習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，深情回顧了40年改革開(kāi)放光輝歷程，深刻總結(jié)了改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，作出了新時(shí)代改革開(kāi)放的“總設(shè)計(jì)”，激勵(lì)我們?yōu)榱酥腥A民族偉大夢(mèng)想“再出發(fā)”。新時(shí)代推動(dòng)改革“再出發(fā)”，對(duì)于新時(shí)期的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)大省江蘇，如何在更高起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展?省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出了明確思路和要求。作為“三農(nóng)”工作的主管部門(mén)，根據(jù)江蘇的新的形勢(shì)要求和實(shí)際需要，我們認(rèn)為必須堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”推動(dòng)農(nóng)村改革“再出發(fā)”。

堅(jiān)持解放思想這個(gè)“活靈魂”不動(dòng)搖，推動(dòng)農(nóng)村改革再出發(fā)。省委書(shū)記婁勤儉指出“解放思想是江蘇改革開(kāi)放40年的‘活靈魂’，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引深入推進(jìn)思想大解放”。江蘇農(nóng)村改革具體演進(jìn)階段上，要比全國(guó)平均水平先一手、快一步，既有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“蘇南模式”“耿車(chē)模式”，也有土地流轉(zhuǎn)“100-300畝適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”標(biāo)準(zhǔn)，還有提升農(nóng)民精神風(fēng)貌“馬莊經(jīng)驗(yàn)”等。但先也有先的難處、快也有快的問(wèn)題，遇到“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”也較早。新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村改革“再出發(fā)”，要以深入的思想解放推動(dòng)實(shí)踐的突破，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。一要運(yùn)用系統(tǒng)化思維，實(shí)施改革深化行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革等，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，聚焦體制機(jī)制問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題以及歷史遺留問(wèn)題等，破解發(fā)展瓶頸，破除經(jīng)驗(yàn)主義、思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)。三要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)性思維，圍繞“為全國(guó)發(fā)展探路”和“高質(zhì)量走在前列”的要求，在把握時(shí)代方位中、世界格局中、未來(lái)維度中審視定位，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系與制度框架，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化配置，開(kāi)創(chuàng)江蘇“新鄉(xiāng)土?xí)r代”。

堅(jiān)持實(shí)事求是這個(gè)思想路線(xiàn)不動(dòng)搖，推動(dòng)農(nóng)村改革再出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記指出“堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，既鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、善作善成，確保了改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。近年來(lái)，江蘇各地承擔(dān)了農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)資電商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)等一批國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，也實(shí)施了土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新型職業(yè)農(nóng)民培育、信息進(jìn)村入戶(hù)、畜禽糞污資源化利用、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范等七個(gè)整省試點(diǎn)，通過(guò)先行先試探索路子、作出示范。新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村改革“再出發(fā)”，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，既要鼓勵(lì)基層大膽探索，又有力有序穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。一要引導(dǎo)各地積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“三權(quán)分置”有效形式，總結(jié)提升武進(jìn)區(qū)“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革成果。二要在深化6個(gè)國(guó)家級(jí)、14個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。三要健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，分類(lèi)施策推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，支持家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟(集群)、農(nóng)民合作社綜合服務(wù)體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等建設(shè)。

堅(jiān)持農(nóng)民主體地位這個(gè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不動(dòng)搖，推動(dòng)農(nóng)村改革再出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記指出“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)力、所發(fā)揮的作用，充分發(fā)揮蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。農(nóng)村改革40年來(lái)，江蘇始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民主體地位，支持農(nóng)民群眾創(chuàng)造，探索出“聯(lián)耕聯(lián)種”“農(nóng)田托管”“合作農(nóng)場(chǎng)”“土地股份合作”“聯(lián)盟服務(wù)”等多種放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的江蘇實(shí)踐，在全國(guó)產(chǎn)生了積極影響。新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村改革“再出發(fā)”，必須把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保每一個(gè)行動(dòng)、每一次前進(jìn)都能符合農(nóng)民的期待、經(jīng)得起農(nóng)民的檢驗(yàn)。因此，我們一要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，擴(kuò)大“陽(yáng)光行動(dòng)”試點(diǎn)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為依據(jù)。二要維護(hù)農(nóng)民利益，扶持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全完善農(nóng)戶(hù)利益共享機(jī)制，確保農(nóng)民權(quán)益不受損，共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果和農(nóng)村改革紅利。三要增進(jìn)農(nóng)民福祉，切實(shí)提高農(nóng)村民生保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾有更多的獲得感、幸福感。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則不動(dòng)搖，推動(dòng)農(nóng)村改革再出發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記指出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”。新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村改革“再出發(fā)”，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，要在省委和地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，根據(jù)本部門(mén)本系統(tǒng)的實(shí)際，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在黨委組織部門(mén)的指導(dǎo)下，參與創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，導(dǎo)入“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等具有時(shí)代特色的黨建創(chuàng)新機(jī)制，建強(qiáng)組織堡壘、凝聚組織力量，大力實(shí)施抓鄉(xiāng)興村黨建提質(zhì)“40/60”計(jì)劃，發(fā)揮千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)實(shí)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

當(dāng)前，改革與發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的攻堅(jiān)期和重要的機(jī)遇期。一二三產(chǎn)的融合發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都需要全要素整合，多要素聯(lián)動(dòng)，需要全局性觀照和系統(tǒng)性思維。最近，江蘇省委召開(kāi)常委會(huì)，提出“要更加注重集成超越，在全面學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)造江蘇發(fā)展新優(yōu)勢(shì)……要認(rèn)真研究全國(guó)各地的好做法好經(jīng)驗(yàn)，集眾家之長(zhǎng)、集眾人之智、集眾創(chuàng)之力，復(fù)制推廣、提升聚優(yōu)，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”為此，我們將在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神要求的過(guò)程中，更加注重集中各種積極力量，集聚多種發(fā)展要素，集成更多創(chuàng)新因素，在更新更高的起點(diǎn)上，邁開(kāi)江蘇農(nóng)村改革發(fā)展“再出發(fā)”的更新更大步伐。