國家糧食局、發(fā)改委等九部門日前印發(fā)《關(guān)于切實做好2018年秋糧收購工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯?018年國家繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實施稻谷最低收購價政策，在東北地區(qū)實施玉米、大豆市場化收購加補貼的機制，其他糧食產(chǎn)區(qū)和糧食品種由地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌組織開展收購工作。糧食產(chǎn)區(qū)要建立健全糧食收購部門協(xié)調(diào)工作機制，有針對性解決實際問題，避免發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”。
《通知》明確，秋糧收購是全年糧食收購大頭，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)國家糧食安全。各地區(qū)要提高政治站位，自覺服從大局，認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)分析研判形勢，根據(jù)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧源分布情況，及早安排部署做好收購工作，分工合作履職盡責(zé)抓好落實，確保各項政策措施落地見效。糧食產(chǎn)區(qū)要建立健全糧食收購部門協(xié)調(diào)工作機制，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”等重點環(huán)節(jié)，加強協(xié)同配合，提前研究制定具體工作方案，有針對性解決實際問題，避免發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”。
《通知》強調(diào)，自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，要加強形勢預(yù)判和監(jiān)測預(yù)警，提前做好糧食收獲烘干、超標(biāo)糧食收購、農(nóng)業(yè)保險兌付等預(yù)案，妥善應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。實施補貼政策的地區(qū)，財政部門要牽頭制定并落實好補貼實施方案，合理確定各品種補貼標(biāo)準(zhǔn)并及時兌付。新糧集中上市期間，各級糧食主管部門和有關(guān)中央企業(yè)，要把抓好秋糧收購作為中心任務(wù)，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決收購工作中的新情況新問題。
《通知》指出，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹國家糧食收儲制度改革精神，積極組織開展糧食市場化收購，推動由政策性收儲為主向政府引導(dǎo)下市場化收購為主轉(zhuǎn)變。產(chǎn)區(qū)要采取有效措施，統(tǒng)籌組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機構(gòu)、地方骨干糧食企業(yè)和其他多元市場主體，按照市場機制積極入市開展經(jīng)營活動，提高市場化收購比重。要結(jié)合大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，采取支持訂單收購、品牌建設(shè)、市場營銷、就地加工轉(zhuǎn)化等措施，培育壯大糧食市場主體，助推糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地要進一步強化產(chǎn)銷銜接，認(rèn)真履行糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，拓展糧食購銷渠道，創(chuàng)新產(chǎn)銷合作模式，深化產(chǎn)銷合作程度，鞏固產(chǎn)銷合作關(guān)系，擴大產(chǎn)銷合作成果。
《通知》明確，產(chǎn)區(qū)要積極為銷區(qū)開展貿(mào)易、加工、代儲等業(yè)務(wù)提供便利條件，銷區(qū)要鼓勵企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、流通基礎(chǔ)設(shè)施，組織糧源滿足本地市場需求。要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”購銷新模式，充分發(fā)揮國家糧食電子交易平臺交收庫、倉單融資等供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品的作用，統(tǒng)籌線上線下資源，進一步拓寬營銷渠道。
《通知》稱，有關(guān)中央企業(yè)要及時分析研判市場行情，提前研究制定秋糧收購工作計劃，合理把握收購時機和節(jié)奏，發(fā)揮好市場化收購引領(lǐng)帶動作用。有儲備糧輪換任務(wù)的企業(yè)，要按照市場價格積極收購輪換糧源，綜合采取先輪出后輪入、先輪入后輪出、同步輪出輪入等方式，按期完成輪換任務(wù)。
《通知》要求，實施稻谷最低收購價政策地區(qū)各有關(guān)部門單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》(國糧發(fā)〔2018〕99號)各項規(guī)定，切實抓好預(yù)案組織實施。要提前備好收購場地、計量器具、檢化驗儀器等，及早培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，確保需要時能及時開秤收糧。要根據(jù)糧源分布，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，并提前向社會公布，方便農(nóng)民售糧。收儲倉容矛盾突出的地區(qū)，要采取騰倉并庫、調(diào)銷減庫、維修改造等措施，千方百計擴大收儲能力。符合預(yù)案啟動條件時，及時按程序報批啟動;當(dāng)市場價格高于最低收購價時，要及時停止實施。啟動預(yù)案的地區(qū)，要準(zhǔn)確把握最低收購價收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)價政策，著力把好收購入庫和驗收關(guān)，確保收購入庫的糧食數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。
《通知》表示，不需啟動預(yù)案的地區(qū)，要積極引導(dǎo)委托收儲庫點及時轉(zhuǎn)向開展市場化購銷，按市場價格收購的糧食，要與現(xiàn)有國家政策性糧食分倉儲存、分別標(biāo)識。實施地方政策性收儲的地區(qū)，要按照有利于促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于保護農(nóng)民合理收益、有利于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的原則，合理設(shè)計、優(yōu)化完善政策框架，切實抓好政策的組織實施，確保較好實現(xiàn)政策目標(biāo)。
