北京市密云區(qū)河南寨鎮(zhèn)平頭村農(nóng)民查看噴灌設(shè)備運(yùn)行情況。
北京初冬，寒意漸濃，在順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)興農(nóng)鼎力種植專(zhuān)業(yè)合作社的麥田里，喝飽了水的麥苗油亮碧綠，生機(jī)勃勃。“如果大水漫灌，每畝冬小麥至少需要180方水。現(xiàn)在三種高效灌溉設(shè)備‘齊上陣’，每畝用水不到100方。”合作社理事長(zhǎng)陳嶺說(shuō)，“灌溉效率也更高了，這140畝麥田過(guò)去澆水得3個(gè)人干5天，現(xiàn)在只要一按開(kāi)關(guān)，4個(gè)多小時(shí)就能澆完。”
北京市2017年出臺(tái)的“兩田一園”(糧田、菜田、果園)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水實(shí)施方案，就是要實(shí)施區(qū)域化、規(guī)?；咝Ч?jié)水工程，落實(shí)2017年習(xí)近平總書(shū)記視察北京提出的統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間的講話精神。成立“兩田一園”高效節(jié)水聯(lián)席會(huì)議辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩田一園辦”)，推動(dòng)糧田、菜田、果園高效節(jié)水工作，積極探索農(nóng)業(yè)節(jié)水新模式，成效顯著。2017年，北京市農(nóng)業(yè)用水5.07億立方米，與2013年相比下降了2.25億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.732，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
轉(zhuǎn)觀念：從用電收費(fèi)到用水收費(fèi)
房山區(qū)竇店鎮(zhèn)河口村地處小清河畔，以蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，用水量大。“過(guò)去農(nóng)用井不交水費(fèi)，只收水泵運(yùn)轉(zhuǎn)的電費(fèi)。農(nóng)民節(jié)水意識(shí)比較薄弱，往往是水閥一開(kāi)就去忙別的，大水漫灌現(xiàn)象普遍，不知流掉了多少水。”河口村村主任何勝忠回憶。
2014年底，河口村被確定為北京市11個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范村之一，這成為農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。如今，村民用水只需要一張IC卡，輕輕一刷，水泵就自動(dòng)開(kāi)始運(yùn)行，再刷一下，馬上停止。“每張卡都與村級(jí)節(jié)水智能管理平臺(tái)相連，只要打開(kāi)系統(tǒng)，村里10眼井何時(shí)開(kāi)啟、何時(shí)關(guān)閉、用了多少水，都一目了然。”何勝忠熟練展示著村級(jí)節(jié)水智能管理平臺(tái)，“誰(shuí)刷卡誰(shuí)澆水，用多少水收多少錢(qián)，簡(jiǎn)單方便。”
變化不局限于一個(gè)村。兩田一園辦工作人員介紹，按照農(nóng)業(yè)用水總量負(fù)增長(zhǎng)的要求，北京市提出了“細(xì)定地、嚴(yán)管井、上設(shè)施、增農(nóng)藝、統(tǒng)收費(fèi)、節(jié)有獎(jiǎng)”的農(nóng)業(yè)高效用水理念。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。“用電計(jì)費(fèi)變成用水計(jì)費(fèi)，按照不同作物確定用水限額，全市指導(dǎo)水價(jià)為每方0.25元-1元，各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際制定執(zhí)行水價(jià)，超額加價(jià)，節(jié)水有獎(jiǎng)。”
拿河口村來(lái)說(shuō)，機(jī)井裝上智能計(jì)量設(shè)施后，用水?dāng)?shù)據(jù)通過(guò)采集設(shè)備實(shí)時(shí)傳送到村、區(qū)、市三級(jí)節(jié)水智能管理平臺(tái)上，“在用水限額內(nèi)，農(nóng)民以每方水0.3元的價(jià)格給IC卡充值，超出限額多交錢(qián)，少用1方水還有1元的獎(jiǎng)勵(lì)。只要采用節(jié)水技術(shù)，灌溉成本沒(méi)增加多少。”何勝忠把變化看在眼里，“現(xiàn)在大家節(jié)水灌溉的積極性越來(lái)越高，再也沒(méi)有大水漫灌的現(xiàn)象了。”
目前，北京市2.2萬(wàn)眼灌溉機(jī)井中已有1.7萬(wàn)眼安裝了智能計(jì)量系統(tǒng)，全市1669個(gè)村通過(guò)“一事一議”的方式確定了執(zhí)行水價(jià)，開(kāi)始實(shí)行以水計(jì)量。農(nóng)業(yè)用水更高效，因?yàn)橛盟a(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越少，一個(gè)個(gè)村莊的變化，連接成全市農(nóng)業(yè)節(jié)水的新局面。
聚合力：從“九龍治水”到“一龍管水”
農(nóng)田水利設(shè)施多頭建設(shè)，一直是讓人頭疼的難題，水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、發(fā)改委、農(nóng)開(kāi)辦、財(cái)政……與之相關(guān)的部門(mén)不少，大家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和思路不一樣，往往造成建設(shè)中的不合理，使效果不能發(fā)揮到最好。
痛定思痛，北京市建立了由十個(gè)職能部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，變“九龍治水”為“一龍管水”，專(zhuān)職推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作，各方力量擰成一股繩，各種節(jié)水手段統(tǒng)籌規(guī)劃更科學(xué)。
粉、紫、橙、紅……在順義區(qū)楊鎮(zhèn)張家務(wù)村的炫美種植基地，一株株迷你玫瑰和迷你康乃馨小巧可愛(ài)，五顏六色，讓人猶如置身暖春?；刎?fù)責(zé)人王浩用平板電腦移動(dòng)端打開(kāi)潮汐式灌溉設(shè)備，移動(dòng)式苗床下面的管道里就充滿了水，逐漸漫上苗床，讓每盆花都能“喝飽水”。
“有了這套潮汐式灌溉設(shè)備，用水效率大大提高。過(guò)去得用水槍一個(gè)個(gè)花盆滋水，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，澆的水也只能留住一半。”王浩介紹，2017年順義區(qū)針對(duì)基地種植作物情況，配套了潮汐式灌溉節(jié)水設(shè)施，同時(shí)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)節(jié)水50%，省工75%，花卉品質(zhì)也更好。
“如果說(shuō)工程節(jié)水是硬件，農(nóng)藝節(jié)水就是軟件，二者缺一不可。”北京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站高級(jí)農(nóng)藝師孟范玉認(rèn)為，“然而過(guò)去節(jié)水設(shè)施建設(shè)大多更重視水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如今通過(guò)整體統(tǒng)籌，農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求結(jié)合得更緊密了。”
房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民田從和種了20多年大棚果蔬，被稱(chēng)為“老田”的他是遠(yuǎn)近聞名的“土專(zhuān)家”。在他的草莓大棚里，除了滴灌設(shè)施，棚頂還掛著個(gè)微噴噴頭。“這是倒掛微噴，在草莓定植時(shí)用。”按常規(guī)草莓大棚只需安裝滴灌設(shè)施，微噴噴頭是在老田的建議下特意添加的。“草莓定植一般在八九月份，天氣炎熱，需要經(jīng)常噴水降溫，保持葉片水分。”老田介紹，一座草莓大棚有68架苗床，過(guò)去光噴水降溫每天就得兩個(gè)人，“現(xiàn)在只要打開(kāi)微噴開(kāi)關(guān)，立刻滿棚都是水霧，溫度一下就降下來(lái)了。”
問(wèn)道“土專(zhuān)家”，結(jié)合“農(nóng)實(shí)際”，今年北京市100個(gè)高效節(jié)水技術(shù)示范區(qū)共節(jié)水256.4萬(wàn)方，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)畝均節(jié)水73.1方，生態(tài)糧田畝均節(jié)水37.5方，旱作農(nóng)業(yè)畝均節(jié)水23.2方。
管長(zhǎng)效：從“有人建沒(méi)人管”到“建管一體化”
每隔幾天，順義區(qū)木林鎮(zhèn)王泮莊村管水員高立娟就要把全村50多眼灌溉機(jī)井巡查一遍，她的主要工作就是收取水費(fèi)、機(jī)井和灌溉設(shè)備的巡查管護(hù)，每個(gè)月除了有2000元工資，還有專(zhuān)門(mén)配備的電動(dòng)車(chē)和服裝。
高立娟是北京市7300多名管水員隊(duì)伍中的一員。為落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水末端管理，北京結(jié)合村級(jí)公益性崗位建設(shè)，建立了一支專(zhuān)業(yè)的管水員隊(duì)伍，通過(guò)工作日志等方式加強(qiáng)管理考核，全市每年組織培訓(xùn)近1000人次。
為破解農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“有人建、沒(méi)人管”窘境，北京市探索出了一套建管新機(jī)制。除了管水員，全市還成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)設(shè)施的建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，形成了市、區(qū)、協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)村的四級(jí)管理體系。
一旦在巡查中發(fā)現(xiàn)機(jī)井問(wèn)題，高立娟就會(huì)與京順?biāo)Y源管理有限公司的技術(shù)人員取得聯(lián)系，他們將在一小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。據(jù)順義區(qū)水務(wù)局節(jié)水項(xiàng)目辦主任殷成福介紹，這家公司專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)用水設(shè)施建管而成立，也是北京市首例高效節(jié)水招商引資PPP項(xiàng)目。2017年公司成立以來(lái)，已經(jīng)為10萬(wàn)畝農(nóng)田新建500多套高效灌溉設(shè)施。
在順義區(qū)推進(jìn)PPP建管一體化新機(jī)制的同時(shí)，大興、密云、延慶、懷柔、門(mén)頭溝等區(qū)主要采取政府購(gòu)買(mǎi)運(yùn)行管護(hù)服務(wù)方式，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建得好、用得住。
