圖為村民張貼朱村先進(jìn)典型評選結(jié)果。
初春時節(jié)，萬物復(fù)蘇。走進(jìn)山東省蘭陵縣向城鎮(zhèn)朱村，村內(nèi)是干凈整齊的街巷，三兩過往的村民，正在老年公寓門前搖椅上曬太陽聊天的老人，處處顯現(xiàn)寂靜祥和之態(tài)。村外則是整齊的蔬菜大棚相連，走進(jìn)棚內(nèi)，那一抹嫩綠在這初春里格外鮮亮，讓人心曠神怡。
然而，誰又能想到這么一個溫暖的村莊，在上世紀(jì)卻是個“鄰里不睦、婆媳不和、兒女不孝，社會穩(wěn)定差、村容環(huán)境差、村風(fēng)民風(fēng)差、致富意識差”的“三不四差”村?10多年下來，又是經(jīng)歷了怎樣的變革，讓這個村成為了周邊村民艷羨的全國文明村、致富模范村?記者帶著疑問，走進(jìn)朱村，探尋它的逆襲之路。
不想受窮就先向陋習(xí)宣戰(zhàn)
朱村地處蘭陵縣西南部，村民大都以種植蔬菜為經(jīng)濟(jì)來源，與多數(shù)農(nóng)村一樣，村里的婚喪嫁娶、紅白喜事，始終是最受村民重視的頭等大事。以前，朱村村民辦喜事，名頭可謂繁多，比如“下福字過紅”、吹喇叭、親朋鄉(xiāng)鄰隨禮、酒席吃兩三天……辦喪事同樣不遑多讓，準(zhǔn)備棺材、修墳?zāi)?，前后?天，流水席不斷，火化后再裝棺，且由于沒有公共墓地，多數(shù)要將死者安葬在自家農(nóng)田里。
“莊戶人家族觀念強(qiáng)，誰家辦事村里沾親帶故的都會來幫忙，門戶大的光幫忙的都能達(dá)到上百人，酒席能做上百桌，加上煙酒、孝布、鞭炮、喇叭……一場儀式辦下來一般花銷都要三四萬元，多的甚至七八萬元，好多家庭都因此欠下債。”說起曾經(jīng)紅白事辦理的狀況，村黨支部書記宋體申記憶猶新。
上世紀(jì)90年代初，當(dāng)過10年合同警的宋體申回到村里，被推選為村黨支部書記。上任后這位“當(dāng)家人”很快發(fā)現(xiàn)，村里不光人均純收入遠(yuǎn)低于周邊村，還普遍存在“三不四差”的現(xiàn)象，調(diào)解家長里短甚至快成了村干部的主業(yè)。
紅白理事會成員宋懷明介紹：“以前村民是一個看一個，誰家辦事多少菜、用的什么煙酒、給管事的多少謝禮，等自己辦事的時候不能比別人辦低了。因?yàn)榇筠k紅白事，全村幾乎沒有一家不拉著欠賬的，有的農(nóng)戶要是連著辦幾場，只能是新賬摞舊賬，眼看著日子就沒法過了。”
當(dāng)時，縣里正鼓勵發(fā)展蔬菜大棚，周邊不少村子都靠著種大棚蔬菜致了富。而在朱村，因?yàn)闆]有建棚的錢，村民們只有眼饞的份。很多村都陸續(xù)住進(jìn)了新農(nóng)村社區(qū)里的亮堂房子，朱村卻仍舊是一幅破爛光景。
要想把村子治理好，關(guān)鍵在去陋習(xí)轉(zhuǎn)觀念。在宋體申看來，陋俗不光困擾著當(dāng)下，更侵蝕著村子的未來。因此，宋體申還將自己治村的第一炮，放在了向陳規(guī)陋習(xí)宣戰(zhàn)上。
遭遇抵觸千年舊俗難破除
不能再這樣下去!1998年，宋體申開始在朱村推行紅白事簡辦，借鑒一些地方實(shí)行的紅白理事會制度，在村里制定相應(yīng)的規(guī)章。請多少桌、上多少菜、用什么煙酒、使幾輛車，事無巨細(xì)都作了詳細(xì)的規(guī)定。“目的只有一個，壓下大操大辦的歪風(fēng)，幫村民捂緊錢袋子。”宋體申說。
為落實(shí)規(guī)章，村里的黨員干部更是充當(dāng)起了“糾察員”的角色，誰家有了紅白事，不光跑前跑后幫著張羅，遇到有違規(guī)的，還得硬下心、黑起臉來制止。
然而村民并不買賬。“我們自家的事，花自己的錢，想怎么辦就怎么辦，我就沒聽說還有管這事的，你們是想出名還是想升官?”“一輩子的人生大事就得熱熱鬧鬧的，辦得這么寒酸，叫人家笑話!”“來的都是客，人家其他村都是這么干，總不能把人攆走吧?”……
在那個物質(zhì)生活剛剛走向富裕的年代，根深蒂固的傳統(tǒng)思想和村里人要面子的思維，讓朱村的移風(fēng)易俗之舉處處碰壁。村里有戶人家辦喪事，為了想按舊俗辦理，全家老小找到村委會哭訴，請求網(wǎng)開一面;有些村干部的親朋好友因辦事被阻止、被罰款而心生嫌隙不再與其往來;還有的見村干部來阻止，直接動起了手。
堵路、罰款、大喇叭里點(diǎn)名批評……朱村“兩委”幾乎用盡辦法，也沒有換來村民的支持，村“兩委”也成為眾矢之的。“陳規(guī)陋俗非常頑固，管得緊就略有收斂，管得松又死灰復(fù)燃，在最初推廣的10個年頭，并未取得預(yù)期效果。”宋體申說。
村中氣象難改，讓宋體申頭痛不已。不過，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，宋體申查找出兩個失敗的原因：一是認(rèn)可度低，未能真正使村民服氣;二是措施不得法，遭遇“執(zhí)行難”。10年的摸索試錯，宋體申帶領(lǐng)的朱村，逐漸找到了一些切實(shí)管用的法門。
民主治本催生全國文明村
2009年，經(jīng)過系統(tǒng)地總結(jié)提升，宋體申在朱村“卷土重來”。
“民主協(xié)商，不搞‘一刀切’。咱做的第一件事就是每家每戶發(fā)征求意見稿，既可以讓大伙兒充分提意見，還能做好前期的宣傳發(fā)動，打消村民的逆反心理。”宋懷明說。
就這樣，朱村的紅白理事制度的所有條款，逐條經(jīng)由黨員大會和村民代表大會表決協(xié)商，聚攏了全村人的智慧和心氣之后，新的制度出爐了。
翻開朱村的《紅事理事制度》，包含“祝喜規(guī)定”“女方出嫁規(guī)定”“男方結(jié)婚抬嫁規(guī)定”“招待飯菜標(biāo)準(zhǔn)”等13個大項(xiàng)、百余個小項(xiàng)，《白事理事制度》也包含“幫喪人員名額規(guī)定”“破孝范圍”“客人掛賬規(guī)定”等12個大項(xiàng)、70余個小項(xiàng)。這份誕生于2009年的村規(guī)民約，從誕生之日起就被有效執(zhí)行，一直持續(xù)到現(xiàn)在。
“協(xié)商表決提升了制度的合理性，也讓村民更容易認(rèn)可和服氣。一方面，村民親身參與表決，代表的廣泛性決定了制度的權(quán)威性。另一方面，對不同意的條款，按照村民的意愿進(jìn)行修訂后重新表決，相關(guān)制度從村干部的一廂情愿升級為絕大多數(shù)村民發(fā)自心底的真實(shí)意愿。這樣的制度更合情合理。”向城鎮(zhèn)黨委書記肖欣說。
基層社會治理中各項(xiàng)工作的推進(jìn)，都是在法制框架之內(nèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗也不例外。據(jù)了解，朱村還主動聯(lián)系鎮(zhèn)司法所逐條審核把關(guān)，確保相關(guān)制度合情更合法。
有了好制度，關(guān)鍵還要精準(zhǔn)執(zhí)行下去。在蘭陵農(nóng)村，每逢有婚喪嫁娶，主家習(xí)慣找“大總管”來主持大局，調(diào)配人財(cái)物。朱村“兩委”利用這一特點(diǎn)，對村里所有“大總管”進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2009年，新的紅白理事制度制定后，一戶村民在辦理喪事的時候違反規(guī)定“跪棚”。紅白理事會“監(jiān)督員”發(fā)現(xiàn)后匯報給村委，村委對主持事的“大總管”撤職，對辦事的村民按規(guī)定進(jìn)行了處罰。“這件事在村里影響很大，都是村里的能人，罰款事小，丟了一輩子最看重的面子可是大事。”村委會主任宋懷國說。
精準(zhǔn)執(zhí)行還表現(xiàn)在一視同仁，毫無偏私。一位村民去世后，因其親屬系某單位領(lǐng)導(dǎo)，交際面廣，前來幫喪、吊唁人數(shù)超標(biāo)，而“大總管”因?yàn)槎嗪攘藘杀茨芗皶r制止，最后“大總管”和主家都受到相應(yīng)處罰，并未因?yàn)楦刹考彝ケ尘岸W(wǎng)開一面。
以紅白喜事簡辦為切入點(diǎn)推進(jìn)移風(fēng)易俗，朱村在邁出關(guān)鍵一步的同時，也讓以宋體申為首的村“兩委”積累了治村經(jīng)驗(yàn)。后來，朱村先后通過民主協(xié)商的方式制定了《村民行為規(guī)范》《“三大堆”清理規(guī)定》《公共設(shè)施維護(hù)規(guī)定》等10余項(xiàng)村規(guī)民約。這些群眾認(rèn)可度高、操作性強(qiáng)的朱村“小憲法”，再造了朱村的精神氣質(zhì)，助其獲評2017年“全國文明村”稱號。
提升服務(wù)營造文明新風(fēng)尚
盡管朱村多年前已普遍實(shí)行火葬，然而提前修墳、骨灰裝棺再葬和亂埋亂葬現(xiàn)象一直屢禁不止。宋體申告訴記者：“一座普通的雙穴墓占地約20平方米，如果墳?zāi)刮挥谔锏刂醒?，這塊地基本上就失去了建設(shè)大棚的條件，且無法流轉(zhuǎn)成片開展機(jī)械化作業(yè)，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。”
對朱村這樣嚴(yán)重依賴蔬菜種植，且人均耕地只有近一畝的農(nóng)業(yè)村來說，逝者與生者爭地的狀況日益“火燒眉毛”。要使“新風(fēng)”替代“舊俗”并穩(wěn)穩(wěn)扎下根來，需從補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板、創(chuàng)新村級治理模式等方面共同發(fā)力。
2014年，朱村在村里規(guī)劃建設(shè)“微型墓穴”，不再使用棺木。公墓建設(shè)的過程中，村里有去世的老人，紅白理事會成員第一時間靠上進(jìn)行動員。但由于沒有先例，逝者家人并不同意進(jìn)公墓。
2016年，宋體申父親去世。當(dāng)時，他的弟弟已經(jīng)給父親在別處安排好了墓地，但宋體申堅(jiān)定地告訴他：“我是黨員干部，我必須要帶頭執(zhí)行村里的規(guī)章制度，讓父親進(jìn)公墓。”就這樣，宋體申第一個將父親葬在公墓里。
“村黨支部書記帶頭執(zhí)行喪葬制度，這筆賬大家伙兒都能算得清，現(xiàn)在的喪事辦理制度省錢省心，比以前那套強(qiáng)多了。再說，老人生前多孝順孝順，不比啥都強(qiáng)啊。”村民宋加貴說。
與一些地方以“嚴(yán)刑峻法”強(qiáng)推的路子不同，朱村將發(fā)力點(diǎn)放在了補(bǔ)齊殯葬服務(wù)短板上。村集體購置了靈車、水晶棺等設(shè)施，并配備相應(yīng)的服務(wù)，村民都可無償使用。“原先一口棺材就得好幾千元，現(xiàn)在整個喪事辦下來都花不了幾個錢，還一樣體面，村民都很擁護(hù)。”村民宋體棟說，“現(xiàn)在每冢墓只占4平方米的地，只需一畝多地就能基本滿足全村數(shù)10年的殯葬需求。”
為全面推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，近年來，朱村根據(jù)村里的實(shí)際情況，在全村開展“模范黨員”“好媳婦”“好婆婆”“好妯娌”“五好家庭”“模范老人”等評選活動，后來又陸續(xù)設(shè)置了“好少年”“三八紅旗手”“遵紀(jì)守法振興經(jīng)濟(jì)模范家庭”等獎項(xiàng)。通過活動的開展，村“兩委”看到了村里發(fā)生的可喜變化，進(jìn)一步堅(jiān)定了開展先進(jìn)典型評選活動的信心，并作為一項(xiàng)長期的重要工作堅(jiān)持了下來。
20年來，朱村從上世紀(jì)90年代初的“三不四差”村，發(fā)展成為周邊村民艷羨的全國文明村、致富模范村。一個重要的驅(qū)動力是村級治理模式的改變，村“兩委”從純粹的“村級事務(wù)管理者”，更大程度上過渡為“公共服務(wù)提供者”。“朱村經(jīng)驗(yàn)已在全縣農(nóng)村廣泛推廣。我們鎮(zhèn)里也結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美在農(nóng)家等活動大力推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的開展。目前，全鎮(zhèn)112個自然村全部成立了紅白理事會，已投入使用的公墓有8處。”肖欣說。
