中藥材是重要的戰(zhàn)略性資源，廣植于我國貧困地區(qū)，建立以提高質(zhì)量、促進(jìn)增收脫貧為核心的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，無疑是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。據(jù)悉，近年來中藥材種植成了越來越多的貧困地區(qū)村民們的“致富鏈”，由外在輸血變內(nèi)在造血，帶動貧困戶自食其力、脫貧致富。與此同時，眾多中醫(yī)藥企業(yè)也加大與貧困地區(qū)合作建設(shè)中藥材種植基地，有效助力貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧 藥材產(chǎn)業(yè)為貧困地區(qū)造血

中醫(yī)特色游興起 動中藥材基地旅游熱

1800億元：中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)收入將達(dá)1000億元。建成20個國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)藥創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，推出一批標(biāo)志性成果。到2030年，四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增加，中藥材種植、養(yǎng)殖高度集約化，中醫(yī)藥工業(yè)智能化高度發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持全國領(lǐng)先，成為四川經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

由于貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展的中藥材產(chǎn)業(yè)很難走進(jìn)市場，所以產(chǎn)業(yè)扶貧也離不開龍頭企業(yè)支持和帶動。目前，中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧已形成多種標(biāo)準(zhǔn)模式：比如天麻、茯苓、靈芝模式，即龍頭企業(yè)建立菌種廠，生產(chǎn)待發(fā)菌棒，扶貧辦統(tǒng)一補(bǔ)貼購買，交由農(nóng)戶在自己的屋內(nèi)或大棚內(nèi)、林間發(fā)菌，龍頭企業(yè)收購成品，并對農(nóng)戶進(jìn)行科技培訓(xùn)：再如半夏模式，龍頭企業(yè)提供或協(xié)助購買種苗，由扶貧辦補(bǔ)貼購買，龍頭企業(yè)指導(dǎo)農(nóng)戶種植，采收后，龍頭企業(yè)按照市場價或合約價收購：此外還有金銀花模式，龍頭企業(yè)提供或協(xié)助購買種苗，扶貧辦補(bǔ)貼購買，龍頭企業(yè)指導(dǎo)種植，保價收購一次，以后每年按照市場價收購。據(jù)介紹，隨著大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，貧困地區(qū)中藥材種植呈現(xiàn)遍地開花的態(tài)勢，取得了明顯成效。

中藥材種植在全國各地蓬勃發(fā)展的同時，近年來與文化旅游業(yè)融合也取得長足發(fā)展。在有條件的貧困村，相關(guān)部門積極推進(jìn)養(yǎng)生保健型鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開發(fā)多樣化中醫(yī)藥文化及旅游產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥文化體驗旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游、道地中藥材科學(xué)考察旅游，受到游客的熱烈歡迎，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇。

據(jù)介紹，中藥材種植近年來已在不少貧困地區(qū)大面積推開，成為我國農(nóng)村貧困人口收入的來源之一。中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，既增加了中藥材總的供應(yīng)量，推動了養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為藥材產(chǎn)區(qū)的區(qū)域化集約打下了基礎(chǔ)。

中藥材產(chǎn)業(yè)作為云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品牌的重要組成部分，近幾年發(fā)展態(tài)勢迅猛。據(jù)統(tǒng)計，去年云南省中藥材種植面積達(dá)747萬畝，同比增12.3%，中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)351.8億元，同比增8.2%。其中，茯苓、石斛等17種中藥材種植面積突破10萬畝，重樓、白及等中藥材品種年均畝均產(chǎn)值分別達(dá)萬元以上，三七、天麻、重樓等8個中藥材品種農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)10億元以上。中藥材種植在去年對全省88個貧困縣的覆蓋面積突破600萬畝，貧困地區(qū)群眾在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得的收入逐年增長。據(jù)介紹，到2020年，云南省中藥材種植面積預(yù)計穩(wěn)定在800萬畝左右、產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸左右，種植面積和產(chǎn)量保持全國領(lǐng)先，將云南打造成為全國中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、國內(nèi)重要的中藥材集散中心、世界一流的中藥材生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)千億元目標(biāo)。

政策保障和國家支持為貴州結(jié)合本省獨(dú)特資源環(huán)境開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工程提供了強(qiáng)力支撐。借著中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動在全國范圍內(nèi)正式啟動的契機(jī)，貴州省將針對本省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧情況特點(diǎn)，對癥下藥，加快培育重點(diǎn)優(yōu)勢品種，不斷完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。根據(jù)2017年貴州省中藥民族藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計公報，在中藥材種植業(yè)方面，2016年貴州省中藥材人工種植及野生保護(hù)撫育總面積達(dá)到599.45萬畝，增長9.6%。貴州省印發(fā)的《發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案》也明確，布局黔北、黔東北生產(chǎn)區(qū)等五大重點(diǎn)種植區(qū)，主要在51個縣開展中藥材種植，重點(diǎn)培育18個生產(chǎn)周期短、見效快、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)效益好的優(yōu)勢品種。到2019年，貴州中藥材種植面積將達(dá)到720萬畝，帶動30萬人脫貧。

四川作為中醫(yī)藥大省，近年來搶抓中醫(yī)藥發(fā)展天時地利人和的大好時機(jī)，確立了由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。在中藥材種植業(yè)方面，四川將打造可持續(xù)、多元化、特色化的五大中藥材經(jīng)濟(jì)產(chǎn)區(qū)，即成德綿、川南、川東北、川西北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)介紹，到2020年，四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化水平將不斷提高，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、國際合作等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值將達(dá)200億元，中藥工業(yè)及健康衍生品生產(chǎn)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)將達(dá)

根據(jù)國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局一項24個省中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)情況調(diào)查顯示，共有450多個景區(qū)點(diǎn)、度假村、賓館等機(jī)構(gòu)，90多個中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)從事、開展或參與中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。服務(wù)產(chǎn)品主要有:體驗中藥傳統(tǒng)膏方、藥膳、藥酒、養(yǎng)生茶制作，品藥膳、中藥保健茶，傳授中醫(yī)康體養(yǎng)生方法、健身操訓(xùn)練，辨識真?zhèn)瘟诱湎≈兴幉牡?。服?wù)商品主要有中藥材、中草藥配方、中醫(yī)保健食品、中醫(yī)藥保健用品等。

資料顯示，越來越多的省份著手以養(yǎng)生和旅游相結(jié)合，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游項目和產(chǎn)品，體現(xiàn)不同的地域特色的中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游正形成一定的規(guī)模，受到廣大游客的肯定。相關(guān)人士表示，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游極大地推動中醫(yī)藥知識在大眾中的普及：有利于發(fā)揮我國中醫(yī)藥資源和旅游市場優(yōu)勢，讓旅游更加健康，引導(dǎo)人們培養(yǎng)樂觀平和的心態(tài)：促進(jìn)我國旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級：助力中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化“走出去”，為人類的健康謀福祉。除此之外，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游還能增加旅游基地的居民收入，尤其對貧困地區(qū)中藥材種植基地經(jīng)濟(jì)拉動作用很大，中醫(yī)旅游扶貧效果明顯。

政策扶持 藥材精準(zhǔn)扶貧前景可期

中藥材種植在全國各地蓬勃發(fā)展的同時，近年來與文化旅游業(yè)融合也取得長足發(fā)展。在有條件的貧困村，相關(guān)部門積極推進(jìn)養(yǎng)生保健型鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開發(fā)多樣化中醫(yī)藥文化及旅游產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥文化體驗旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游、道地中藥材科學(xué)考察旅游，受到游客的熱烈歡迎，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇。

國家中醫(yī)藥管理局與國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在去年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃(2017~2020年)的通知》，更是提出在貧困地區(qū)實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，以建立切實有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為重點(diǎn)，將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)脫貧銜接起來，基本實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，助力中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧對象如期“減貧摘帽”。

行動計劃的重點(diǎn)任務(wù)包括，一是打造一批藥材基地，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧新格局。建設(shè)示范基地，支持中藥企業(yè)建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，打造50個跨省(區(qū)、市)的中藥材規(guī)?；步ü蚕砘亍＝?ldquo;定制藥園”，開展“百企幫百縣”活動，推動百家以上醫(yī)藥企業(yè)到貧困縣設(shè)立“定制藥園”作為原料藥材供應(yīng)基地。二是培育一批經(jīng)營主體，提升產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效。培育經(jīng)營主體，支持發(fā)展規(guī)模適度的中藥材種養(yǎng)大戶。推動農(nóng)企聯(lián)結(jié)，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是發(fā)展一批健康產(chǎn)業(yè)，推動扶貧成果有效增值。加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵中藥材企業(yè)加強(qiáng)道地藥材品牌建設(shè)。推動業(yè)態(tài)融合，開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路。四是搭建一批服務(wù)平臺，支撐扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綜合服務(wù)平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供服務(wù)。發(fā)展信息服務(wù)平臺，鼓勵貧困地區(qū)建立中藥材產(chǎn)地電子交易中心，拓展中藥材電商營銷渠道。構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)平臺，對各級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展培訓(xùn)，建立農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)到戶機(jī)制。

計劃明確，國家中醫(yī)藥管理局和國務(wù)院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善配套措施和辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，共同推進(jìn)行動計劃落實。到2020年，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和脫貧造血功能持續(xù)增強(qiáng)，實現(xiàn)百萬貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。