地處青浦北大門的上海市青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)，東與華新鎮(zhèn)、重固鎮(zhèn)毗鄰，西與江蘇省昆山市石浦鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)交界，南與香花橋街道相接，北與嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)、昆山市花橋鎮(zhèn)接壤，是上海市文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

作為海上絲綢之路的首發(fā)地之一，白鶴鎮(zhèn)(前身是青龍鎮(zhèn))在唐宋時期就已成為上海最早的對外貿易港口。當年的青龍鎮(zhèn)繁榮興旺、譽滿天下，米芾、任仁發(fā)等歷史名人先后在青龍鎮(zhèn)擔任要職，蘇軾、蘇轍、秦觀、梅堯臣等文化名人為青龍鎮(zhèn)詠詩唱和。歷經千年滄桑，青龍寺、青龍塔以及隆平寺等名勝古跡，無不展現(xiàn)著白鶴曾經輝煌的歷史地位。

斗轉星移，近年來白鶴鎮(zhèn)積極融入國家“一帶一路”重大發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路建設，以古青龍文化為契機，不斷增進社會民生福祉，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進門戶城鎮(zhèn)打造，致力于再鑄海上絲綢之路起點鎮(zhèn)的輝煌。

青龍文化流傳不息 打響地域文化品牌

璀璨的青龍文化流傳不息，為白鶴人注入了親近文化的基因。早在二十世紀初期，白鶴地區(qū)就有了田間“草臺戲”，有了一個叫“新記國樂社”的絲竹班，與上海滬劇發(fā)展的源頭產生了交集。到1963年，滬劇大家丁是娥帶領學生到白鶴采風、教唱滬劇，直接為白鶴發(fā)展滬劇特色文化助成了星火燎原之勢。自此，打造以滬劇為核心的特色文化開啟了幾十年如一日的創(chuàng)建征程。

多年來，白鶴鎮(zhèn)始終如一地重視打造特色文化，與上海滬劇院開展文化共建，依靠劇團的專業(yè)資源和文化眼光拓寬發(fā)展白鶴特色文化的視野。近六十年來，共建雙方的領導把“接力棒”傳遞了一代又一代，在共建之旅上不斷見證了重要時刻，留下了“里程碑”。1998年，白鶴鎮(zhèn)掛牌“上海滬劇院白鶴滬劇之鎮(zhèn)”;2009年，與滬劇院簽約共建“上海市非物質文化遺產(滬劇)傳承基地”;2012年，獲上海滬劇院授牌成立五家“白鶴滬劇傳習館”，從而推動鎮(zhèn)內形成了傳習館掛牌單位牽頭，各單位、部門合力開展滬劇傳承活動的新體系。在此期間，白鶴鎮(zhèn)曾連續(xù)三輪榮膺國家文化部“中國民間(文化)藝術之鄉(xiāng)”稱號。

盡管以滬劇為核心、帶著青龍文化先天印記的白鶴特色文化已經具有一定的歷史基礎，但是要持續(xù)保持發(fā)展特色文化的活力、與時俱進的動力，始終需要做好扎實的滬劇培訓工作。白鶴少兒滬劇暑期培訓班是一個始于2000年、走過了十九個年頭的白鶴滬劇培訓品牌，每年暑假期間，鎮(zhèn)文體中心都會從本區(qū)域小學、幼兒園、初中招錄幾十名小學員，邀請滬劇院名角和本鎮(zhèn)一線滬劇骨干開班授課，教授滬劇表演的基本知識、聲腔技能及經典唱段，曾為上海戲劇學校滬劇班成功輸送兩位滬劇好苗苗。鶴藝滬劇培訓班則重在培訓村居基層的文藝骨干，依托上海東方文化藝術指導中心師資力量，每周三開展成人滬劇培訓。白鶴的成校、幼兒園、小學、中學等其它滬劇傳習館的日常培訓，則重點覆蓋中老年、幼兒、學生等各自目標人群，從而形成了互為補充、各有側重全覆蓋培訓系統(tǒng)，能夠登上“鄉(xiāng)村舞臺”表演的文藝骨干由幾年前的十多人增加到了近七十人。

自2014年滬劇小戲《草莓姑娘》榮獲“上海之春”群文新人新作比賽“新作獎”以來，白鶴的原創(chuàng)小戲作品已經實現(xiàn)了每年從區(qū)級群文創(chuàng)作比賽中脫穎而出、晉級市級舞臺并不時獲獎的重大突破。取材于“青龍鎮(zhèn)”題材的滬語表演唱“青龍十景”，以鮮明的青龍文化烙印在區(qū)團拜會表演收到廣泛贊譽。

發(fā)展特色文化、打造文化品牌，其出發(fā)點和落腳點在于滿足新時代人民群眾對于美好生活的需求。這些年，白鶴陸續(xù)創(chuàng)新推出了多個項目品牌，以期更加有效地推動群眾文化蓬勃深入開展。自2007年起，大約每兩年舉辦一屆“白鶴滬劇節(jié)”，在相對集中的一段時間內推出滬劇表演、絲竹展演、少兒滬劇、展示展覽等六個左右的系列活動，讓白鶴社區(qū)群眾在家門口享受豐盛的“文化大餐”，豐富了小鎮(zhèn)居民相對貧瘠的業(yè)余精神文化生活。

每年三月的上海市民文化節(jié)“文化服務日”，白鶴鎮(zhèn)與上?；磩F會聯(lián)手推出一臺以“戲曲直通車”冠名的多戲種展演節(jié)目，以此弘揚包括滬劇在內的中國傳統(tǒng)戲曲藝術。每年金秋十月，又會隆重上演代表白鶴文藝文化最高水準的“青龍流觴”年度廣場文藝盛典，囊括滬劇、絲竹、書畫表演、原創(chuàng)舞蹈等各門類精選節(jié)目，在展示白鶴文藝精華中對年度文化工作進行回顧與鞭策。

農業(yè)現(xiàn)代化不斷加速 推進鄉(xiāng)村振興

今年3月初，第十屆上海白鶴草莓文化節(jié)主題活動在上海白鶴草莓產業(yè)園舉行。白鶴鎮(zhèn)是“中國草莓之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)約有2300多戶農戶從事草莓種植，種植面積穩(wěn)定在6000多畝左右，其中有機草莓栽培面積50畝，綠色草莓生產面積700畝，無公害草莓栽培面積3700畝，年產量12060噸，年銷售額1.5億元。白鶴草莓特色經濟產業(yè)園按照“優(yōu)先發(fā)展核心區(qū)，穩(wěn)步推進輻射示范區(qū)”的有工作思路，重點落實草莓核心區(qū)面積2499.2畝，開展了1900畝“草莓綠色防控示范區(qū)建設”，將草莓全過程納入了標準化生產和管理的軌道，保證白鶴草莓的品質和安全。2017年7月向中國農業(yè)部提出“白鶴草莓地理標志登記申請”，2018年1月通過品鑒會，6月通過農產品地理標志登記專家評審會，白鶴草莓品牌進一步得到提升。

圍繞草莓產業(yè)，白鶴鎮(zhèn)成立了上海青浦區(qū)白鶴草莓研發(fā)中心，創(chuàng)建1個上海市草莓標準園，通過基地“以點帶面”的方式，打響打亮白鶴草莓品牌;制訂了青浦白鶴草莓產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2017年-2020年)。未來，白鶴鎮(zhèn)還將繼續(xù)組建發(fā)展國有、集體、民營參股的混合型龍頭企業(yè)，以“公司+合作社+農戶”模式，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一生產管理，統(tǒng)一供苗供藥，統(tǒng)一包裝銷售，統(tǒng)一“三一”聯(lián)動經營，推進草莓產業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化經營，切實提高我鎮(zhèn)草莓產業(yè)的生產管理水平和品牌標準水平，提升產品附加值，加快推進農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮。

草莓產業(yè)，是白鶴鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化的一個縮影。近來，白鶴鎮(zhèn)不斷推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，力爭全面打贏鄉(xiāng)村振興這場戰(zhàn)役。

作為蔬菜大鎮(zhèn)，白鶴鎮(zhèn)常年種植面積穩(wěn)定在1萬畝，為上海市民提供安全、綠色、優(yōu)質綠葉菜近8萬噸。2018年根據(jù)上海市農業(yè)“三區(qū)劃定”的要求，白鶴在三區(qū)劃定階段總面積為27979畝：其中蔬菜13267畝，列入全市十個蔬菜保護鎮(zhèn)之一;糧食6512畝;特色農產品(草莓)8200畝，列入全市十大特色經濟作物示范園區(qū)。白鶴以三區(qū)規(guī)劃為引領，不斷完善“糧田區(qū)、蔬菜區(qū)、經濟作物區(qū)”結構布局，加強糧食功能區(qū)的建設，提高機械化水平，提升生產能力。目前，白鶴31家合作社通過無公害農產品認證，并逐步從無公害認證轉為綠色、有機認證，進一步提升農產品質量及產品附加值，切實增加農民收入。

近年來，白鶴鎮(zhèn)不斷推進村民自治實踐，完善民主決策機制，全面構建新型鄉(xiāng)村治理體系，有效調動和發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成良好的民風村風。全鎮(zhèn)健全村務公開制度，在固定場所公開村規(guī)民約、村級財務制度及其他重大事項，定期更新村級財務狀況，自覺接受村民監(jiān)督。白鶴加快推進村居干部下沉“一站兩中心”建設，全力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。為進一步加強基層民主建設，每年開展村兩委班子及成員民主評議工作，增進村民對村兩委工作的監(jiān)督，夯實自治基礎。同時，白鶴把精神文明建設與為群眾辦實事、辦好事相結合，促進全鎮(zhèn)農村精神文明建設蓬勃生機和旺盛活力，舉辦了“美麗白鶴人”、“絲路名鎮(zhèn)新白鶴”建設功臣等評選，引導教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，努力培養(yǎng)造就現(xiàn)代新型農民。

積極推動長三角一體化高質量發(fā)展 打造跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)圈

圍繞長三角一體化高質量發(fā)展要求，白鶴鎮(zhèn)以全面深化城鎮(zhèn)圈一體化為主線，立足先行先試，以“政府引導，市場主導;改革引領，創(chuàng)新驅動;分工協(xié)作，協(xié)同發(fā)展;平等自愿，互利共贏”為基本原則，全面提升“安亭、白鶴、花橋”城鎮(zhèn)圈一體化發(fā)展能級和水平，努力將“安亭、白鶴、花橋”建設成為對標長三角一體化高質量發(fā)展先行示范區(qū)和長三角城市群中的重要節(jié)點。成為長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新驅動經濟社會高質量同步發(fā)展的重要標桿。

目前，白鶴鎮(zhèn)已出臺“安白花城鎮(zhèn)圈”的發(fā)展路徑圖。到2019年，將建立健全“安白花城鎮(zhèn)圈”一體化發(fā)展工作推進體制機制，在基礎設施、公共服務、產業(yè)園區(qū)、生態(tài)資源等方面建成一批合作項目，基本形成銜接緊密、融合對接、共建共享的一體化發(fā)展格局，生態(tài)資源保障機制基本確定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)，城市人口和產業(yè)要素開始集聚，基本形成與滬蘇浙一體化發(fā)展格局趨勢。到2020年，“安白花城鎮(zhèn)鎮(zhèn)圈”一體化發(fā)展將更緊密融合，在黨群共育、城市生態(tài)共建、產業(yè)發(fā)展共興、社會發(fā)展共治方面形成一批具有一定影響力的、可復制、可推廣的共建項目，一體化格局深度融合、資源環(huán)境合理配置，消除鎮(zhèn)邊、省界觀念，形成三鎮(zhèn)同為一城理念，成為長三角新興城鎮(zhèn)圈型城市。到2021年，全面建成長三角一體化先行示范區(qū)對標先行示范區(qū)城市群中的重要節(jié)點，構建以世界級汽車產業(yè)中心、一流門戶城鎮(zhèn)、現(xiàn)代商務區(qū)為引領的高能級新興產業(yè)體系，基礎設施全面對接聯(lián)網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境質量大幅改善，公共服務高品質發(fā)展，開放型經濟向更廣領域和更深層次拓展，與滬蘇浙協(xié)同發(fā)展格局全面形成。

黨建引領是推動一體化發(fā)展的重要保障。白鶴將以對標長三角一體化引領示范區(qū)建設為載體，全面加強黨群共建工作，不斷拓展合作深度和內涵，整合活動陣地和相關資源，全面加強精神文明建設工作交流與合作，聯(lián)合開展教育實踐活動，實現(xiàn)創(chuàng)建成果的共建共享，共同提升城市文明發(fā)展水平。

規(guī)劃引領方面，白鶴將以科學規(guī)劃引領安亭白鶴花橋一體化發(fā)展，啟動示范區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定三年行動計劃及相關工作推進舉措。編制共同研究安亭白鶴花橋一體化發(fā)展總體規(guī)劃城鎮(zhèn)圈協(xié)同規(guī)劃，進一步優(yōu)化區(qū)域內各功能板塊空間布局，引導要素資源科學配置，分領域、分階段策劃和推進具體合作項目，同時研究一體化協(xié)同利益分享機制，加強示范區(qū)內各區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理，促進要素自由流動。

產業(yè)和基建方面，三地將發(fā)揮產業(yè)基礎、載體、人才等資源稟賦，進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間布局，推進重大產業(yè)項目協(xié)調對接，構建分工協(xié)作、互補促進、特色突出的產業(yè)一體化發(fā)展新格局。三地將共同打造一流營商環(huán)境，探索推廣上海和江蘇省審批制度改革最新成果，加快三地電子政務平臺的橫向對接和數(shù)據(jù)共享，提高行政服務效率和水平。三地將加快建設跨區(qū)域對接道路，做好遠期計劃道路的項目儲備，構建通達的邊界路網(wǎng)體系，加快構建通達便利、互聯(lián)互通的邊界路網(wǎng)體系。

未來，三地將統(tǒng)籌公共服務需求，合作引進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等優(yōu)質公共服務資源，推動三地公共服務資源優(yōu)勢互補、合作共建。同時以三地共同的吳越文化根源，充分挖掘歷史文化資源，共同實施傳統(tǒng)工藝傳承保護等工程，聯(lián)合建設非物質文化遺產保護體系，打造文化旅游品牌。圍繞“綠色美麗示范區(qū)”建設目標，三地將健全環(huán)境綜合治理協(xié)同機制，加強水環(huán)境聯(lián)保共治，開展河流沿線工業(yè)、生活等污染治理，完善區(qū)域水污染防治;加強大氣、土壤等環(huán)境保護，加強區(qū)域生態(tài)保護和環(huán)境敏感設施避讓機制，共同治理跨境污染問題。

創(chuàng)新探索“票決制” 加快民生基礎設施項目建設

政府重點民生實事項目，關乎廣大人民群眾的切身福祉。為了科學、有序推進政府重點民生實事項目，白鶴鎮(zhèn)人大自2017年11月起，探索實踐政府重點民生實事項目票決制。2018年白鶴鎮(zhèn)第四屆人民代表會大會第三次會議上首次實行人大代表票決制，投票表決通過了10個重點民生實事項目。10個民生實事項目的受益面較廣，都與我鎮(zhèn)人民生產、生活密切相關。白鶴鎮(zhèn)人民政府高度重視，將10個民生實事項目列入了今年的政府重點工作中。

重點民生實事項目票決制工作主要分項目征集初定、項目審議票決、項目監(jiān)督評估三個階段，每個階段包括兩個環(huán)節(jié)，共分為項目征集、項目初定、項目審議、項目票決、項目監(jiān)督、項目評估六個環(huán)節(jié)。

首先，鎮(zhèn)政府辦公室發(fā)布關于征集白鶴鎮(zhèn)政府重點民生實事項目的公告，通過政府網(wǎng)站、“美麗白鶴”微信公眾號、各村居及事業(yè)單位公告欄等發(fā)布，吸引眾多市民的廣泛關注和積極投稿。隨后，鎮(zhèn)政府辦公室按照項目征集的原則和要求，對征集到的具有可行性的建議項目進行分類、整理和篩選，聽取鎮(zhèn)人大主席團意見后，形成初步候選項目。同時建立“重點民生實事項目庫”，為征集候選項目儲存充足的備選資源。

接著，鎮(zhèn)重點民生實事項目票決制領導小組召開以人大代表為主體的各界人士座談會，征集初步候選項目意見，政府相關負責人參加座談，綜合考慮項目的可行性，初步確定候選項目。然后鎮(zhèn)“票決制”工作領導小組提交鎮(zhèn)黨委會議、政府辦公會議研究，并提請鎮(zhèn)人大主席團會議審議，確定最終的候選項目，提交鎮(zhèn)人代會表決。

在此前舉行的白鶴鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第三次會議上，代表們以舉手表決的方式，通過了《青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)人民代表大會關于政府重點實事項目票決制的規(guī)定》。重點民生實事候選項目票決差額比例一般在20%左右，采取無記名投票方式，在全體會議上進行表決。根據(jù)每個項目的累計得票，按照得票高低，最終票決產生白鶴鎮(zhèn)2018年重點民生實事項目10件，包括3404戶天然氣入戶工程、5個村村莊改造3093戶、3個居民小區(qū)消防設施工程建設、3個居民小區(qū)消防設施工程建設、“村村通”公交候車亭建設、11個社區(qū)健身點設施更新、新建、新增就業(yè)崗位1000個、針對性就業(yè)培訓300人次、幫助成功創(chuàng)業(yè)20人、家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務(60歲以上老人簽約數(shù)12000人)、啟動新建時代名邸幼兒園、綜合治理1297戶老舊小區(qū)房屋、新建2個村日間照料服務中心、改建3個村老年活動室等。

去年，全鎮(zhèn)10個重點民生實事項目總體推進情況平穩(wěn)，達到預期效果。如鎮(zhèn)里對白鶴鎮(zhèn)3544戶居民進行天然氣入戶，項目總投資5865萬元，預計2019年一季度竣工;綜合治理1297戶老舊小區(qū)房屋工程自2017年12月開工以來，嚴格按照要求穩(wěn)步推進，僅去年上半年就修繕房屋5.67萬平方米，占項目實際總量的64%。

“票決制”這一改革舉措，有利于加強對政府重點工作推進情況的監(jiān)督，有利于進一步履行好人大重大事項決定權，拓展人大代表依法履職的途徑，推進重點民生實事項目決策和實施的科學化、民主化、規(guī)范化，更好地發(fā)揮人大代表的主體作用。