財(cái)政部18日公布了2018年前三季度財(cái)政收支情況。前三季度我國(guó)財(cái)政收入運(yùn)行有哪些突出特點(diǎn)?財(cái)政收入增速變化背后的主要原因是什么?財(cái)政支出如何體現(xiàn)積極財(cái)政政策更加積極?

在當(dāng)日財(cái)政部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長(zhǎng)8.7%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入127486億元，同比增長(zhǎng)12.7%;非稅收入18345億元，同比下降12.8%。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司副司長(zhǎng)杜強(qiáng)說(shuō)，前三季度全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要是得到與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種增收拉動(dòng)。如，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)12.5%、21.1%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅4個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅分別增長(zhǎng)21.4%、22.1%、17.6%，主要受相關(guān)企業(yè)效益持續(xù)改善等帶動(dòng)。

與此同時(shí)，在稅收收入較快增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高。1至9月，全國(guó)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.4%，比去年全年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

杜強(qiáng)說(shuō)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策協(xié)同發(fā)力，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望較好完成，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐。但由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新情況新問(wèn)題需要高度關(guān)注，后期財(cái)政收入運(yùn)行面臨的不確定性增加，而減稅降費(fèi)政策還將繼續(xù)拉低財(cái)政收入增幅，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，但后幾個(gè)月增速可能有所下行。

減稅降費(fèi)政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)

雖然前三季度全國(guó)財(cái)政收入總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)明顯。9月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增幅降至2%，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入僅增長(zhǎng)6%，均為今年以來(lái)增幅的最低水平。

對(duì)此，財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯解釋說(shuō)，前三季度財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，這主要是由于上半年增長(zhǎng)較快帶動(dòng)。但進(jìn)入下半年，隨著減稅降費(fèi)政策的陸續(xù)落地，其政策效應(yīng)逐漸釋放，稅收收入增速放緩，財(cái)政收入增速則出現(xiàn)回落。

“減稅降費(fèi)具有多重效應(yīng)，不僅僅只是為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)還在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能成長(zhǎng)、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面發(fā)揮了重要作用。短期看減少了財(cái)政收入，長(zhǎng)期看增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”袁海堯說(shuō)。

他說(shuō)，下一步，財(cái)政部將立足于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚(yú)，全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策。財(cái)政部正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)得到較好保障

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊說(shuō)，今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并更加精準(zhǔn)有效，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在大力減稅降費(fèi)的同時(shí)，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，進(jìn)度也總體加快。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出163289億元，同比增長(zhǎng)7.5%;支出進(jìn)度達(dá)到77.8%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。

與此同時(shí)，前三季度我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到較好保障。主要包括：積極支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)扶貧支出3153億元，增長(zhǎng)49.9%，污染防治、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長(zhǎng)20.1%、35.6%;落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出5439億元，增長(zhǎng)16.7%;提高保障和改善民生水平，全國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長(zhǎng)9.3%、7.9%，其中，財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助支出分別增長(zhǎng)11.9%、10.8%。