“退休之后，我要到這里養(yǎng)老!”在陜西省留壩縣火燒店鎮(zhèn)中西溝村采訪時，游客的一句話讓記者感慨萬千，這或許就是新時代美麗鄉(xiāng)村所承載的“詩意與遠方”。
房前屋后三季有花，公路沿線四季常綠，鄉(xiāng)間村道曲徑通幽，農(nóng)家小院精美舒適，籬笆菜園新鮮純凈，小溪流水潺潺，遠眺群山縹緲，漫步在中西溝村，清新、怡人的鄉(xiāng)村美景猶如一幅絢麗的山水畫卷，令人流連忘返。
“現(xiàn)在來過這里的‘城里人’，都有想當‘村里人’的沖動。”中西溝村村黨支部書記黎平富說，“但以前村里可不是這樣子，那時雜草叢生、垃圾成堆、污水橫流，通過農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，我們過上了今非昔比的生活。”
中西溝村的變化是留壩縣鄉(xiāng)村巨變的一個縮影。在推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，留壩縣始終堅持把全縣作為一個大景區(qū)來建設，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得以全面提升。2017年9月，留壩縣被命名為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，成為西北地區(qū)唯一獲此殊榮的縣。
然而，光環(huán)的背后未曾可知，地處秦嶺深處的留壩縣屬國家級貧困重點縣，是南水北調(diào)水源保護地，同時也是大秦嶺生態(tài)保護限制開發(fā)區(qū)。2011年留壩縣本級財政收入僅僅0.2億元，農(nóng)民人均純收入只有4700元。
要金山還是要青山?“只有把發(fā)展縣域經(jīng)濟與保護綠水青山有機結(jié)合，才能取得強縣富民的好效果。”基于這樣的認識，2011年6月，新上任留壩縣委書記的許秋雯以壯士斷腕的勇氣，關停了近百家淘金、采沙和礦山開采等企業(yè)，從源頭上斬斷了破壞環(huán)境的行為，深化了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，一手抓區(qū)域造林增綠，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治。
“合抱之木，生于毫末。”留壩縣從2012年就開始下大力氣推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，連續(xù)7年投入4.6億元實施“精美留壩城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程”，全縣鄉(xiāng)村徹底解決了垃圾、污水、廁所、環(huán)境等方面的問題，實現(xiàn)了“城在林中、路在綠中、居在園中、人在景中”的美麗蝶變。
路讓樹，一場生動的人居環(huán)境整治實踐課
大樹擋住了修路，這是鄉(xiāng)村環(huán)境整治中經(jīng)常遇到的問題。“怎樣處理路與樹的關系?”留壩縣河口村在修路的時候也遇到了這樣的問題，一棵樹齡在30年以上的杜仲樹橫亙在斜坡路的正中央。
“這棵樹是砍掉還是要保護，砍掉很好辦，幾斧頭下去就完了，如果不砍，怎么樣保護?怎么樣修路?許秋雯細如發(fā)絲的連續(xù)提問，引發(fā)了現(xiàn)場干部關于環(huán)境保護和路讓樹的熱烈討論，也成了一場農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的實踐課。“自然的東西是最好的，鄉(xiāng)村環(huán)境的整治，一定要處理好人文與自然的關系。”
像河口村一樣，今年留壩在各鎮(zhèn)辦都打造了環(huán)境綜合整治示范點，并由許秋雯帶隊逐鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，現(xiàn)場為各鎮(zhèn)村干部教學，為做好全縣其他各村的環(huán)境綜合整治工作奠定理論和實踐基礎。
院壩說事會，群眾的事讓群眾來評議
2017年，留壩縣開展以“清五堆改六小美化四旁”為主題的農(nóng)村環(huán)境專項整治活動，全面清除“五堆”(柴草堆、垃圾堆、沙石堆、雜物堆、肥糞堆)，改建“六小”(小廚房、小柴房、小廁所、小雞圈、小豬圈、小牛圈)和美化“四旁”(村莊旁、住宅旁、道路旁、溝渠旁)工程。
馬道鎮(zhèn)沙壩村地處公路旁邊的特殊位置，被列為“清五堆改六小美化四旁”重點治理范圍。沙壩村村委會旁有些爛豬圈、爛廁所、爛廚房，污水橫流，影響到其余六七戶人家通行，還影響全村整體環(huán)境，被列入拆除范圍。村委會通知村民拆除的時候，阻力很大，戶主不愿意拆除。
這在留壩縣推進農(nóng)村環(huán)境整治過程中是經(jīng)常遇到的問題，如何讓村民自愿拆除又不產(chǎn)生矛盾?留壩縣通過開展“院壩說事會”，群眾的事交給由群眾來評議，院壩里說事，板凳上交心。“‘院壩說事會’通過發(fā)動群眾來治理群眾，打響一場環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。”留壩縣委常委、宣傳部部長晏莉說。
“中西溝村‘院壩說事會’每逢雙月開一次，如今已經(jīng)第3個年頭了。村民的事村民說，大家聽得進、記得住。”中西溝村駐村“第一書記”楊琦說，“‘院壩說事’就是打開窗戶說亮話，什么都能說，什么占地、分紅，村里的好人好事、歪風邪氣，都在會上擺清楚。懂政策、明是非，村里少了好多矛盾，大家更知道該做啥不該做啥了。”
“德美屋”，一個培植鄉(xiāng)村新風美德的主陣地
美麗鄉(xiāng)村，要“塑形”，更要“鑄魂”。鄉(xiāng)村發(fā)展好不好，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風貌怎么樣。留壩縣的新鄉(xiāng)風，是從建造一間“德美屋”開始的。
在這間屋子里，人們積攢著孝、善、誠、勤、儉、美六種積分，就像一份道德考卷，讓人的“窮”“富”以品德高低而論。“德美屋”激勵人們做好事、得高分，讓留壩農(nóng)村充滿淳樸、厚道、友善。
現(xiàn)如今，“德美屋”也成為推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的有效抓手。“村里的公共衛(wèi)生有保潔員來打造，村民室內(nèi)、院內(nèi)以及房前屋后的衛(wèi)生是治理的難點，我們將此納入‘德美屋’來管理，并開展環(huán)境衛(wèi)生評比，評分高的獎勵并上紅榜，評分低的扣積分并上黑榜。”沙壩村村黨支部書記余海兵說，“通過環(huán)境衛(wèi)生評比，老百姓知道這個事是有人管的，養(yǎng)成良好的習慣后，慢慢的從被動去干變成了自覺行動。”
沙壩村以環(huán)境衛(wèi)生評比活動大張旗鼓的搞、評分合不合理大家說的方式，積極開展“我愛我家”戶容戶貌整治提升工作，讓群眾實實在在意識到了提升生活環(huán)境衛(wèi)生是與自己息息相關的事。
據(jù)晏莉介紹，目前，全縣共建成“德美屋”46個，舉行道德積分集中兌換活動100余場次，參與群眾達2萬余人。“鄉(xiāng)風文明由‘虛’變‘實’找到了有效載體和陣地。”
扶貧社，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程，是一個不斷探索鄉(xiāng)村治理體系的過程。然而，能否在推進過程中直接給群眾帶來實惠，決定著百姓參與的主動性和積極性。
“政府投資美化我們的居住環(huán)境，村民很高興，沒想到還能掙錢，100元一天，數(shù)十名村民參與整治建設。”說起政府實施鄉(xiāng)村環(huán)境整治后的變化，紫柏街道辦事處大灘村3組村民彭建明打開了話匣子。
彭建明之所以能參與到環(huán)境整治工程中，得益于留壩縣探索建立的村級扶貧互助合作社(簡稱扶貧社)。扶貧社下設村級股份經(jīng)濟合作社和扶貧互助資金協(xié)會，其中村級股份經(jīng)濟合作社下設兩類服務隊，生產(chǎn)經(jīng)營類包括旅游服務隊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務隊、建筑工程隊等五個服務隊，公益服務類包括紅白喜事服務隊、衛(wèi)生保潔隊等四個服務隊。
截至2018年11月，留壩縣扶貧社下設的146個生產(chǎn)經(jīng)營類服務隊承接村組道路、農(nóng)田水利、環(huán)境整治等小型基建項目425個，累計獲得集體經(jīng)濟積累400余萬元。全縣75個村集體經(jīng)濟積累達到1880萬元，全面消滅了“空殼村”。
一業(yè)興，美麗經(jīng)濟成為留壩百姓金飯碗
如果把留壩農(nóng)村人居環(huán)境改善工作比作一篇樂章，房屋、道路、廁所等基礎設施的建設其實只是序曲，真正的高潮在于打造出具有秦嶺特色的“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，從而推動全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建立完善，在帶動農(nóng)民增收致富的同時，把鄉(xiāng)愁味道留住。
近年來，留壩縣堅持“旅游一業(yè)突破”戰(zhàn)略，打造棧道水世界、火燒店鎮(zhèn)稻草人主題農(nóng)耕園、板栗采摘園、水磨灣農(nóng)耕文化體驗園等特色景點，“全域留壩·四季旅游”聲名遠播，不斷吸引著全國各地的游客。
目前，留壩縣正在加快“美麗生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)換步伐，按照把全縣75個行政村中“15個中心村打造為景區(qū)景點，29個重點村建成景觀節(jié)點，對31個普通村進行全面提升”的總體思路，高標準開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治，全面推進精美留壩提檔升級，協(xié)調(diào)推進環(huán)境整治與全域旅游產(chǎn)業(yè)。
2018年，留壩縣全年接待游客343.67萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元，分別增長22.63%和35.66%。留壩用實踐證明，綠水青山不僅帶來了人氣、名氣，更為老百姓帶來了財氣。
