說起產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南臨高縣博厚鎮(zhèn)新賢村村民馮祝英說不出太多道理，她只知道：“反正現(xiàn)在在鳳梨基地種鳳梨比之前種甘蔗賺錢多多啦!”

馮祝英所在的鳳梨基地，是中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行(以下簡稱海南農(nóng)行)扶持下的產(chǎn)業(yè)扶貧基地之一。產(chǎn)業(yè)扶貧也是該行進行精準(zhǔn)扶貧的舉措之一。

據(jù)了解，該行認(rèn)真落實海南省委、省政府脫貧攻堅工作要求以及農(nóng)總行金融扶貧工作部署，按照“兩不愁、三保障”要求，發(fā)揮金融機構(gòu)優(yōu)勢，以支持貧困農(nóng)民脫貧致富為核心，以實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為重點，積極探索“六個精準(zhǔn)”的扶貧新路徑，致力支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，聚焦金融扶貧、定點扶貧等，取得明顯成效。

強化產(chǎn)業(yè)扶貧

確保脫貧攻堅有效力

當(dāng)前正是鳳梨上市的季節(jié)。近日，新賢村每天都顯得十分熱鬧，不停地有大卡車來來往往，將鳳梨基地里收成的鳳梨拉走，分散銷往福建、浙江、山東等地。今年，村里的鳳梨已經(jīng)上市銷出500多萬斤，眼下處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

海南農(nóng)行相關(guān)負責(zé)人表示，在精準(zhǔn)脫貧工作中，產(chǎn)業(yè)造血式扶貧是重要抓手，也是保障脫貧實效、高效、長效的重要舉措。對此，海南農(nóng)行利用金融優(yōu)勢，首先從定點扶貧村新賢村進行探索。

通過調(diào)查研究，海南農(nóng)行結(jié)合實際提出了鳳梨種植的產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，形成了“公司+合作社+社員+銀行”的幫扶模式，公司負責(zé)技術(shù)銷售，合作社社員投入土地勞力、銀行投入資金，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的長效產(chǎn)業(yè)扶貧機制。如今，依托該模式，新賢村的鳳梨產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，也讓村民看到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好勢頭。

此外，海南農(nóng)行還抓住保亭黎族苗族自治縣民族民俗風(fēng)情獨特的優(yōu)勢，針對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富的實際，選擇“旅游+扶貧”的幫扶模式。結(jié)合政府旅游規(guī)劃，發(fā)放貸款支持檳榔谷5A級旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，輻射帶動周邊農(nóng)家樂等特色飲食消費業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民就業(yè)。

而在“檳榔之鄉(xiāng)”萬寧市，海南農(nóng)行則大力進行特色產(chǎn)業(yè)扶貧，近3年累計在萬寧發(fā)放檳榔產(chǎn)業(yè)貸款14億元，目前有300多名建檔立卡貧困戶進入檳榔相關(guān)加工廠務(wù)工。

此外，海南農(nóng)行還在樂東支持哈密瓜、在三亞支持芒果等產(chǎn)業(yè)。

在多種產(chǎn)業(yè)扶貧形式中，萬寧“檳榔貸”和“臨高鳳梨項目”入選農(nóng)行總行和本省扶貧工作案例。

強化多方聯(lián)動

確保脫貧攻堅有合力

金融機構(gòu)有金融優(yōu)勢，但如果與社會各界多方聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧也會更持續(xù)、穩(wěn)定，對此，海南農(nóng)行一直在積極探索。

年產(chǎn)值超6億元的萬寧海聯(lián)檳榔產(chǎn)銷專業(yè)合作社獲得“政府增信”的7723萬元貸款后，順利收購加工了2000多萬斤檳榔鮮果。“有錢就有底氣，就有話語權(quán)。”合作社負責(zé)人王明魯說，“政府增信”貸款不僅提高了抗風(fēng)險能力，還增加了產(chǎn)業(yè)博弈中的籌碼。

王明魯口中的“政府增信”貸款，便是海南農(nóng)行結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際創(chuàng)新的金融支農(nóng)“政府增信”模式。

早在2015年，海南農(nóng)行就積極與萬寧市政府合作，在全國首家獨創(chuàng)了“政府增信”方式支持檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)扶貧，并率先在市場上推出，盡早幫助農(nóng)戶增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)崛起。

據(jù)了解，該模式由萬寧市政府出資設(shè)立“檳榔產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償基金”，為檳榔產(chǎn)業(yè)鏈上的借款客戶提供擔(dān)保和風(fēng)險補償，海南農(nóng)行按照“風(fēng)險補償基金”總額放大10倍，向借款客戶發(fā)放貸款。同時，配套創(chuàng)新了“政農(nóng)惠檳榔農(nóng)戶貸”和“政農(nóng)惠檳榔產(chǎn)業(yè)貸”兩個特色產(chǎn)品，分別服務(wù)檳榔產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)大戶、個體工商戶以及農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等。

此外，海南農(nóng)行建立了與政府職能部門常態(tài)化銀政企對接機制，加強與省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門的聯(lián)系，主動對接政府脫貧攻堅規(guī)劃、項目、資金和政策。今年，積極與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系對接，聯(lián)合制定了《海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點方案》，簽訂了合作協(xié)議，推動設(shè)立了風(fēng)險補償基金，共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點工作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈貧困戶就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧。

強化創(chuàng)新形式

確保脫貧攻堅有活力

在脫貧攻堅的過程中，海南農(nóng)行從全行黨建引領(lǐng)、考核制度重建、隊伍建設(shè)、信貸產(chǎn)品調(diào)整等方面，全面進行創(chuàng)新突破，確保脫貧攻堅有“活力”、有實效。

據(jù)介紹，海南農(nóng)行近年來首先積極爭取農(nóng)總行和監(jiān)管部門的政策支持，針對扶貧小額信貸量大、戶多、需求急的特點，建立集中審查審批機制，成立專門的扶貧小額貸款4人審查審批團隊，提高扶貧小額貸款投放效率。同時，積極推出“真情膠農(nóng)貸”線上產(chǎn)品，創(chuàng)新小額扶貧貸款新路徑。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，海南農(nóng)行累計發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款23.82億元，貸款余額34.42億元，比年初增長3.69億元，增幅12.04%。精準(zhǔn)扶貧貸款余額在全省金融機構(gòu)中的占比達22.4%，為全省金融扶貧工作做出了突出貢獻。

今年，該行還扎實推進互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)三農(nóng)“一號工程”，把扶貧小額信貸工作與網(wǎng)絡(luò)融資模式創(chuàng)新結(jié)合起來，有效借助互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新扶貧小額信貸融資模式，實現(xiàn)金融扶貧工作的線上化、規(guī)?；?。

該行相關(guān)負責(zé)人表示，目前，該行仍在致力創(chuàng)新產(chǎn)品模式，加快三農(nóng)和普惠特色產(chǎn)品創(chuàng)新，主動對接海南鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域金融需求，積極對接客戶需求，研發(fā)推出區(qū)域“三農(nóng)”特色產(chǎn)品。深入推進金融服務(wù)模式創(chuàng)新，積極探索推廣政府增信銀擔(dān)合作等服務(wù)模式，積極發(fā)展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。積極對接地方政府設(shè)立風(fēng)險補償金等政策，合理借助政府的增信平臺、農(nóng)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展平臺等，拓寬擔(dān)保渠道，加大貧困地區(qū)三農(nóng)普惠領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟支持力度。

海南農(nóng)行相關(guān)負責(zé)人表示，下一步該行將持續(xù)抓黨建促脫貧，進一步鞏固定點扶貧工作成效。結(jié)合定點扶貧村實際，進一步豐富幫扶模式，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧帶動力度，實現(xiàn)整村脫貧成果鞏固提升，在全省范圍內(nèi)，注重多途徑增加貧困戶持續(xù)性收入，助力鞏固脫貧成效;加強協(xié)調(diào)、加強監(jiān)管，注重扶貧實效的同時確保扶貧工作合法合規(guī)。