今年以來,寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)通過積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度改革工作,加快構(gòu)建政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)水資源節(jié)約和可持續(xù)利用。
一是建立健全農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。指導(dǎo)群眾優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu),以水定產(chǎn),以水定植;進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)工作,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)成果;充分考慮農(nóng)田水利工程狀況、土壤結(jié)構(gòu)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用等情況,區(qū)分不同作物種類,配置年度農(nóng)業(yè)用水指標(biāo),計(jì)收用水水費(fèi);引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)用水戶通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、采取節(jié)水灌溉技術(shù)等措施,節(jié)約水資源。
二是深入推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制改革。對承擔(dān)農(nóng)田灌溉排水的渠道、溝道、小型泵站、蓄水庫壩、高效節(jié)灌設(shè)施等小型水利工程,建立權(quán)屬清晰、主體責(zé)任落實(shí)、管護(hù)制度健全、經(jīng)費(fèi)來源可靠的農(nóng)田灌排設(shè)施運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制;積極完善農(nóng)業(yè)用水服務(wù)體系建設(shè),發(fā)展新型規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水組織、農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、水管單位和用水戶參與等多種形式的終端用水管理模式;充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)和聚集放大作用,通過政府與社會資本合作、參股控股、特許經(jīng)營等方式,吸引社會資本參與水利建設(shè)運(yùn)營,依法獲得農(nóng)田水利工程管理權(quán)和收益。
三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用水戶承受能力等,合理調(diào)整引黃灌區(qū)骨干水利工程農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。探索實(shí)行分類水價(jià),農(nóng)業(yè)用水區(qū)分糧食作物、一般經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型,分類定價(jià)。合理確定不同用水灌溉定額標(biāo)準(zhǔn),按照農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn),對超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià),超定額用水20%(含20%)以內(nèi)部分加1.4倍收費(fèi),超定額用水20%以上部分加3倍收費(fèi)。
四是持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,因地制宜調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),推廣耐旱節(jié)水作物種類,擴(kuò)大富硒蘋果、富硒枸杞等特色優(yōu)勢作物、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),形成水資源高效利用的新型農(nóng)業(yè)需水用水格局。發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè),按照“以水帶肥、以肥促水、因水施肥、水肥耦合”的技術(shù)路徑,積極推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的深松整地、覆蓋保墑等措施。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用水。