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無聲潤物之力何以積微成著

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-04-03  來源:中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨國英  瀏覽次數(shù):81478
內(nèi)容摘要:中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村積四十年改革開放功效,已然滄海桑田,景象一新。這個(gè)變化人人可見一斑,但窺其全豹似屬不易?,F(xiàn)象紛擾之下,若沒有

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村積四十年改革開放功效,已然滄海桑田,景象一新。這個(gè)變化人人可見一斑,但窺其全豹似屬不易?,F(xiàn)象紛擾之下,若沒有概念系統(tǒng)的更新提升,就可能會(huì)失去堅(jiān)持改革的定力。

得益于農(nóng)戶獲得相當(dāng)大的自由選擇權(quán),使市場(chǎng)的強(qiáng)大滲透之力有了作用空間,中國農(nóng)村已經(jīng)不是一個(gè)簡單的小農(nóng)世界,中國農(nóng)業(yè)也不再是簡單的自給自足農(nóng)業(yè)。這進(jìn)步絕不僅僅是糧食的持續(xù)充分供給,更是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系靜悄悄的變革。這是我在多年間觀察中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本認(rèn)識(shí)。這里用兩個(gè)案例調(diào)研證明這個(gè)判斷。

河北邯鄲某普通行政村是筆者在20多年里持續(xù)跟蹤調(diào)研的地方。到目前,該村的戶籍人口還在緩慢增長,但農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生根本性變化。農(nóng)村家戶已經(jīng)不再使用傳統(tǒng)農(nóng)具,全村找不到幾把鋤頭。這里不存在傳說中的“386199部隊(duì)”種地的現(xiàn)象,村里大部分家戶的勞動(dòng)力實(shí)際上已經(jīng)不再下地,他們要么將土地轉(zhuǎn)移至種植大戶,自己變成了擁有土地承包權(quán)的“不在地主”或“在家地主”;要么花錢購買勞務(wù),從種到收由專業(yè)戶完成,自己變成了“記賬農(nóng)戶”或我稱之為“地畔農(nóng)戶”。這些家戶實(shí)際上不是真正的農(nóng)業(yè)從業(yè)者,當(dāng)然也不是什么傳統(tǒng)小農(nóng)。如果這個(gè)村莊在糧食主產(chǎn)區(qū)有代表性,那么,我國糧食生產(chǎn)從業(yè)者在相關(guān)戶籍家庭的總量中,估計(jì)要減去相當(dāng)?shù)谋壤?。中國?.1億戶小農(nóng)是高估了。這是一種中國特有的農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工景觀,其對(duì)于中國農(nóng)業(yè)效率提升的深遠(yuǎn)意義這里不用贅述。

對(duì)上述情形,理論界有深刻誤解,以為這里存在一種所謂“傳統(tǒng)小農(nóng)戶+專業(yè)化服務(wù)”機(jī)制。這個(gè)需要澄清。在城市化迅速推進(jìn)的背景下,傳統(tǒng)小農(nóng)戶與服務(wù)商的聯(lián)姻是十分短暫的。農(nóng)村家戶會(huì)很快發(fā)現(xiàn),守著幾畝地不如去外面打工,撩開田間操作更具理性。農(nóng)村家戶里的女主人但能帶孩子進(jìn)城也不會(huì)留戀農(nóng)業(yè)。如果暫時(shí)沒有進(jìn)城路徑,農(nóng)村家戶為了降低閑暇成本,并不情愿與服務(wù)商合作,西部城市化落后地區(qū)的農(nóng)村家戶至今寧愿用牲畜耕地就是例證。在這里,并非服務(wù)商不作為,實(shí)乃作為的基礎(chǔ)不存在。真正可以持久的“農(nóng)戶+專業(yè)化服務(wù)”機(jī)構(gòu)中的是大農(nóng)戶。這才是普遍規(guī)律。

這種格局當(dāng)然也有自己的問題。

一是人口布局問題?,F(xiàn)有城鄉(xiāng)人口布局與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不匹配,也與城鄉(xiāng)居住品質(zhì)提高的要求不適應(yīng)。大量脫離農(nóng)業(yè)的人口分散在村莊,因人口規(guī)模過小,公共服務(wù)效率太低,所謂城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的成本巨大。但筆者相信這個(gè)問題會(huì)隨著城市化的推進(jìn)和政策調(diào)整逐步緩和。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,這不是一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題,而是一個(gè)城市化中的諸多政策的協(xié)調(diào)性問題。

二是真正的農(nóng)業(yè)問題。盡管我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平有顯著提升,但專業(yè)農(nóng)戶的盈利水平和競(jìng)爭力仍不敢恭維。地租率過高使專業(yè)農(nóng)戶的成本居高不下。承包權(quán)分散在農(nóng)村承包戶手中不能有開放性交易,使土地整理的效益難以發(fā)揮出來。即使專業(yè)農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模比較大,也不能改變地頭農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在市場(chǎng)上過度競(jìng)爭的被動(dòng)地位,其實(shí)歐美農(nóng)場(chǎng)主也逃不開這種格局。在他們的收入總額中,真正取自地頭農(nóng)業(yè)的比例大約在20%左右。這種背景下如何保障農(nóng)民收入水平不至于影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?歐美的經(jīng)驗(yàn)是形成一種機(jī)制,讓專業(yè)農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的收入,而非主要依賴政府補(bǔ)貼。

我們有沒有辦法彎道超車?從另一個(gè)案例調(diào)研我看到了一種希望。我國新崛起的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拼多多帶動(dòng)商家在海南三亞等地建立了熱帶水果基地,通過平臺(tái)向消費(fèi)者直接推銷芒果等農(nóng)產(chǎn)品。幾年來,從這個(gè)基地所演化出熱帶水果的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?;\(yùn)作系統(tǒng),可以看出極有意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。

一是借由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息集成的強(qiáng)大功能,為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?;\(yùn)作創(chuàng)造條件。平臺(tái)給消費(fèi)者“拼貨”提供了方便,也降低了運(yùn)銷成本,最終降低了產(chǎn)品價(jià)格;反過來促進(jìn)銷售規(guī)模的擴(kuò)大,形成良性循環(huán)。依托這種規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì),環(huán)節(jié)上的分工也可以生成獨(dú)立經(jīng)營主體。摘果、地頭搬運(yùn)工作由本地家戶的勞動(dòng)力承擔(dān)。選果、包裝、向集散中心運(yùn)輸,由代理公司負(fù)責(zé)。從集散中心派貨到消費(fèi)者收貨,由類似圓通、中通這樣的物流企業(yè)負(fù)責(zé)。拼多多網(wǎng)絡(luò)則集成全部信息,同時(shí)將全產(chǎn)業(yè)鏈上各種生產(chǎn)消費(fèi)主體的功能定位記錄到每一項(xiàng)電子貨單上。

二是產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模做大以后,給消費(fèi)者保障提供了可能性。過去我們不太理解的那種“消費(fèi)者是上帝”的歐美商業(yè)準(zhǔn)則,其實(shí)是規(guī)?;?jīng)營下能夠生成的商業(yè)理性。貨品質(zhì)量在源頭得到監(jiān)控以后,在規(guī)模經(jīng)營之下的千分之一的退貨率引起的成本損失,要小于總額的千分之一。惡意反復(fù)退貨的信息非常容易捕捉,最終在大的時(shí)間跨度里可以忽略不計(jì)。于是,企業(yè)就可以大膽實(shí)行明智慷慨的退貨、退款做法。

三是產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?;?jīng)營將會(huì)推動(dòng)依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的專業(yè)市鎮(zhèn)崛起。一些朋友對(duì)中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的疑慮可以打消。目前我國食品產(chǎn)業(yè)鏈的總值大約是食品原料總值的4倍左右,長期看,這個(gè)倍數(shù)還會(huì)提高。去除地頭農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)和大中城市的零售環(huán)節(jié),粗略估計(jì)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上5萬億左右的經(jīng)濟(jì)總量可以支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展,加上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的乘數(shù)作用,保守估計(jì)可以有15萬億左右的經(jīng)濟(jì)總量能支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展??紤]我國國民收入分配的有關(guān)變量,這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量可以支撐2.5萬人規(guī)模的城鎮(zhèn)達(dá)1萬個(gè)左右。從歐美經(jīng)驗(yàn)看,這種小城市正是專業(yè)農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖氲母鶕?jù)地。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革必須登上這個(gè)臺(tái)階。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?;瘮U(kuò)張與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)市鎮(zhèn)的崛起,必須主要依靠市場(chǎng)力量。市場(chǎng)活躍的關(guān)鍵酵素是擁有企業(yè)家精神的創(chuàng)新者,政府職能主要是發(fā)揮服務(wù)作用。這方面我們已經(jīng)有可總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。近些年也有其他大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入農(nóng)業(yè),并在地方政府支持下培育了諸如“某某村”、“某某縣”的示范區(qū),但效果不是一般齊。依筆者觀察,產(chǎn)業(yè)鏈上游的端點(diǎn)要不斷從傳統(tǒng)小農(nóng)戶進(jìn)化,規(guī)模效益才能更好生成。政府與其補(bǔ)貼傳統(tǒng)小農(nóng)戶,不如為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的分工深化和規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭的政策環(huán)境。只有市場(chǎng)主體自己才能充分用好各種“沉默知識(shí)”,擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),最后在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制下,演化出有充分活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系。

深度介入農(nóng)業(yè)的新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),其實(shí)也還有機(jī)制創(chuàng)新空間,不能認(rèn)為它們已經(jīng)完美。技術(shù)應(yīng)用是促成變革的重要條件,最終的成功要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系的全面現(xiàn)代化。目前的問題是,作為現(xiàn)代農(nóng)民合作社社員,專業(yè)農(nóng)戶怎么才能更多分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖?即使拼多多這樣的企業(yè),也還要投入更多精力去推動(dòng)上游變革。而且,這需要包括政府在內(nèi)的各有關(guān)方面通力合作去探索解決。

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