近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。日前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站聯(lián)合主辦的“全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)”在四川省綿陽(yáng)市舉行，來(lái)自全國(guó)27個(gè)省(自治區(qū))農(nóng)村能源、秸稈綜合利用等相關(guān)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與秸稈綜合利用的成果展示。記者從會(huì)上了解到，近年來(lái)全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各地涌現(xiàn)了不少各種類型的先進(jìn)典型，也有一些發(fā)展中的問(wèn)題亟待實(shí)踐中的創(chuàng)新突破。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成快速發(fā)展好格局

我國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，在制度法規(guī)方面取得了顯著進(jìn)步。近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，又先后印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》、《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宏觀引導(dǎo)。同時(shí)，各地也十分重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，出臺(tái)了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案。全國(guó)有21個(gè)省份出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章，11個(gè)省份出臺(tái)了耕地質(zhì)量保護(hù)規(guī)章，13個(gè)省份制定了農(nóng)村可再生能源規(guī)章，有力保障了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長(zhǎng)李波在交流會(huì)上介紹說(shuō)，一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，取得良好成效。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，包括秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、農(nóng)膜回收和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)等方面，掀起了全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的發(fā)展浪潮——在4個(gè)省市、96個(gè)畜牧養(yǎng)殖大縣試點(diǎn)推進(jìn)沼氣工程，發(fā)揮著生態(tài)循環(huán)、污染治理、能源供給等方面的復(fù)合作用;在西北地區(qū)開(kāi)展100個(gè)農(nóng)膜回收示范縣，重點(diǎn)用膜地區(qū)回收利用率達(dá)到80%左右……生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的價(jià)值日益顯現(xiàn)。

在陜西延川地區(qū)，通過(guò)“豬—沼—果”模式生產(chǎn)出的有機(jī)綠色蘋果深受老百姓歡迎，同時(shí)，社會(huì)化的服務(wù)方式解決了一家一戶不養(yǎng)豬還能用沼氣的問(wèn)題。這一切都得益于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)體系的建立。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相繼開(kāi)展了3個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省、10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、102個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、1100個(gè)美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，還在全國(guó)不同類型地區(qū)建成13個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，在省、市(縣)、鄉(xiāng)、村、基地五級(jí)平臺(tái)上初步形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)體系，構(gòu)筑了“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的多樣化發(fā)展格局。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)新模式、新技術(shù)的支撐。2014年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)支持建設(shè)了13個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，凝練形成了西北干旱區(qū)節(jié)水環(huán)保型、黃土高原區(qū)果園清潔型、西南山區(qū)生態(tài)保育型、南方水網(wǎng)區(qū)水體清潔型、北方集約化農(nóng)區(qū)清潔生產(chǎn)型、城郊多功能型等6大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。其中，包含著山區(qū)茶園生態(tài)種植、旱作農(nóng)田生態(tài)栽培、生物共生、廢棄物資源化利用等4大類23項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)，在不同基地上得到了示范應(yīng)用，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，取得明顯的生態(tài)效果。綜合利用，打造生態(tài)循環(huán)價(jià)值鏈

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)促成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，將整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。在綿陽(yáng)鴻豐牧場(chǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)觀摩現(xiàn)場(chǎng)，各省區(qū)代表無(wú)不感嘆“物盡其用，變廢為寶”。2016年，位于綿陽(yáng)市安州區(qū)黃土鎮(zhèn)的鴻豐牧場(chǎng)成為國(guó)家首批區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。該公司配套建設(shè)秸稈飼料化工程、糞污處理工程和農(nóng)田消納工程，采用“奶牛養(yǎng)殖—糞污處理—還田利用—秸稈飼料化—奶牛養(yǎng)殖”的生態(tài)循環(huán)模式，布沼液管網(wǎng)45公里，涵蓋周邊4000余畝土地，同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植青貯飼料增收。鴻豐牧場(chǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，形成了生態(tài)循環(huán)價(jià)值鏈，提升了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

秸稈資源化利用是推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的熱點(diǎn)。近年來(lái)，焚燒秸稈造成的空氣污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題逐漸引起社會(huì)廣泛重視。2016～2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部累計(jì)投入中央財(cái)政資金38億元，先后在河北、山西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省區(qū)實(shí)施秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)秸稈焚燒情況得到有效控制，所有試點(diǎn)縣秸稈綜合利用率均達(dá)到90%以上，或比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

據(jù)悉，2019年秸稈綜合利用工作要由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向全國(guó)鋪開(kāi)。到2020年，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，露天焚燒現(xiàn)象顯著減少;力爭(zhēng)到2030年，全國(guó)建立起完善的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)用體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，基本實(shí)現(xiàn)全量利用。李波在交流會(huì)上表示，當(dāng)前發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)秸稈綜合利用，要根據(jù)“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近”原則，以“秸稈肥料化、飼料化、燃料化”利用為主攻方向，下一步將按要求抓緊制定全量利用實(shí)施方案，全面推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)設(shè)秸稈綜合利用政策體系。

“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的價(jià)值不僅僅在于推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，也形成了良好的生態(tài)效應(yīng)。2015年，綿陽(yáng)市在四川省內(nèi)率先啟動(dòng)‘沃野綿州’現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，全域推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過(guò)生態(tài)循環(huán)工程，我市著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)‘三大體系’，具有綿陽(yáng)特色的綠色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展，更帶來(lái)了藍(lán)天、碧水和清新的空氣。”綿陽(yáng)市副市長(zhǎng)經(jīng)大忠在現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上表示，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的雙豐收。

瞄準(zhǔn)問(wèn)題，開(kāi)辟多元發(fā)展新途徑

據(jù)介紹，目前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)在規(guī)劃、技術(shù)和資金等方面仍然存在一些問(wèn)題：一是缺少整體性、全鏈條的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能更好地指導(dǎo)、引領(lǐng)全國(guó)和各地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是缺少適應(yīng)不同類型區(qū)、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不同生態(tài)問(wèn)題的集成技術(shù)解決方案，系統(tǒng)指導(dǎo)性不強(qiáng)。三是普適性、持續(xù)性的扶持政策和資金依然缺乏，難以對(duì)各地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成持久放大效應(yīng)。

李波表示，下一步將加大工作力度，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“未來(lái)我們將堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高水平推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化的綜合利用模式。”李波說(shuō)，“針對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，健全相關(guān)技術(shù)支撐體系，創(chuàng)設(shè)發(fā)展扶持政策，開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。”

農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬制度作為此次交流會(huì)的重要內(nèi)容受到與會(huì)代表的關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站王飛處長(zhǎng)表示，計(jì)劃從2019年開(kāi)始，建立全國(guó)秸稈資源臺(tái)賬制度。“這一制度的建立主要是為了建立科學(xué)規(guī)范的秸稈產(chǎn)生量和利用情況調(diào)查監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，搭建國(guó)家、省、縣三級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，掌握全國(guó)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生和利用情況，為各級(jí)政府制定發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策和規(guī)劃提供現(xiàn)代管理手段支撐。”王飛說(shuō)。