(nóng)村集鎮(zhèn)餐飲門店、機關企事業(yè)單位食堂和大型農(nóng)莊，2019年還將全面建立農(nóng)村集鎮(zhèn)易腐垃圾、大件垃圾統(tǒng)籌回收處置體系。同時，政府通過公開招投標，引入大型再生資源回收企業(yè)對縣內農(nóng)村低值可回收物和有害垃圾進行政府兜底回收處理。

望城區(qū)喬口鎮(zhèn)2018年正式建立生態(tài)資源化利用中心，引進專業(yè)處理設備，對學校食堂、餐飲門店的餐廚垃圾進行回收處理，目前，生態(tài)資源化利用中心每天處理餐廚垃圾1噸左右。2019年，瀏陽市、寧鄉(xiāng)市也將試點推進農(nóng)村集鎮(zhèn)(集中居住點)餐廚垃圾統(tǒng)一收集處理。

在農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化、資源化處置的“攻堅戰(zhàn)”中，長沙縣春華鎮(zhèn)先行一步，正探索一條“二次分類”的新路子。

在春華鎮(zhèn)九木村，村民在家中進行初步分類后，保潔員上門進行精細二次分類指導和收集。“以前村里運往鎮(zhèn)壓縮站的垃圾大約每月100噸，一次分類后大約是20噸，二次分類后只有2噸多。”據(jù)春華鎮(zhèn)九木村黨總支書記曾燦強介紹，九木村在開展二次分類后，垃圾在原本已減量80%的基礎上，再次減量90%，出村垃圾減量達98%。同時，一些原本低價值的一次性塑料杯、塑料餐盒、煙盒等垃圾也依托熱解技術，變?yōu)橛?、炭等高價值資源。

2019年，長沙實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類全域覆蓋已經(jīng)走到了關鍵之年。據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人介紹，全市2019年將新增垃圾分類減量村277個，實行農(nóng)村生活垃圾分類減量行政村比例在80%以上，分類村垃圾減量在50%以上，有害垃圾實現(xiàn)全收集。

“當?shù)爻浞职盐辙r(nóng)村生產(chǎn)生活特征，加強源頭控制，探索出了一條生活垃圾分類減量處理之路。”2019年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進辦公室組織調研組，來到長沙實地調研農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作。調研組在為長沙農(nóng)村垃圾分類成績“點贊”的同時，也提出長沙農(nóng)村生活垃圾治理還存在轉運環(huán)節(jié)多、集中運往城市處理等情況，村民垃圾分類內生動力也有待增強。

如今，全民參與垃圾分類的時代已經(jīng)到來。如何提升分類準確率與回收利用率，健全完善分類體系，進一步暢通農(nóng)村垃圾分類的節(jié)點，打造全鏈條處理模式，仍是擺在長沙面前的一道待完成的課題。