尉氏縣地處豫西丘陵向豫東平原過渡地帶,總人口102萬人,其中農業(yè)人口79萬人,現(xiàn)有耕地面積132萬畝,是典型的農業(yè)大縣,也是國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)和全國糧食生產(chǎn)先進縣。
2011年以來,尉氏縣以高標準農田建設為平臺,統(tǒng)籌整合農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、現(xiàn)代農業(yè)、新增千億斤糧食、農田水利建設重點縣等項目,把高標準農田建設資金作為財政支出的重點方向,優(yōu)先撥付,及時撥付,足額撥付,共建設高標準農田85.4萬畝,累計完成總投資9.8億元。這么大一筆資金,怎樣用到“刀刃”上?
為確保高標準農田建設切實惠民,首先要做到“陽光”。每個項目開工建設前,尉氏縣都要聘請專家,對每個標段的施工單位負責人、鄉(xiāng)村干部、村級工程質量監(jiān)督員等進行專門培訓,并把項目資金概況、工程建設標準、工程質量監(jiān)督電話印成“明白紙”,發(fā)給項目區(qū)群眾,主動接受群眾監(jiān)督。對每項工程,都通過公共資源交易中心公開招標,優(yōu)選施工隊伍,嚴格執(zhí)行“項目資金公示制、工程建設招標制、工程施工監(jiān)理制、縣級資金報賬制”。
在高標準農田建設過程中,沒有產(chǎn)品質量合格證的材料和沒有經(jīng)過質檢部門檢測過的材料,不準進入施工工地。施工現(xiàn)場“日調度、周講評、旬小結、月研究”,專業(yè)監(jiān)理、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、項目區(qū)群眾“四位一體”,共同把好關,確保了各項工程建設質量。
用好高標準農田建設資金,還要抓好監(jiān)管,確保安全。專人管理、專款專用、專賬核算,尉氏縣堅持“資金隨著項目走,撥款隨著進度走”的原則,實行“三專”管理。嚴格執(zhí)行專項資金的縣級報賬制要求,嚴把資金審核、撥付、監(jiān)督三個關口,確保資金安全運行,從根本上防止出現(xiàn)截留、擠占、挪用項目資金等問題,為高標準農田建設提供了資金保障。
為了確保建成的高標準農田長久發(fā)揮效益,尉氏縣制定了《高標準農田建設項目工程管護辦法》,對項目區(qū)的機井、林木、橋涵、水泥路、電力、溝渠等設施管護,實行“一井一長”制、林權確認制、一事一議制的有償服務,與群眾逐項簽訂工程管護責任書,實現(xiàn)了“物有其主,主有其權,權有其責,責有其利”的雙贏。不僅如此,為從根本上解決變壓器管護難問題,自2015年以來,縣財政每年撥付專項資金為全縣全部820臺農用變壓器投保,在投保期間,凡是出現(xiàn)變壓器被盜、燒毀等現(xiàn)象,由保險公司理賠。
如今,尉氏縣已形成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排、高科技、高導向”的高效農田新格局,農業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善,農業(yè)效益得到顯著提高。據(jù)統(tǒng)計,高標準農田建成后,一人即可完成灌溉操作,澆水費用由原來的每畝20-30元減少為5-7元,新增糧食生產(chǎn)能力2760萬公斤,每年直接帶動農民增加收入1.1億元。項目區(qū)涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個行政村,直接受益農戶3.2萬戶。