打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東的殷切期望。今年以來(lái)，青島出臺(tái)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的《意見(jiàn)》《規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》，做實(shí)了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作報(bào)告“兩項(xiàng)制度”，明確以構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制為重點(diǎn)，奮力推動(dòng)城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、生態(tài)建設(shè)“四個(gè)深度融合”，努力為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)青島力量。
如今，青島鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)了開(kāi)局良好：蔬菜、油料、肉蛋奶和水產(chǎn)品人均占有量超過(guò)全國(guó)平均水平，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)第七位;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第一位，農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)多年名列前茅;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革走在了山東前列……
規(guī)劃布局融合
——“城鄉(xiāng)共生”打造高品質(zhì)城市新形態(tài)
青島市黃島區(qū)藏南鎮(zhèn)長(zhǎng)阡溝社區(qū)是典型的庫(kù)區(qū)村、山區(qū)村。從2013年開(kāi)始，該村同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了青島隆海集團(tuán)，打造旅游開(kāi)發(fā)、萬(wàn)畝林場(chǎng)、藍(lán)莓園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的社區(qū)綜合體。
社區(qū)支部書(shū)記丁付秋說(shuō)：“現(xiàn)在，社區(qū)農(nóng)民僅土地租金和打工收入，每戶每年就有4萬(wàn)元，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式越來(lái)越像城里人。村莊變化大，很大程度上得益于區(qū)鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，與區(qū)里的總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與未來(lái)走勢(shì)的‘四個(gè)結(jié)合’。”
青島著眼于創(chuàng)建國(guó)家中心城市和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，堅(jiān)持大城市與大農(nóng)村融合發(fā)展，明確了“三帶一軸、三灣三城”的一體化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌編制了市鎮(zhèn)村“三級(jí)規(guī)劃”，確定重點(diǎn)打造中心城區(qū)、10個(gè)各具特色的現(xiàn)代化次中心城市和35個(gè)特色鎮(zhèn)街。
青島市農(nóng)委社區(qū)處副處長(zhǎng)楊斌介紹，以城市總體規(guī)劃為綱，村莊建設(shè)規(guī)劃就能夠有的放矢、精準(zhǔn)施策?！肚鄭u市農(nóng)村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》明確提出，立足300個(gè)特色城鄉(xiāng)社區(qū)和村莊，同步規(guī)劃建設(shè)510個(gè)城鎮(zhèn)型社區(qū)、578個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)和290個(gè)歷史文化特色村，著力塑造“城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)間有城，城鄉(xiāng)相間、動(dòng)靜相宜”的城鄉(xiāng)新形態(tài)，以新型城鎮(zhèn)化激發(fā)全域發(fā)展活力，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。
楊斌說(shuō)，在這些基礎(chǔ)上，青島全面展開(kāi)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃布局，明確聚力打造大沽河綠色發(fā)展帶、濱海城鎮(zhèn)化輻射帶，以及嶗山、大澤山、珠山等生態(tài)功能區(qū)，描繪“海洋風(fēng)情、山村風(fēng)貌、平原美景、水鄉(xiāng)韻味”交相輝映的鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合
——打好“四張牌”推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
即墨市靈山鎮(zhèn)姜戈莊村，近年來(lái)盤(pán)活村集體資產(chǎn)和農(nóng)戶承包地資源，流轉(zhuǎn)土地2000多畝，與新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展股份合作，發(fā)展玫瑰種植、精深加工、觀光旅游和精品民宿，目前已種植玫瑰600余種、60多萬(wàn)株，研發(fā)了食品、日化、香薰等七大類(lèi)100余種玫瑰產(chǎn)品，年接待游客達(dá)30多萬(wàn)人次。
“一枝玫瑰花，帶富了一方群眾，村民每年在玫瑰園打工收入達(dá)800多萬(wàn)元，我們村也被確定為美麗鄉(xiāng)村示范村。”姜戈莊村黨支部書(shū)記王世福說(shuō)。
在青島市農(nóng)委種植業(yè)處處長(zhǎng)范峰進(jìn)看來(lái)，姜戈莊的變化，很重要的是得益于青島農(nóng)業(yè)主打的“四張牌”，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打好產(chǎn)業(yè)融合牌，全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)，青島3168家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)“接一連三”發(fā)展，年產(chǎn)值達(dá)1300多億元;鄉(xiāng)村旅游年收入140多億元。打好規(guī)模經(jīng)營(yíng)牌，通過(guò)股份合作、土地托管、代耕代種等模式，將100多萬(wàn)小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。打好品牌農(nóng)業(yè)牌，整建制創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到1.9萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌數(shù)量居副省級(jí)城市首位，以“綠色品質(zhì)、世界共享”為標(biāo)志性內(nèi)涵的“青島農(nóng)品”公用品牌已成為青島的一張靚麗名片。打好科技興農(nóng)牌，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，創(chuàng)建了全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范市，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)67%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。
“打好農(nóng)業(yè)‘四張牌’，要素支撐是關(guān)鍵。”市農(nóng)委經(jīng)管處副處長(zhǎng)劉方金介紹，青島深入推進(jìn)土地制度改革，盤(pán)活了以農(nóng)村土地為主的產(chǎn)權(quán)資源，以股份合作為紐帶，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，多類(lèi)資本、現(xiàn)代管理、先進(jìn)技術(shù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、觀光體驗(yàn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素在此聚合，這是青島一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)“產(chǎn)城一體”發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)。
服務(wù)保障融合
——“優(yōu)質(zhì)均衡”提升農(nóng)民獲得感幸福感
9月21日，平度市在大澤山鎮(zhèn)葡萄大觀園舉行了首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，表彰了“十佳職業(yè)農(nóng)民”等71名農(nóng)村帶頭人。看著葡萄園里熙熙攘攘的人群，57歲的農(nóng)民陳書(shū)閣感慨頗多：“生活跟城里一樣，日子越來(lái)越有滋味了。村莊建的跟公園一樣，掙錢(qián)門(mén)路也多了，出門(mén)辦事越來(lái)越方便，小孩上學(xué)有學(xué)校，老人照顧有照料中心，文化娛樂(lè)設(shè)施也挺齊全。現(xiàn)在還有了農(nóng)民豐收節(jié)，真是好啊!”
陳書(shū)閣樸實(shí)的話語(yǔ)，透露出了滿滿的獲得感幸福感。這些變化，很重要的是得益于青島的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，多年堅(jiān)持把保障和改善民生作為重大民心工程，推進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障的“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。
在青島，道路建設(shè)、垃圾污水處理、供水供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。以同城化為目標(biāo)，基本構(gòu)建起城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，95%的行政村開(kāi)通了公交;農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理達(dá)95%，村莊衛(wèi)生改廁全面完成;規(guī)?；┧丝诟采w率達(dá)98%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)71%、燃?xì)馔ㄟ_(dá)率達(dá)54%。
近幾年，青島累計(jì)投入12億元，建設(shè)了1056個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)化，社區(qū)化既實(shí)現(xiàn)了便民化，也為農(nóng)村治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障方面，青島已全面實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)并軌”。7個(gè)區(qū)市被評(píng)為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”;建成了覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)化村莊衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“制度并軌”，最低生活保障制度、就業(yè)制度實(shí)現(xiàn)了一體化，農(nóng)村低保每人每月達(dá)490元，集中供養(yǎng)每人每年達(dá)12120元。
生態(tài)建設(shè)融合
——“三措并舉”打造綠色美麗宜居鄉(xiāng)村
這幾年，原是一個(gè)傳統(tǒng)漁村的黃島區(qū)瑯琊鎮(zhèn)王家臺(tái)后村，已經(jīng)蛻變成了遠(yuǎn)近聞名的明星村，城里人來(lái)了不想走，周邊村民來(lái)了就眼紅。
“我們現(xiàn)在是靠‘賣(mài)風(fēng)景’賺錢(qián)，游客一波接一波，天南海北的人都有;一家‘漁家樂(lè)’，一年能收入20多萬(wàn)元。”村黨支部書(shū)記王強(qiáng)說(shuō)，“這幾年建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，堅(jiān)持了生態(tài)優(yōu)先，發(fā)揮山海相依的優(yōu)勢(shì)，村內(nèi)實(shí)現(xiàn)了綠樹(shù)密布、水系相連，村外發(fā)展了林果花卉，就像生活在公園里。”
“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，青島通過(guò)搭建生態(tài)保護(hù)體系、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，‘三措并舉’搭建起了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)體系，打造了綠色美麗宜居鄉(xiāng)村。”市農(nóng)委生態(tài)處調(diào)研員王臣林說(shuō)。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，植綠護(hù)綠增綠是基礎(chǔ)。青島實(shí)施了生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建起以大沽河-膠州灣為生態(tài)中軸，以山嵐、海灣、河流、濕地、自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)屏障的生態(tài)安全格局，林木綠化率達(dá)40%以上。
對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，村莊生態(tài)環(huán)境事關(guān)生活質(zhì)量和切身利益。市農(nóng)委社區(qū)處調(diào)研員王法利介紹，青島按照生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、人文美、服務(wù)美“五美融合”要求，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市、區(qū)(市)兩級(jí)財(cái)政每年投入10億元，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個(gè)達(dá)標(biāo)村。目前已建成美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率達(dá)59.3%。
