辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興，加強黨建引領至關重要。山東聊城高唐縣清平鎮(zhèn)以提升村級黨組織的組織力為重點，通過實施選人才、強陣地、促增收“三部曲”，著力發(fā)揮村黨支部示范帶動的“乘法效應”，全力打造黨建引領鄉(xiāng)村振興的動力引擎，不僅實現(xiàn)了基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的互動雙贏，更交上了一份黨建引領鄉(xiāng)村振興可復制、可推廣的“清平答卷”。
選人才 優(yōu)隊伍培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興“領頭羊”
支部強不強，關鍵看“頭羊”。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農(nóng)村基層黨組織既要統(tǒng)籌規(guī)劃，更需“攻堅拔寨”，其重要性不言而喻。因此，只有為基層黨組織配好帶頭人，才能真正發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。
“今年年初，我們以村‘兩委’換屆選舉為契機，配齊、配強村級黨組織隊伍，把真正想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀黨員選拔上來。”清平鎮(zhèn)黨委書記殷傳斌介紹，在相當長一段時間內，清平鎮(zhèn)60個行政村中有10多個村莊村級組織不健全，并存在不同程度的軟弱渙散現(xiàn)象，凝聚力不強。圍繞今年村“兩委”換屆選舉，清平鎮(zhèn)黨委逐村摸排調研，對村情選情做到“心中清、底數(shù)明”，并結合村“兩委”換屆預警機制，對選情復雜村有針對性開展整改整頓，堅決杜絕政治上有“硬傷”的人進入候選人行列，從源頭上防止“堤壩潰于蟻穴”。
選舉過程中，清平鎮(zhèn)按照各村莊由易到難的順序，將“兩推”、聯(lián)審、考察、公示、選舉等程序壓茬進行，確保既實現(xiàn)黨委意圖，村內穩(wěn)定，得到黨員群眾認可，又能選出好班子，有利于今后村里各項工作順利開展，實現(xiàn)無震蕩操作。“既然村民信任咱，那就得好好干，盡心盡力帶領大家伙脫貧致富。”孫長煥是今年東大村新當選的村黨支部書記，也是清平鎮(zhèn)村黨支部書記中為數(shù)不多的一位女性。東大村在她的帶領下，村風村貌煥然一新，村民們心連心擰成一股繩，邁開步子謀發(fā)展。
人心齊，泰山移。清平鎮(zhèn)配齊、配強村“兩委”班子后，全面推行村干部集中議事制度，商討研究涉及村級發(fā)展的重大事項。該項制度以管區(qū)為單位，每月進行一次集中議事，每月一個主題，每名村干部都參與進來，集思廣益，彼此思想碰撞，取長補短，爭先進位，共同尋找鄉(xiāng)村振興良策。
唯有源頭活水來。清平鎮(zhèn)黨委還特別建立了村級后備干部數(shù)據(jù)庫和工作臺賬，加強日常培養(yǎng)和考核，力爭每村至少培養(yǎng)3名村級后備干部，為今后村“兩委”換屆做好人才儲備。同時，該鎮(zhèn)還積極探索將黨支部建在項目上，通過項目黨支部吸收優(yōu)秀人才入黨，多渠道發(fā)展黨員，切實增強后備力量。
強陣地 通“經(jīng)絡”
補齊鄉(xiāng)村振興短板村級組織活動場所是增強基層黨組織的政治引領和服務群眾功能的重要陣地。由于歷史遺留問題，清平鎮(zhèn)村級活動場所整體條件較差，不少村莊“兩委”辦公室墻倒屋塌，成為村里最破舊的房屋。
“清平村級活動場所載體的缺失，使黨的工作與群眾需求無法實現(xiàn)有效對接，造成黨建陣地的吸引力和服務力嚴重弱化，黨建引領鄉(xiāng)村振興只能‘紙上談兵’，無法‘落地生根’。”殷傳斌告訴記者，2017年春節(jié)上班第一天，清平鎮(zhèn)黨委便組織對全鎮(zhèn)60個村莊的村級活動場所進行了現(xiàn)場觀摩，掌握了第一手資料。為補齊這個發(fā)展“短板”，清平鎮(zhèn)隨后啟動實施了村級組織活動場所攻堅計劃，力爭通過3年時間，讓全鎮(zhèn)村級組織活動場所整體條件得到根本性提升，確保村內每一位黨員、干部和群眾事情有地方說，活動有地方搞，會議有地方開。
因村施策，梯次推進。圍繞村級組織活動場所改造提升，清平鎮(zhèn)專門成立了工作組，逐村逐管區(qū)現(xiàn)場勘察實際情況，并根據(jù)房屋現(xiàn)狀、建設年份、構造等實際情況，分別建立臺賬，按照宜修則修、宜建則建的原則，最終將現(xiàn)有村級組織活動場所劃分為新建、整體修繕、局部修繕三大類。2018年，清平鎮(zhèn)在公共財政較為困難的情況下，依然多方籌措400余萬元改造提升資金，新建8處村村級活動場所，修繕31處。同時，配齊了辦公家具和制度牌匾，徹底解決了村莊“無地方辦事”的問題，打通了黨建引領和服務保障的“最后一公里”。
村級活動場所建好是前提，用好才是關鍵。為讓村級組織活動場所真正“活起來”，成為傳播黨的聲音、傳遞黨的溫暖的優(yōu)質載體，清平鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行村干部坐班制度，確保每天都有一名村“兩委”干部值班，做好村民服務工作。結合實際需要，還把村級組織活動場所的功能進行擴容，按照“一室多用”原則建設綜合性服務陣地，成為黨員群眾不斷掌握新知識、接受新觀念、提升文化素質的課堂。此外，清平鎮(zhèn)還在60個村安裝了LED顯示屏，解決了上下信息不對稱問題。
施良策 促增收點燃鄉(xiāng)村振興“加速器”
清平鎮(zhèn)多數(shù)村莊都“長”在黃河故道的沙荒地上，村集體經(jīng)濟相對薄弱，收入長期入不敷出，導致村“兩委”為民辦事“有心無力”，黨組織的影響力和凝聚力也出現(xiàn)不同程度的弱化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，清平鎮(zhèn)圍繞“有集體收入”這一目標，依托強而有力的村“兩委”班子，通過清產(chǎn)核資，盤活集體資源，真正鼓起了村級“錢袋子”，讓村莊發(fā)展不需再“等米下鍋”。
黑老村村集體擁有千畝沙荒地，20年前被50戶村民承包，2010年承包到期后，因承包費問題，承包戶與村集體之間產(chǎn)生嚴重分歧，一直未找到雙方都能接受的解決方案。今年年初，黑老村換屆成功后，新一屆村“兩委”班子在清平鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)助下，逐個進行實地丈量，共核實出村集體沙荒地1075畝。然后，村“兩委”與鎮(zhèn)派駐人員組成工作組，逐戶做工作，曉之以理、動之以情，最終制定出承包費分階段遞增的“433”承包模式，一次性為村集體年增收10余萬元。
黑老村的集體增收模式在清平鎮(zhèn)并非個案。今年以來，清平鎮(zhèn)以清產(chǎn)核資工作為契機，對壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的行為進行了集中整治，并協(xié)助村“兩委”班子對村集體所有的資產(chǎn)進行重新嚴格核查、整理和歸檔，實現(xiàn)了村集體資源的回收再發(fā)包，有效拓展了增收途徑。截至目前，清平鎮(zhèn)60個村全部實現(xiàn)“清零”，其中25個村集體收入達到3萬元以上。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。圍繞村集體增收，清平鎮(zhèn)不少村莊還打起了“互聯(lián)網(wǎng)+”的主意。高寨村由村“兩委”牽頭組建電商公司，將清平墜面、花生、黑小麥等特色農(nóng)產(chǎn)品“搬到”網(wǎng)上銷售，僅今年“雙11”一天網(wǎng)上接單量就突破8000件。軍戶李村則趟出了一條特色種植的路子，成立有機果品合作社，依托沙土地種植有機富硒黃金梨，每年讓村集體擁有了6萬元的穩(wěn)定收入。
